�。ㄎ澹┩吵锍鞘薪ㄉ栌牍芾�，提高城市安全运行水平。
坚持常态与应急、城区与郊区、地上与地下统筹，提高基础设施系统性、安全性，使城市运行更加成熟。
增强城市水资源和能源保障能力。（1）基本建成可靠的城市供水系统。围绕2014年南水北调中线通水，加快完善市内配套工程，建成东干渠、团城湖、亦庄调节池主体工程，基本形成城市供水主骨架。加快中心城区郭公庄、第十水厂建设，开工建设通州、良乡、黄村等新城水厂，提高供水保障能力。新建改造520公里供水管网。开工建设南水北调来水调蓄工程，储备城市战略水源。坚持“量水发展”理念，按区县和行业制定年度用水总量和用水效率等三条红线，全面落实建设项目节水“三同时”要求，建设重点户用水实时监控系统，严格用水计划管理和用水效率考核,将全年用水总量控制在37亿立方米以内。（2）增强能源多元、多向保障能力。深入推进能源结构和布局调整，加快四大燃气热电中心及相关配套管线建设，西南热电中心正式投入运营。建成陕京三线永久线、大唐煤制气（古北口-高丽营）工程，开工建设陕京四线。加快海淀500千伏变电站等设施建设，落实天然气、电煤保障，确保能源安全。积极发展新能源新技术，实现新能源占比达到5%左右。
提高城市综合防灾减灾能力。（1）整体提升防洪排水能力。完善“西蓄东排、南北分洪”防洪排水格局，启动西郊蓄洪工程，利用南海子公园建设凉水河分洪连通工程。严格落实开发项目同步建设雨洪利用设施要求，实施一批雨洪利用工程，增加雨水入渗，减少雨洪排放。汛期前完成中心城20处立交桥区积水点和34条中小河道治理，有效提升城市排水能力。（2）健全城市应急管理快速响应机制。加强能源应急管理，加快实施热力、电力、燃气等地下管线消隐改造工程。细化应对各类重大自然灾害和突发事件应急预案。加强防洪、防震、防疫、防火等设施能力和应急队伍建设，完善重要物资储备体系，提高灾害预警预报和联动响应水平，增强市民风险防范意识和救护能力。
推进城市精细智能管理。（1）进一步做好人口服务和管理。把资源环境作为最严格的约束条件，完善人口服务与管理机制，进一步强化区县人口调控责任制，探索实行居住证制度和重大产业项目、重大政策的人口影响评估机制，为来京常住人口做好服务管理，促进人口与城市功能、产业布局协调发展。（2）创新城市管理模式。总结基层管理实践经验，探索社会管理与城市管理网格化融合发展。逐步建立管理资源整合、部门职能互补、工作有机衔接的城市管理新模式，最大程度响应居民的各种诉求。（3）加快建设“智慧城市”。落实“宽带中国”战略，实施“宽带北京”行动计划，建设高速无线网络和高性能光纤网络，推进宽带普及提速。试点推进4G移动应用。继续推进高清数字电视全覆盖工作。加快实施物联网示范应用工程，推广电子病历、智慧旅游、智慧社区（村）试点服务。
�。┐罅ν平躺贩⒄�，提升生态文明水平。
坚持节约优先、保护优先、生态优先，弘扬生态文化，改善城市环境品质，建设天蓝、地绿、水净的美丽城市。
提速大尺度森林绿地建设。实施35万亩平原造林，优先增加六环内林地布局。全面建成新城滨河森林公园，建设未来科技城滨水公园、南中轴森林公园等大尺度森林。启动温榆河、“三山五园”等100公里绿道工程建设，增加绿色休闲空间的可及性。启动京津风沙源治理二期工程、京冀生态水源保护林合作项目，持续改善区域生态环境。采取多种鼓励措施，推动全民绿化，倡导大型企业、总部集团和社会力量认建认养绿地。
改善城市水环境品质。统筹实施污染治理、生态治河，逐步恢复河道生态功能，打造滨水休闲空间。（1）增加河湖生态水源。实现清河、酒仙桥再生水厂建成通水，同步建设四大再生水调度利用体系，为亮马河、坝河、南护城河、凉水河等补充生态水源。（2）提高污水处理能力。建设郑王坟、稻香湖等再生水厂及配套管网，解决清河、凉水河流域污水处理问题。启动高碑店等污泥处置工程，提高污泥资源化利用水平。（3）生态治理城市河道。推进丰草河、南旱河等城市河道治理工程，基本完成中心城主要河道整治任务。围绕重点功能区和新城建设，推进永定河、北运河和潮白河三大流域生态治理。
下大力气持续改善空气质量。以控制PM2.5污染为重点，实施源头分类治理。（1）打好城区压减燃煤攻坚战。完成城区燃煤锅炉清洁能源改造1600蒸吨，实现四环路内集中供热无煤化；完成东、西城区平房煤改电4.4万户，基本实现核心区冬季采暖无燃煤。基本建成城市拓展区优质无烟型煤加工配送体系，实现优质型煤替代劣质散煤。全年削减燃煤140万吨。（2）有效控制机动车污染。鼓励淘汰高排放老旧机动车18万辆，研究实施小客车强制报废制度，在公交、环卫及政府机关推广应用纯电动、压缩天然气（CNG）等新能源汽车。加强对大型运输车辆的监管。倡导市民养成生态驾驶习惯。（3）深化工业污染治理。严格准入标准，加快淘汰落后产能和工艺。分批推进远郊区县大型燃煤锅炉脱硝治理改造。开展挥发性有机物治理专项行动。（4）遏制扬尘及农业面源污染。强化执法监管，提高绿色施工和道路保洁水平，控制扬尘污染。推动秸秆还田，加强农村畜禽养殖场粪污治理。（5）完善监测体系，推动区域大气污染联防联控。
提高垃圾资源化处置利用水平。坚持垃圾源头分类、规范收运与处理能力提升并重，综合施策，优化布局，提高再生利用能力。（1）加快垃圾处理设施建设。建成并投入运营鲁家山焚烧厂等4座垃圾处理厂，新增处理能力5050吨/日，开工建设海淀区循环米乐米乐体育中文官网产业园再生能源发电厂、朝阳生活垃圾综合处理厂焚烧中心。有序推进餐厨垃圾、建筑垃圾集中处置设施建设。（2）强化垃圾处理全过程监管。新增600个垃圾分类达标居住小区，试点建立餐厨垃圾排放、收运和处置全过程监管体系。强化公众监督，严厉打击非法排放、收运和处置行为。（3）完善垃圾资源化处置配套政策。制定建筑垃圾和餐厨垃圾再生产品标准，落实生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化处置项目相关政策，引导社会资本参与建设运营。
深入推进节能减排。发挥工程、技术、管理、行为节能与市场机制的协同作用，全面推进“内涵促降”，能源消费总量控制在7700万吨标准煤。（1）实施一批节能改造工程。完成200家“三高”企业搬迁调整，实施一批重点用能企业节能低碳改造。全面完成市级政府机构节能改造，启动区县政府机构节能改造。完成1000万平方米既有建筑节能改造以及6500万平方米居住建筑供热计量改造。（2）推广应用节能技术。推广百万只高效节能照明产品，发布推介百项新技术新产品，实施一批重大节能技术推广应用示范工程，通过政府集中采购加快节能技术应用。（3）科学推动管理节能。完善能耗强度和能源消费总量“双控”三级考核评价机制，深入推进合同能源管理，推动组建区县节能监察执法队伍，出台节能监测管理办法，提高能源计量、统计、标准等基础能力。推进低碳城市试点建设，出台碳排放权交易管理办法及配套细则。（4）大力发展循环米乐米乐体育中文官网。率先开展服务业清洁生产试点城市建设。加快建设国家“城市矿产”示范基地。开展亦庄国家级园区循环化改造试点，探索推进首都米乐米乐体育中文官网圈循环米乐米乐体育中文官网合作。（5）积极推动全民节能。落实节能减排全民行动计划，举办首届“低碳日”等主题活动，增强全社会节约意识和环保意识。
�。ㄆ撸┤婕忧可缁峤ㄉ�，着力改善民生促进和谐稳定。
顺应人民群众新期待，提高公共服务的可及性和便捷度，让人民群众切实分享到改革发展成果。
加强就业和社保工作。实施就业优先战略，建设城乡均等的公共就业服务体系,大力实施创业带动就业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、困难群体等就业工作。加快社会保障“人群全覆盖”，提高参保率。继续实施“六线联动”提高社保待遇标准。稳妥推进城乡保障一体化，重点建立城镇居民大病医疗保险制度，积极推进新农合市级统筹。
努力增加公共服务供给。深入落实本市教育领域三个三年计划，增加幼儿园学位2.4万个。积极推进北京大学第一医院南区和天坛医院迁建工程。制定养老设施三年行动计划，新建养老床位1万张，支持民办养老机构发展，鼓励社会力量建设社区日间老人照料机构。进一步加强基层公共文化、社区服务、公共体育、儿童福利设施建设。
推进公共服务均衡配置。适应人口增长和城市功能提升要求，研究修订公共服务配建标准。通过多种形式建设一批优质中小学校，试点推进名校办分校“一个法人、一体化管理”，研究建立鼓励优秀教师校际流动的长效机制。推进大医院资源向社区下沉，试点建立医疗联盟，优化医疗资源配置，促进优质医疗资源共享。完成10个新城区域医疗中心一期工程建设，保障郊区县群众就近就医。
创新公共服务供给模式。按照准入平等、待遇平等的原则，吸引社会组织、社会资源参与生产和提供公共服务。支持国际合作办学、高校产学研一体化办学、职校校企合作办学，制定企事业单位办幼儿园面向社会招生鼓励政策。试点引入社会资本建设非营利性综合医院。探索公建民营模式，引进专业化社会运营团队，提高公共服务供给效率。
推进社会建设迈上新台阶。完善社区服务管理体系，力争完成全市社区用房规范化达标建设。建设200个“一刻钟社区服务圈”示范点。进一步健全社会组织“枢纽型”工作体系。推进向社会组织购买社会服务项目。加强社会工作人才队伍建设。加强志愿者工作的统筹协调和重大问题研究，完善应急志愿服务体系建设，引导公众广泛参与志愿服务。
增强民生工程的惠民效果。建设收购租赁保障性住房16万套，建成7万套。继续实施老旧热网电网改造、送气下乡、绿色燃气、阳光浴室等“能源安居工程”，让更多居民用上放心电、便捷气和清洁热。加大文化惠民力度，实施万场文艺演出下基层，举办北京群众文化节。推进区县文化中心和体育中心建设，实现重点镇文体活动中心全面开工，支持学校体育设施向社会开放。进一步加强食品、药品安全监管。落实《关于推进农村米乐米乐体育中文官网薄弱地区发展及低收入农户增收工作的意见》，研究制定相关规划及配套政策，促进农民增收。抓好人民群众关心的重点领域价格调控，进一步推进菜篮子工程建设，新发展本地蔬菜生产基地2万亩，保障生活必需品市场供应，保持价格总水平稳定。
�。ò耍┐罅ν平母锟�，激发发展活力。
深化重点领域和关键环节改革。全面深化米乐米乐体育中文官网体制改革，增强改革的系统性、整体性、协同性。深化行政管理体制改革，稳妥推进政府机构改革和事业单位改革。继续清理、规范、取消和调整一批行政审批事项。进一步深化国有企业改革，有计划推进国有企业与央企、民企市场化重组，提高国有资产证券化水平。完善公共资源市场化配置机制。不失时机地推进资源性产品价格和环保收费改革，创新价格管理方法，更好地运用差别化、阶梯价格政策推动科学发展。深化收入分配制度改革，落实国家改革意见，制定本市收入分配改革方案。深化医药卫生体制改革，逐步分类推进公立医院改革试点，进一步深化基层医疗卫生机构综合改革，落实鼓励社会资本办医各项政策。
积极扩大对内对外开放。加快转变外贸发展方式，增加自有品牌和自主知识产权产品、服务贸易出口。加快制定出台本市《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》、《中关村外商投资政策》，建立科学化、精细化招商选资机制，引导外资投向本市优势领域；研究制定并争取出台本市境外投资发展的综合性支持政策，支持企业参与国际展会、创制国际标准和境外并购。完善区域协调机制，加快推进首都米乐米乐体育中文官网圈发展规划编制和实施，研究配套政策措施，以大气污染联防联控、水资源保护利用为核心加强生态合作，在交通、能源、产业、公共服务等领域落实一批优势互补、互利双赢的重点合作项目。
各位代表：2013年任务更加艰巨而繁重，我们要认真学习贯彻党的十八大精神，坚决落实中央的各项决策部署，在中共北京市委领导下，在市人大的监督支持下，进一步增强责任感和使命感，转变作风、扎实工作，为推动首都科学发展、建设中国特色世界城市而不懈努力。
北京市政府工作报告 (2013年1月22日 王安顺)
（责任编辑：吴肖叶）
