——2022年1月7日在广安市第六届人民代表大会第一次会议上
广安市人民政府市长 赵波
各位代表：
现在，我代表广安市第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
本届政府工作回顾
市五届人大一次会议以来的五年，是我们应对大战大考、克服多重困难、抢抓重大机遇、实现快速发展的五年。五年来，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧依靠全市人民，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成市五届人大一次会议确定的目标任务，新时代广安高质量发展迈出坚实步伐。
这五年，我们攻坚破难、昂扬奋起，干成了一批奠基社会主义现代化广安建设的大事。最具特殊性意义的是经受了世纪疫情巨大考验，疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展取得双胜利；最具历史性意义的是打赢了史无前例的脱贫攻坚战，与米乐米乐体育中文官网全省同步全面建成小康社会；最具里程碑意义的是广安首次进入党和国家最高层次区域发展战略，从“区域边缘”变成“战略前沿”；最具标志性意义的是事关长远发展的机场、高铁取得突破进展，全市发展基础、发展条件正在显著改善。
——同全市人民共战贫困、共创福祉，全面小康社会夺取决定胜利。集结最强力量、集聚最多资源决战决胜全面小康，提前一年实现32.48万贫困人口脱贫、820个贫困村退出、6个县（市、区）摘帽，消除绝对贫困和区域性整体贫困，脱贫攻坚考核稳居全省第一方阵，东西部扶贫协作“三产联动”模式成为米乐米乐体育中文官网典型案例。累计投入249亿元，办成民生实事423件。城镇调查失业率控制在6%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、9.4%。普惠性幼儿园覆盖率超过90%，县域义务教育提前两年实现基本均衡目标，高中教育普及水平和办学质量持续提升，广安职业技术学院创建为省级示范性优质高职院校。广安与华西医院、成都中医药大学合作办医成效明显，三级医院从2家增加至8家，省级重点专科从5个扩大到14个，传染病发病率连续5年低于全省平均水平。川剧《南海李准》获省“五个一工程”奖，广安红色马拉松成为金牌赛事。居家和社区养老服务纳入米乐米乐体育中文官网改革试点。基本养老和医疗保险参保率分别达92%、95%，城乡低�：褪б�、工伤、生育保险应保尽保，民生账本越记越厚，人民生活越过越好，幸福味道越来越浓！
——同全市人民共克时艰、共推发展，米乐米乐体育中文官网综合实力得到整体提升。积极应对米乐米乐体育中文官网下行压力，推动米乐米乐体育中文官网持续稳定增长，地区生产总值、米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入年均分别增长7.1%、7.8%，省市重点项目累计投资2085亿元、年均增长15%。三次产业“块头”更大、“筋骨”更强，第一产业增加值年均增长4.3%，建成中国特色农产品优势区1个、米乐米乐体育中文官网农业产业强镇5个、省星级现代农业园区4个、省级农业科技示范园区1个；规模以上工业增加值年均增长8.4%，工业税收是2016年的1.6倍，引进10亿元以上制造业项目34个，新创建省级经开区5个、高新区1个，形成“一县一特色、一园一支柱”发展格局；服务业增加值占GDP比重提高6.4个百分点，创建国家外贸转型升级基地2个、省级服务业强县2个，新增4A级景区2个，广安区创建为首批天府旅游名县。全社会研发投入强度增长2倍，新增专利申请10573件，通过国家知识产权试点城市验收。国有企业营业收入和上缴税收年均增长25%、28%。新登记市场主体13.7万户，民营米乐米乐体育中文官网对GDP增长贡献率达58.6%，全市米乐米乐体育中文官网有了稳的基础、进的态势、强的动能。
——同全市人民共抓机遇、共促开放，融入国家战略取得历史突破。党中央、国务院《成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈建设规划纲要》明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”。川渝高竹新区总体方案获批实施，跑出了当年规划、当年批复、当年启动的“双城速度”，合广长协同发展示范区总体方案正式获批，明月山绿色发展示范带建设稳步推进，与重庆有关区县、部门签订实施产业、交通、生态等合作协议249个，成都·广安“双飞地”生物医药产业园成为全省干支互动先行实践，广安（深圳）产业园成为川粤合作重大平台，广安海关正式运行，小平干部学院成立并被列入米乐米乐体育中文官网首批干部党性教育基地、二期工程开工建设。广安机场选址获批，西渝高铁广安段即将开工，广安人民的“机场梦”“高铁梦”将逐步变为现实；共建成渝地区双城米乐米乐体育中文官网圈交通一体化融合发展先行示范区，兰渝铁路南高支线高兴站投入使用，建成广安过境高速东环线及渝广高速支线等一批项目，公路通车总里程达14700公里、增加3600公里，成功创建为全省“四好农村路”示范市。全面完成行政审批、投融资等重点领域改革280余项，推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，营商环境综合评价进入全省第一方阵，开放包容的广安正向世人敞开大门。
——同全市人民共同攻坚、共建家园，生态文明建设开创全新格局。深入打好蓝天、碧水和净土保卫战，空气质量连续三年达到国家二级标准，国控省控考核断面达到考核要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定，城乡生活垃圾无害化处理率100%，未发生较大及以上环境突发事件。水泥火电行业超低排放改造有序实施，创建省级绿色园区2个，单位地区生产总值能耗下降15.6%。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复任务全面完成，“增绿添彩”15.4万亩。水土流失治理467平方公里。建成城市公园24个，城市绿化覆盖率41.8%，市政建设累计投入186亿元，棚户区改造5.5万套、近20万人“出棚入楼”，成功创建米乐米乐体育中文官网装配式建筑示范市、无障碍环境试点市和省级海绵城市试点市。厅市共建乡村振兴示范市成效明显，创建省级乡村振兴工作先进县1个，建成乡村振兴示范片6个，一幅天蓝、地绿、水清、宜居的美丽广安画卷正徐徐展开。
——同全市人民共守平安、共兴法治，社会大局保持和谐稳定。筑牢“群防群控、联防联控”严密防线，有效阻止疫情蔓延，守住了四川防疫“东大门”。扎实开展森林防灭火专项整治，严格食品药品安全监管，加强危化品、煤矿、道路交通等领域安全生产，事故起数、死亡人数“双下降”，未发生重大及以上生产安全事故。法治政府建设有力有效，依法治市考核连续两年全省第一。广安纳入首批米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点城市，扫黑除恶专项斗争“六清”全部实现100%，刑事立案同比下降31.7%，“情指勤舆”一体化实战指挥体系改革经验米乐米乐体育中文官网推广，房地产、电信网络诈骗、出租车等领域问题整治成效明显，非法集资销案率连续3年保持全省领先，社会治安综合治理连续5年被评为全省先进，武胜县获得平安中国建设最高奖“长安杯”。全市大局更安定、社会更安稳、人民更安心！
全面贯彻落实总体国家安全观，国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人合法权益有效维护，连续5届获得“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”称号。顺利完成两项改革“前半篇”文章，减少乡镇58个、行政村1313个。表彰民族团结进步模范，依法管理宗教事务。高质量完成第七次米乐米乐体育中文官网人口普查。节约型机关创建走在全省前列。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，档案、保密、米乐米乐体育中文官网志、气象等工作取得新成绩。
五年来，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，支持监察监督和司法监督，接受社会监督和舆论监督，认真开展“人民阅卷·广安行动”，持之以恒正风肃纪反腐，扎实抓好“以案促改”和巡视巡察反馈意见整改，常态化开展“米乐米乐体育中文官网体检”，政府自身建设取得新进展、新成效。
各位代表，刚刚过去的一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，既要应对世纪疫情带来的共性影响，又要化解广安长期积淀的个性难题。一年来，我们坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，“十四五”米乐米乐体育中文官网社会发展实现良好开局。预计全年地区生产总值增长8.1%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长18.5%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入增长8.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。
我们坚持加压奋进，米乐米乐体育中文官网实现稳中向好。定期监测调度米乐米乐体育中文官网运行情况，落实“以月保季、以季保年”攻坚措施，主要米乐米乐体育中文官网指标逆势增长，社会消费品零售总额、规模以上工业增加值增速有望进入全省前10。建立“三类重大项目”督查通报机制，100个省市重点项目完成投资396亿元，重点项目推进和投资运行有望进入全省“红榜”。制定落实“强工业”系列政策措施，强化电煤供应和要素保障，7大重点产业产值增长11%，新引进亿元以上工业项目80个，工业投资增长16%，新桥化工园区认定为首批省级化工园区。农业生产质效双增，建成高标准农田23.4万亩，累计认证“三品一标”农产品298个，出栏生猪360万头、产能恢复到正常年份水平。现代服务业提质发展，创建省级外贸转型升级基地2个，外贸进出口总额增长58%、生产型进出口总额居川东北首位。
我们坚持联动双核，区域发展新格局加快成势。立足成渝、融入双圈，广安全域纳入即将批复的《重庆都市圈发展规划》，川渝两省市出台支持高竹新区改革创新发展28条政策措施，新区管理机构正式揭牌，启动建设科创基地等项目17个，新签约重庆工职院高竹校区等项目33个，下放首批市级授权或委托新区行使米乐米乐体育中文官网管理权限134项，初步形成“536”改革成果、建立米乐米乐体育中文官网首个跨省域税费征管服务中心，在“起步之年”展现了“起飞之势”。成都·广安“双飞地”成都研发基地首栋研发孵化大楼封顶，岳池生产基地签约仁安四期等项目10个，干支互动迈出坚实步伐。
我们坚持改革创新，发展活力动力有效激发。启动建设数字米乐米乐体育中文官网产业园，出台支持科技创新“24条”和职务科技成果权属改革等政策，玄武岩纤维新材料研究院获批建设国家市场监管技术创新中心，高新技术产业产值突破600亿元，科技对米乐米乐体育中文官网增长贡献率提高2个百分点。大力推进市属国有企业改革重组，由11家整合为4家，组建国有资本投资运营公司，形成“1+3+N”的国有企业新格局。全面完成两项改革“后半篇”文章126项年度改革任务，片区划分方案已报省备案，乡村国土空间规划编制进展顺利。深化财政金融互动，银行机构存贷比首次突破50%，四川银行广安分行开业运营，广发银行入驻广安，米乐米乐体育中文官网性股份制商业银行分支机构实现零的突破。
我们坚持夯基补短，县域米乐米乐体育中文官网发展势头良好。总量规模持续增长，预计县（市、区）地区生产总值平均增速同比提高4.5个百分点。特色产业加快发展，东西部协作产业园新签约项目10个，前锋西部轻工城初具规模，华蓥玄武岩纤维产业园加快建设，岳池生物医药产业产值达135亿元，合川武胜共建产业园入驻规模以上工业企业36户，邻水装备制造业产值增长16%。发展质量不断提升，广安区纳入国家级农村综合性改革试点，武胜县获评米乐米乐体育中文官网休闲农业重点县，邻水县被评为省级服务业强县，“岳池输变电工”“华蓥建工”纳入全省首批20个“川字号”特色劳务品牌，县域米乐米乐体育中文官网特色发展、竞相发展、加快发展。
我们坚持民生优先，人民生活更有质感。新建公办幼儿园60所，新（改、扩）建义务教育学校20所。市妇女儿童医院等6个项目加快建设，广安区人民医院二期工程等5个项目完工。建成养老服务综合体15个、养老服务驿站35个。上线运行米乐米乐体育中文官网医保一体化信息平台，医保基金监管信用体系建设试点获米乐米乐体育中文官网优秀。规划建设主城区公园、公厕、公交站、公共停车�。舳鞒乔�7个农贸市场综合整治，米乐米乐体育中文官网文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固。出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接配套政策，投入资金11.6亿元、实施项目1100个。落实对口帮扶剑阁县资金2580万元。顺利完成第二轮中央环保督察迎检工作，128件信访件已办结104件。圆满完成建党100周年大庆安保维稳任务，成功处置“6·22”涉爆警情，有力应对渠江“7·11”、嘉陵江“10·6”汛情，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。
各位代表，五年历程极不寻常，五年发展成果丰硕。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中省驻市单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回望奋斗路、眺看前行路，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：米乐米乐体育中文官网欠发达的基本市情尚未根本改变，总量排全省第14位，人均水平仅为米乐米乐体育中文官网的56%、全省的69%。工业总量偏小、主导产业整体处于产业链价值链中低端，农业产业化程度不高、现代化水平偏低，生产性服务业发展不足、城市商圈集聚能力不强。创新能力弱、研发投入强度仅为全省平均水平的1/5。主城区能级低，城镇化率分别低于米乐米乐体育中文官网、全省19.8、12.6个百分点。县域米乐米乐体育中文官网整体滞后，县均GDP低于全省平均水平，与周边差距明显。民生领域短板多，就业、教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍然不足。一些干部能力欠缺、作风漂浮、懒政怠政等问题仍较突出。我们将采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望。
