破解大城市�。本┤丝诠婺＝骺卦�2300万以下，目前正在加紧研究的居住证政策、积分落户政策备受关注。对此，北京社科院市情调查研究中心承接的《2020北京社会结构趋势研究》课题建议，每年能够获得积分落户的约在5至8万人，积分落户应向郊区倾斜，同时设置“减分项目”，如有违法犯罪等情况，本人应永久不予落户。
课题主持人李晓壮博士指出，尽管近年北京人口由城市中心区向郊区、远郊区分散趋势明显，但面积仅为92.39平方公里的首都功能核心区，由于集中了全市最好的政治资源(中央及北京市政府所在地)、米乐米乐体育中文官网资源(金融街等)、社会资源(医疗、教育等)和文化资源(博物馆、文化馆、艺术馆等)，吸纳了大量人口就业。同时，由于人才资源多集中在中心城区，一些远郊区县人才流失严重，成为制约其发展的瓶颈。
课题建议制定居住证制度和积分落户政策的中长期规划，科学安排每年的落户指标。如果按照到2020年北京市人口控制在2300万以内计算，6年增加的常住人口数量应在150万左右，平均每年大约新增常住人口25万左右，去掉一定比例的新增户籍人口和集体户，每年能够获得积分落户的约在5万-8万。此外，除了列出可加积分的项目外，还要设减分项目。如有违法犯罪行为、违反计划生育政策或个人诚信出现问题等情况，应减掉一定分值，甚至有上述不良记录者永久不予落户。
李晓壮指出，要根据落户区县的城市承载力制定相应配套方案，适时调整。在积分落户实施过程中应适当考虑服务米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展需要，对紧缺型人才，如果哪个区县给予了落户，可以考虑签订服务协议，双方约定服务年限，避免人才过快流失。
>>北京人口结构变迁五阶段
1949～1960年人口增长快速阶段
国民米乐米乐体育中文官网恢复，城市对劳动力需求大增，由“乡─城”的迁徙十分活跃，形成建国以来北京第一次规�：甏蟮娜丝谇ㄒ屏�。
1995～2000年人口震荡增长阶段
人口增长主要来自常住外来人口增量。《北京市外地来京务工经商人员管理条例》出台，但政策效果难以阻止“米乐米乐体育中文官网模式”引力，人口大流动时代来临。
1977～1994年人口平稳增长阶段
人口增长主要来自户籍人口增量。人口结构变动宏观主题是由“政治模式”转变为“政策模式”和“米乐米乐体育中文官网模式”的联合体。
1961～1976年人口增长波动阶段
出现第二次大规模人口迁移，但表现为“离城返乡”的“逆城镇化”态势，人口总体增长较为缓慢，但人口结构变动剧烈。
2001～现在人口膨胀增长阶段
“米乐米乐体育中文官网模式”继续强化人口流动与迁移，常住外来人口已成为北京人口重要组成部分。
(京华时报)
（责任编辑：宋雅静）
