——2021年12月8日在张掖市第五届人民代表大会第一次会议上
赵立香作政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市四届人大一次会议以来的五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成本届政府工作目标和任务，顺利开启了全面建设社会主义现代化的新征程。
五年来，全市上下砥砺前行，攻坚克难，高质量高标准完成了3项事关张掖长远发展的底线性、基础性任务，积累了宝贵经验，增强了发展信心，也为服务全省米乐米乐体育中文官网大局贡献了张掖力量。
一是啃下了祁连山生态环境问题整治“硬骨头”。我们举全市之力整治修复祁连山生态环境，179项问题按期完成整治任务，探采矿项目、旅游设施项目和水电站分类退出工作全部完成，保护区核心区所有农牧民、缓冲区34%的群众搬迁安置，整治做法入选中组部攻坚克难典型案例，习近平总书记给予“由乱到治、大见成效”的充分肯定。
二是打赢了精准脱贫“攻坚战”。我们上下同心、尽锐出战，投入各类扶贫资金23亿元，5个“插花型”贫困县区提前摘帽，65个贫困村全部出列，5.3万贫困人口稳定脱贫，1.3万余名贫困群众通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境。2020年脱贫人口人均可支配收入达到13810元，高于全省农民人均可支配收入3466元，“一个都不能少”的庄严承诺全面兑现，全面建成小康社会目标如期实现。
三是抗击了新冠肺炎疫情“冲击波”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府果断决策，全市上下闻令而动,各行各业守望相助，以最坚决态度、最有效措施构筑了联防联控、群防群控的严密防线，用最快速度、最小代价夺取了疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战的全面胜利，汇聚起了奋进新征程、共创新局面的磅礴力量！
五年来，全市上下开拓进取、奋勇争先，米乐米乐体育中文官网发展稳中向好，群众生活显著改善，建设幸福美好新张掖迈出坚实步伐。
综合实力持续提升。预计今年全市生产总值可达520亿元，比2016年增加170亿元，人均生产总值由3.02万元增加到4.58万元。累计完成固定资产投资1272亿元。一般公共预算收入达到28.25亿元，增加1.16亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到31294元、17782元，增加9791元、6136元。社会消费品零售总额达到231.3亿元，增加70.4亿元。综合科技进步水平位居全省第3，对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率达到55.8%。甘州区跻身全省县域竞争力十强县行列。
绿色转型步伐加快。现代农业加快发展。粮食播种面积、产量等指标超额完成。玉米制种、绿色有机蔬菜、肉牛养殖、牧草种植规模效益不断提升，中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、特色林果、花卉等区域特色产业持续壮大，成功创建甘州玉米制种、临泽戈壁设施农业、高台蔬菜、民乐现代高效设施农业4个省级现代农业产业园。发展戈壁农业14.4万亩，牛羊猪饲养量分别达到101万头、612万只和123万头。培育市级以上产业化重点龙头企业190家、农民专业合作社7300家，农产品加工转化率达到67%。8个产品获国家地理标志证明商标，有效期内绿色有机农产品认证数量全省第一。生态工业蓄势赋能。375个重点工业项目建成投产，新能源、新材料、特色农畜产品加工、精细化工等优势产业快速发展，智能制造、大数据、凹凸棒石、通用航空等新兴产业方兴未艾。民乐生态工业园区被认定为国家级绿色园区。大力实施“十强双百”企业振兴计划，落实各类扶持资金3.7亿元，新培育规上工业企业85户、高新技术企业116户，省级以上“专精特新”企业34户。全域旅游业提质增效。张掖国家地质公园晋级世界地质公园，七彩丹霞跻身国家5A级景区，建成4A级景区19家、四星级饭店16家、米乐米乐体育中文官网乡村旅游重点村5个，推出《回道张掖》《张国臂掖》《阿兰拉格达》《民乐情》等文旅剧目，旅游接待人数、旅游综合收入增幅稳居全省前列。我市成功创建米乐米乐体育中文官网旅游标准化试点城市、首批国家文化和旅游消费试点城市，入选国际旅游联合会“最美中国旅游城市”，连续两年获评“中国体育旅游十佳目的地”。现代服务业蓬勃兴起。大力发展生产性和生活性服务业，张掖城区物流产业园和山丹军民融合产业园等项目加快建设，电商交易、医养融合、养老服务等新兴业态快速发展，第三产业增加值占GDP比重达到53.3%。
生态底色更加靓丽。各类环保督察反馈问题全部按期整改销号。山水林田湖草沙生态保护修复等重大生态项目顺利实施，祁连山国家公园体制试点工作全面完成，实施以城市森林公园、常青林储备基地和交通绿化带、黑河生态带、城市绿化带、防风固沙带为代表的绿化造林233.4万亩，治理退化草地376万亩。完成全省首笔35.1万亩造林碳汇交易。细颗粒物（PM2.5）浓度较2016年下降36.8个百分点，空气优良天数比率上升2.36个百分点，达到国家二级标准。河湖长制深入推进，黑河、山丹河、梨园河、洪水河等重点河流“四乱”问题得到彻底整治，水环境质量状况2020年居米乐米乐体育中文官网第3。农业面源污染得到有效治理，土壤环境质量达到清洁等级。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络，生态文明体制改革成效第三方评估居全省首位。我市成功创建国家生态文明建设示范市，临泽县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，肃南县被列为米乐米乐体育中文官网生态综合补偿试点县。
城乡面貌焕然一新。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在全省率先启动实施乡村振兴示范建设，投资386.5亿元，实施重点项目848项。张民公路、张肃公路两条百公里示范带初见成效，甘州区陈寨村现代农业产业园、临泽县丹霞生态康养谷、高台县东联村富民产业联合体、山丹县“如意花海”田园综合体、民乐县现代丝路田园综合体、肃南县康乐裕固族民宿度假区等示范项目投入运营。深入推进“三大革命”“六大行动”，完成风貌改造3.1万户，改建卫生户厕12.6万户，90.6%的行政村创建为“清洁村庄”，打造省级以上美丽乡村示范村68个，创建国家级重点旅游村、特色村、示范村28个。实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划，培养农村实用人才1万名。大力弘扬社会主义核心价值观，建成新时代文明实践中心6个、实践所49个、实践站438个。组建产业功能型片区基层党组织做法在全省推广。甘州区入选中国最美乡村百佳县，临泽县获评中国乡村振兴百佳示范县，民乐县被确定为国家农村产业融合发展示范园。我市乡村振兴战略考核连续两年居全省第一，被确定为省级乡村建设示范市。城市品质持续提升。成功入围米乐米乐体育中文官网文明城市提名城市名单。投资295亿元，实施城建项目723项，新建、改扩建市政道路203条，市、县出城口改造全部完成，建成各类公园绿地152个，城市绿化覆盖率由2016年的30.7%提高到37.65%，城市集中供热覆盖率97%、燃气普及率100%。按期完成米乐米乐体育中文官网黑臭水体治理示范城市建设任务，城市水质达标率100%、污水处理率97.7%。建成投运垃圾填埋场6座、焚烧发电厂1座，生活垃圾无害化处理率100%。基础设施更趋完善。张扁高速、张肃一级等7条341公里高等级公路建成通车，新改建农村公路1625公里，新增公路里程1514公里，开通航线12条。红山湾、白石崖、金山一号水库等重点水利工程建成投用。建成高标准农田233万亩，其中水肥一体化93.7万亩。张掖750千伏变电站建成投用，330千伏变电站实现县域全覆盖。建成全光网城市，实现建制村4G网络全覆盖、城区和重点景区5G网络全覆盖。
发展活力明显增强。深入推进“放管服”改革，取消、调整、下放行政审批事项116项，政务服务在线办理率达96.8%。公共资源交易实现全流程电子化，“多证合一”“证照分离”“秒批”等商事制度改革措施全面落实，新增市场主体3.55万户、登记注册实现2日办结。全面完成米乐米乐体育中文官网首批“双创”示范城市创建任务。农业农村、国资国企、基层治理、环评制度等重点领域改革纵深推进，政府机构、综合执法改革任务全面完成。新增进出口企业19家、累计达162家，新增出口备案基地10.3万亩、累计达29.3万亩，建成新疆霍尔果斯和广西凭祥口岸办事处，开通中欧货运班列、中新南向通道张掖农产品国际专列，张掖成为全省出口新鲜农产品最多的市州。实施省外招商项目767项，一批现代农业、综合能源等行业领军企业入驻张掖。
民生福祉持续增进。每年80%以上财力用于民生改善。新建、改扩建公办幼儿园91所，6县区高标准通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，高考总录取率稳居全省首位，张掖中学、市职教中心新校区投用，培黎职业学院建成招生。市第二人民医院建成投用并成功创建三甲医院，县级以上公立医院全部达到二级以上医院水平，国家基本公共卫生绩效考核连续多年位居全省前列，2020年6县区包揽全省前6。建成张掖大剧院等重点文化场馆63个，实施体育健身工程405项，县级融媒体中心全部建成投用，成功创建国家公共文化服务体系示范区和米乐米乐体育中文官网体育产业联系点，屋兰古镇“九曲黄河灯阵”入选世界吉尼斯纪录。城镇新增就业12.5万人，城乡劳动力转移就业146万人次。城乡低保补助标准分别由5016元、3420元提高到7476元和4788元，发放救助资金28.8亿元，养老机构床位达3247张，城乡社区日间照料中心覆盖率分别达100%和55%。基本医疗保险市级统筹全面完成，国家医保基金监管方式创新试点工作被评为米乐米乐体育中文官网优秀等次，政策范围内住院报销比例稳步提升。农村妇女“两癌”免费检查政策全面落实。改造棚户区62438套、城镇老旧小区110个14693套，建成保障性住房2773套，发放住房租赁补贴2.1万户6053万元，为1.8万名职工发放住房公积金贷款41.9亿元。
社会大局和谐稳定。扎实推进“平安张掖”建设，“七五”普法顺利完成，“雪亮工程”建成投用，社会治安防控体系更加完善，市域社会治理现代化经验在米乐米乐体育中文官网推广，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得实质成效，连续6年入选全省最具安全感城市。成功创建全省民族团结进步示范市、米乐米乐体育中文官网禁毒示范市，首次荣获“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”称号。食品药品监管持续加强。深入开展安全生产专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续5年“双下降”，6县区均被国家应急部列入“轻骑兵”建设试点。
政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进法治张掖、法治政府、法治社会一体建设，加强城市道路交通管理、大气污染防治等米乐米乐体育中文官网性法规贯彻实施，法治建设群众满意度评价连续两年居全省前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，尽心竭力办好人大代表建议、政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委要求，深化审计监督和反腐倡廉，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负，“三公”经费较2016年下降17.6%。
同时，国家安全、国防动员、外事侨务、地震气象、妇女儿童、老龄慈善、民族宗教、残疾救助、档案史志、人防消防、统计供销等各项工作都取得新成效。
各位代表！历尽天华成此景，世间万事出艰辛。五年来的发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督帮助、社会各界关心支持的结果，也是全市广大干部群众负重自强、奋力拼搏的结果。每一分成绩、每一分收获，都是大家拼出来、干出来的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，各民主党派、人民团体、驻张单位、驻张部队官兵，向所有关心支持张掖发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市米乐米乐体育中文官网总量�。司降�，与米乐米乐体育中文官网平均水平差距较大；产业结构不优，二产占比�。ひ得桌置桌痔逵形墓偻岸掏取�，新兴产业尚未形成有效支撑；大项目、好项目接续不足，投资结构不合理，民间投资活力不足；各类园区产业聚集度不高，市场主体规模偏�。环撬笆杖胝急雀�，税收增长乏力，财政收支矛盾突出；“上好学难”“就好医难”“养老难”等问题依然存在，基本公共服务水平与群众期盼还有差距；政府职能转变还不到位，部分人员服务意识和担当精神不强、抓落实的能力不足。坚定不移推动高质量发展，加快缩小发展差距，是我们的最大任务；扎扎实实解决好群众“急难愁盼”问题，真心实意造福人民，是我们的最大追求！
（责任编辑：宋雅静）
