八、加快发展社会事业，继续改善人民生活
坚持米乐米乐体育中文官网建设与社会事业协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，努力促进全体社会成员共享改革发展成果。
坚持把教育放在优先发展的战略地位。建立完善国民教育和终身教育体系，提高教育质量。不断提高人力资源素质，努力把人口大省转变为人力资源大省。全面实施素质教育，规范教学内容，将德智体美有机统一在教学活动中，重点培养学生的创新精神和实践能力。强化政府对义务教育的保障责任。继续优化中小学布局，巩固九年义务教育成果。基本普及高中阶段教育。加快农村中小学危房改造，加大对农村地区义务教育的投入，认真落实“两免一补”政策，促进农村普通、职业、成人教育“三教统筹”。大力发展职业教育，提高劳动者的素质和技能。稳步发展高等教育，突出高水平大学和重点学科建设。促进和规范民办教育发展。加强教师队伍建设。切实保障学生安全和身心健康。建立健全家庭米乐米乐体育中文官网困难学生的教育资助体系。认真解决进城务工人员和城市低收入群众的子女就学困难，基本解决义务教育阶段因贫辍学的问题。
大力实施科教兴湘和人才强省战略。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，认真组织实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，多渠道增加投入，着力解决制约米乐米乐体育中文官网社会发展的重大科技问题，实现米乐米乐体育中文官网增长从主要依靠物质要素投入，向更多依靠科技进步转变。继续推进科技体制改革，促进产学研结合，强化企业在技术创新中的主体地位，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力和持续创新能力，形成激励科技创新的长效机制。实施一批能带动全省的重大技术工程，在生命、医学等高科技领域超前部署。依托科技园区，建设一批以生产力促进中心、科技创业服务中心和科技企业孵化器为重点的科技成果转化平台，发展一批专业化程度高、特色鲜明的科技孵化器基地。加强科技人才和企业家队伍建设，培养高技能人才和农技实用人才；尊重知识、尊重人才、尊重创造，健全人才激励制度，充分利用好人才资源，加大知识产权保护力度。
努力丰富人民群众的文化生活。力争五年内构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强群艺馆、图书馆、少年宫、社区和乡镇文化站、村文化室等文化设施建设。积极组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动。加强文化市场管理，促进文化繁荣。积极推进体育场馆等公共设施面向全社会有效运营的机制改革，广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。
提高卫生和医疗服务水平。到2010年，基本建立城乡居民平等享受公共卫生和基本医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度，争取初级卫生保健覆盖率达到90%，切实缓解群众看病难看病贵的问题。完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。加强艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大疾病的防治。整合医疗卫生资源，完善卫生服务网络，加强乡镇卫生院配套建设。积极推行大病医疗救助制度。深化卫生体制改革，加强卫生监督，维护医疗秩序。加强食品、药品安全的监督管理。加强人口与计划生育工作。高度重视和做好老龄工作。
努力扩大就业和再就业。以增加就业岗位、控制失业率为目标，坚持实施积极的就业政策。大力发展就业容量大的第三产业、中小企业、具有比较优势的劳动密集型产业和非公有制米乐米乐体育中文官网，完善扩大就业与米乐米乐体育中文官网增长相互促进的发展模式。建立长效就业机制，推行灵活多样的就业形式，提高就业质量，规范劳动关系，支持自谋职业、自主创业，保护劳动者合法权益。加大下岗人员再就业援助，抓好再就业培训、高技能人才培训基地以及劳务输出基地建设。积极发展和规范就业中介组织。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人的就业工作。
着力完善社会保障和分配体系。到“十一五”末基本建立与米乐米乐体育中文官网发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障制度。扩大社会保险覆盖面。发展商业保险。增加财政的社保投入，加大社保基金征缴力度，提高征缴率，拓宽社保筹资渠道。建立完善城乡社会救助体系，大力发展社会福利、社会救济和社会互助事业。逐步提高最低工资和城乡贫困人口救济补助标准。切实保障妇女儿童权益。重视发展残疾人事业。坚持各种生产要素按贡献参与分配，规范分配秩序，努力缓解部分地区之间和社会成员收入分配差距拉大的趋势。
九、完善民主法制，切实加强社会主义政治文明和精神文明建设 坚持社会主义民主制度，着力提高依法治省水平，扎实推进社会主义精神文明建设，努力构建社会主义和谐社会。
切实加强社会主义民主政治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，主动邀请人大代表评议政府工作。大力推进村(居)民自治和社区建设，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，依法直接行使各项民主权利。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。认真执行宗教政策，依法管理宗教事务。切实做好侨务工作。提高政府工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策咨询制度。贯彻落实依法治国基本方略，加强政府法制工作，认真制定政府规章。完善司法体制，维护司法公正。加强普法教育，增强公民的法制意识。尊重和保障人权，促进人权事业全面发展。
切实加强社会主义精神文明建设。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的宣传教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心、凝聚力和创造力，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是加强青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。深入开展文明城市、文明村镇、文明行业等多种形式的精神文明创建活动，倡导文明健康的生活方式，提高城乡文明程度。大力普及科学知识，反对封建迷信。繁荣发展哲学社会科学。加强社会主义先进文化建设，创作更多适合人民群众需求的优秀文化产品，不断丰富人们的精神生活。
切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理地处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。深入开展平安湖南创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类严重刑事犯罪与米乐米乐体育中文官网犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，健全安全机制，加强基础工作，加大监管力度，坚决防止重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
切实加强现代国防建设。完善国防动员体系，加强人民武装、人民防空、交通战备和国民米乐米乐体育中文官网动员建设，增强平战转换能力。加强国防教育，增强全民国防意识。广泛开展拥军优属、军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。积极支持军队建设和改革，更好地发挥驻湘解放军、武警官兵和民兵预备役部队在全省米乐米乐体育中文官网社会发展中的重要作用。
十、坚持依法行政，认真改进政府工作 组织实施“十一五”规划，各级政府责任重大。要实现米乐米乐体育中文官网社会又快又好的发展，各级政府必须坚持依法行政，认真改进工作。
推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。致力建设施政科学、服务到位、行为规范的公共服务型政府。积极推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，着力解决政府职能缺位、错位、越位的问题，凡是政府应承担的，做到责无旁贷；凡属企业自主经营的，政府决不承揽包办；凡是企业、社会能决策的，政府决不越俎代庖；凡是能用市场办法解决的，就不用行政手段。继续深化行政审批制度改革，推进行政审批制度化、规范化和法制化，减少前置审批，强化事后监管。按照精简、统一、效能的要求，优化政府组织结构，减少行政层级，合理设置行政权限，理顺职能分工。积极推进事业单位分类改革。
严格依法行政，建设诚信政府。认真贯彻行政许可法和依法行政纲要，严格按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政的能力和水平。继续深化行政执法体制改革，严格实行执法责任制和执法过错追究制。健全重大决策的规则和程序，充分发挥省院士专家咨询委员会的作用，推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持以法律为基�。嫣嵘闲�，重点强化制度信用、政策信用和程序信用，做到制度透明、政策公开、程序规范、树立信守承诺、务实高效的诚信政府形象。
强化行政责任，提高行政效能。实行无为问责制和责任追究制，依法制止政府各部门及其工作人员不作为、乱作为行为，支持和重用敢于讲真话、敢于干实事、敢于负责任的干部。进一步简化办事程序，推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制。大力推进政务公开，整合行政网络资源，加快电子政务建设，逐步扩大网上申报、查询、交费、办证、投诉等便民公共服务范围，提高工作效率。坚持政务优质服务，加强行政效能建设，严格行政纪律。
改进工作作风，坚持勤政廉政。坚持权力服从职责，职能服务发展，政府各部门任何时候都要服从服务于米乐米乐体育中文官网建设这个中心，任何工作都要促进米乐米乐体育中文官网社会发展，决不能推诿扯皮、各自为政。坚持把求真务实、真抓实干作为转变作风的关键，治理文山会海，改进文风会风，克服形式主义和官僚主义，做到多办实事、务求实效。坚持正确的政绩观，勤俭办一切事业，降低行政成本，建设节约型政府，把有限的财力物力用到人民群众直接受惠受益的事业上去，不提不切实际的目标口号，不搞劳民伤财的达标升级，不上沽名钓誉的形象工程。坚持全心全意为人民服务的宗旨，增强公务员的公仆意识和服务意识，弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，提高公务员服务人民群众的能力和本领。坚持勤政廉政，各级领导干部要起表率作用，各级政府及其工作人员都要严格遵守廉政建设的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严厉查处腐败案件，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。
各位代表！
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，确保开好头起好步至关重要。全省各级政府必须全面贯彻落实中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神，按照省委的部署，积极组织实施本次大会批准的《“十一五”规划纲要》。今年全省米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长14%左右；财政总收入增长12%；新增城镇就业55万人，城镇登记失业率控制在4.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内。工作重点是：大力发展农村米乐米乐体育中文官网，增加农民收入，在建设社会主义新农村上迈出实质性步伐；推进工业化进程，提升产业发展层次，组织实施一批重大产业项目，推动产业向园区集聚，促进产业改造升级；着力创新体制机制，全面深化国有企业和国有资产管理体制等各项改革；全力抓好招商引资，全方位拓展国际市�。娌斡肭蚝献�，充分利用国内外资源，大力发展开放型米乐米乐体育中文官网；继续加快城镇化建设步伐，推进区域米乐米乐体育中文官网协调发展；努力加大投入，扩大消费，增强米乐米乐体育中文官网的自主增长能力；围绕实现米乐米乐体育中文官网社会持续发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会；继续大力推进各项社会事业，促进米乐米乐体育中文官网社会协调发展；抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强和谐社会建设，坚持集中力量办好事关人民群众切身利益的8件实事，努力保持全省米乐米乐体育中文官网社会持续快速健康发展。
各位代表：做好今后五年的工作，对建设全面小康社会具有重要意义。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共湖南省委的领导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，坚定信心、开拓创新、团结拼搏、奋发有为，为实现全省米乐米乐体育中文官网社会发展的历史性跨越而努力奋斗！
（责任编辑：石兰兰）
