上海市居住证积分办法（部分指标）
标准分：120分
通州积分
落户政策要点
内容来源：国家发改委2月4日下发的《北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点》
昨天下午，米乐米乐体育中文官网人大代表、北京市委常委、常务副市长李士祥在两会上表示，北京正在加紧研究居住证政策，预计今年内就会出台，积分落户政策也正在研究。2月4日，国家发改委下发的《北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点》中，提到通州区将试点积分落户政策。
这一消息撩动了“北漂”的心，他们期盼着积分细则尽快出台。《法制晚报》记者采访通过积分政策，成功在上�：蜕钲诼浠У娜�，希望他们的经验可为“北漂”提供一些借鉴。
东北姑娘王琼（化名）2001年考入北京一所大学，随后读书、工作、结婚、生子都在北京有条不紊地进行着。
她和所有北漂的人一样，没有居住证，没有户口。王琼的丈夫也是外地人。孩子出生后，她把母亲也接到了家里。这套两居室是夫妇俩2006年买的，如今一家人住在一起有些拥挤，但一家人其乐融融。
但随着孩子的长大，户口的问题逐渐凸显出来。王琼的女儿五岁了，明年就要上小学。非京籍儿童入学需要暂住证、社保证明等一系列证件和繁琐的流程。“但我在私企上班、老公自己创业，我俩都没有社保。”
王琼一直都在企盼能取得北京户口，这样起码可以解决孩子上学的问题。她收集了很多有关通州积分落户的报道，“天天盼着赶紧出细则”。
住在通州的宋彩月（化名）没有王琼那么乐观。十年前，中专毕业的宋彩月来到北京，进入了旅游行业，认识了现在的丈夫。去年，他们的孩子出生了，为了省点房租，他们搬到通州租了套两居室。
他们最关心的也是孩子上学问题，通州试点积分落户的消息传来时，宋彩月坦言自己看到了希望，也有一些担忧。“像我们这种学历不高、工作一般又没买房的人，恐怕会比较麻烦。”
她了解上�：蜕钲诘幕致浠д吆�，感到“难度不小 ，希望通州的积分标准别太高了”。
借鉴 上海看重教育背景
2004年，上海开始对非本市生源高校应届毕业生，实行进沪就业办理户籍的积分政策。2013年，上海又将积分政策运用到居住证管理上。
根据《上海市居住证管理办法》，持证者的个人能力与对沪贡献被转换成一定分值，积分达到标准分120分者，可享受相应的福利待遇。最突出的一点是，同住子女可在上海参加高考、中考。
上述《办法》中，比较看重持证者的受教育程度和个人能力。如拥有本科学历和学士学位者，可积90分。有二级技能等级或中级专业职称者，可积100分。这在120分的标准分中占有很高的比例。
应届毕业生在上海积分落户的政策，更看重教育背景。如博士比本科生多积6分，985高校毕业生比普通大学（上海市以外）毕业生多积7分。作为落户门槛的标准分，也会逐年水涨船高，从2005年的64分、2006年的68分一路涨到去年的72分。
韩清（化名）2010年从上海外国语学院研究生毕业，当时她参与了落户积分。她介绍，整套积分体系包括个人要素、单位要素和附加要素三块。“个人要素就看你的学历、毕业学校、学习成绩这些。单位要素看你就业的单位，是否引进重点领域的人才、承担了重大项目。”
韩清研究生的学历，和“优秀毕业生”的荣誉，给自己积了不少分，最终顺利在上海落户，“而我周围本科毕业的同学基本上都没戏”。
深圳积够百分落户
跟上海不一样，深圳是一个移民城市。但拥有深圳户籍的居民并非多数。据公开资料显示，截至2013年末，全市常住人口1062.89万人，其中非户籍人口达到752.42万人，占比70.8%。
刘刚（化名）毕业后在深圳一家知名公司工作，工作满一年后，按照公司的要求，他交了档案、身份证等相关材料后，公司很快帮忙办理了深圳户口。
今年30岁的穆易（化名）来深圳工作三年，也在考虑落户的事。按规定，积分达到100分便可在深圳落户。对穆易来说，积够100分并非难事。“我大专毕业积70分，高级技师资格证积20分，年龄积5分。社保交了一年积2分，交到2018年就能落户了。”他对未来充满信心。
“实行积分落户会对以前买卖户口的现象起到一定的遏制作用。一座城市就是一个生态系统，不仅对高端行业人才有需求，对餐饮、绿化等行业的农民工同样需求，户籍制度改革应该考虑到各个层次人群的多样性，全面放开户籍是最好的出路。”上海金融与研究院执行院长傅蔚冈分析道。
专家观点 积分政策推动户籍制度改革
记者对话中国社科院社会学研究所副所长张翼，解读通州将要试点的积分落户政策。
法晚：为什么北京积分落户制度会先在通州试点？而上海、深圳等城市是全市铺开。
张翼：北京把通州作为试点，通州区是由通县变换过来的，流动人口多，并且各个阶层的人都有，体力劳动、脑力劳动者都有，大学生也很多，适合试点。北京因为是首都，具备上海、深圳等大城市没有的功能，所以通过试点总结经验，然后再在全市推开，这样可以降低负面影响，是一种稳妥的做法。
法晚：积分落户在通州试点之后，大概多久可以在全市铺开？
张翼：我预估十三五时期（2016年到2020年）在通州试点，十三五后期可以全市推广。
法晚：通州制定积分落户政策时，在选取学历和能力之间，如何找到平衡？
张翼：细则制定过程中既要考虑学历因素也要考虑到人才因素。比如现在北京成为了米乐米乐体育中文官网农民工招工难的城市之一，重要的原因是北京人口调控政策和人口需求之间有矛盾，所以说将来在积分落户时应全面考虑：未来技术需求、人才稀缺程度等。
法晚：积分细则门槛会高吗？
张翼：从深圳、上海可以看到，每年落户的人都不会太多。北京的积分细则门槛会比较高，能够积够分数的人不会太多，即便积够了分数，能最终落户也不容易。北京作为大城市，博士、硕士都很难落户，把流动人口尽快转化为北京户籍人口，指标不会太多，会有限制。
但是，实行积分落户制度，积分的意义远远大于落户。居民们在积分的过程中会关注自己的社会保险、诚信记录等各种社会行为，总体上有利于社会的发展。
法晚：通州试点积分落户，会不会产生大量人群涌向通州的现象？
张翼：不会，因为现在流动人口最主要的目的是挣钱，不是为了留在北京。只有少数高学历的人才有留在北京的想法，绝大多数农民工没有想在北京安家。
法晚：积分落户制度对北京户籍制度改革有着什么样的意义？
张翼：首先，原来北京落户基本取决于户籍指标的统一发放，现在积分落户制度可以通过个人的努力获得。这种方式把以前自上而下的指标制度变成公开的，通过一种市场化方式获得，是一种进步。其次，北京现在废除暂住证，实行居住证，还进行试点积分落户，北京的户籍制度改革跨出了很大的一步。
背景链接
2月4日，国家发改委等11部门下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》，并附《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽两省和北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。方案中提出，在通州推进积分落户政策。
（责任编辑：袁霓）
