五、加快基础产业基础设施建设，努力提高资源环境承载发展的能力
继续加大投入，集中力量建设一批事关米乐米乐体育中文官网全局和长远发展的大工程、大项目，力争全社会固定资产投资年均增长13%；大力促进米乐米乐体育中文官网发展与资源、环境相协调，实现节约发展、清洁发展、安全发展和持续发展。
继续改善基础设施条件，增强米乐米乐体育中文官网社会发展后劲。交通立足构建大通道，实现联线成网、内外通畅。构筑客运快速化和货运物流化的综合立体交通网络，高速公路加快向珠三角融合、向长三角贯通、向西部地区特别是西南地区延伸，基本建成“三纵五横”，重点建设邵怀、常吉、衡炎、潭衡西、长株等高速公路，形成省会与各市州之间的高速公路网，加快省际间高速公路的对接，力争“十一五”末，通车里程达到3000公里以上；加大路网改造力度，完善路网结构。加快武广客运专线建设，推动铁路复线和电气化改造。抓好机场改扩建，把长沙黄花机场建成中部重要的航空口岸，把张家界荷花机场建成具有较强吞吐能力的旅游空港。发展江海联运，积极参与长江“黄金水道”建设，畅通四水主通道，加快湘江株洲、长沙枢纽和霞凝、城陵矶等港口现代化建设，建成集装箱、矿石、石油及液化气等专业化运输系统。能源立足提高保障水平，实现总量扩张、结构改善。优先开发性能好的水能资源，抓好资水梯级开发、东江扩机等水电项目建设；有序建设大容量高效燃煤电站，加快改扩新建一批火电项目，到2010年装机总容量达到2500万千瓦以上；全力争取国家支持核电布点建设，大力开发利用风能、太阳能等新型能源；加快电网建设，积极引进省外电能。城建立足增强综合承载能力，实现扩容提质、完善功能。加快城市道路、供水、供气、消防、垃圾和污水处理等基础设施建设，重点抓好长沙市及长株潭城际轨道交通、长沙饮水工程、城市快速环道等项目，到2010年城市污水和生活垃圾无害化处理率达到60%。水利立足综合利用，实现抗灾有力、配置合理。以防洪抗旱为前提，优化利用水资源，逐步建立人水协调的现代水利体系。重点抓好洞庭湖、四水流域、山丘区水利设施建设，完成一批大中型灌区续建配套和病险水库改造，加快皂市、洮水、涔天河等水利枢纽建设，兴建一批节水灌溉设施和农村饮用水工程，全面提高县城以上城市防洪标准，明显缓解湘南、娄邵、湘西地区3大片干旱问题。信息立足整合资源，实现互联互通、数据共享。推进米乐米乐体育中文官网社会信息化，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的“三网融合”，保持邮电通信的米乐米乐体育中文官网先进水平。
大力发展循环米乐米乐体育中文官网，建设资源节约型社会。提高资源利用率，力争在重点环节、重点行业、重点领域取得较大进展，搞好汨罗等循环米乐米乐体育中文官网试点，推进工业废物的综合利用和再生资源的循环利用，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的增长方式。大力推进节能节水节地节材，积极开发和推广节约能耗、替代资源的新技术和新工艺，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，加快工业企业节能降耗的技术改造，重点改造冶金、有色、化工、造纸等高能耗行业，发展一批节能企业。加强资源型产业的政策引导，制定和完善效能标准，大力发展资源精深加工，促进资源高效利用，把资源优势转变为产业竞争优势。
加强生态建设和环境保护，建设环境友好型社会。坚持保护生态和防治污染并重，主要依靠技术进步提高生态建设水平，提高环境保护能力。抓好生态重建和恢复，继续实施生态公益林、退耕还林、湿地保护等生态工程，加大重要生态功能区的环境保护力度。有效保护生物多样性，防止外来生物的入侵。加强湘江等重点流域、重点区域的水污染和大气污染防治，强化重点污染源治理，规范采矿秩序，治理恢复矿山、地质环境。要特别重视环境安全工作，提高环境污染事件应急处理能力。健全环境保护法规和生态标准体系，逐步形成政府、企业和社会多元化的环保投融资机制，以及生态补偿机制。大力倡导形成环境友好的生产方式和消费方式。认真做好防震减灾工作。
六、深化改革开放，不断增强米乐米乐体育中文官网社会发展活力
促进改革、开放、发展良性互动，力争改革在重点领域和关键环节取得突破，开放在更宽领域和更高层次取得重大进展，构筑充满生机与活力的开放型米乐米乐体育中文官网体系。
坚持和完善基本米乐米乐体育中文官网制度，促进各种所有制米乐米乐体育中文官网共同发展。努力构建国有资本合理流动、灵活进退、布局合理、控制力增强的国有米乐米乐体育中文官网发展新格局，形成各类资本公平竞争、大中小企业协调配套的良性发展机制。以产权多元化为核心，以理顺产权关系为重点，推动国有米乐米乐体育中文官网向有比较优势的重要行业和关键领域集中，向有竞争优势和形成主导产业的领域集中，大力发展投资主体多元化的混合所有制，力争到2007年基本完成省属国企改革，到2010年把省属国企整合成30家左右、年销售收入分别达50—200亿元以上的大企业和企业集团。基本建立现代企业制度，形成权责明确、有效制衡与监督的公司法人治理结构。基本完成上市公司的股权分置改革。完善国有资产监管和运营体系，健米乐米乐体育中文官网有资产授权经营、资本经营预算、经营业绩激励等制度，确保国有资产保值增值。进一步完善落实政策，放宽市场准入，加大对非公有制米乐米乐体育中文官网的支持，引导非公有制米乐米乐体育中文官网参与国有企业的改革改组，进入金融服务、公用事业、基础设施等垄断性行业和领域，促进非公有制米乐米乐体育中文官网在总量、规模、结构、质量、管理等方面得到全面提升，争取到2010年非公有制米乐米乐体育中文官网投资占全社会固定资产投资的65%，米乐米乐体育中文官网总量占全省的70%左右。
推进财税、投资和金融体制改革，激发投资主体积极性。完善与事权相匹配的财税体制，深化部门预算、国库集中支付和政府采购等制度改革，建立完善公共财政体制框架，加大对困难县乡以及湘西等米乐米乐体育中文官网欠发达地区、老少边穷库区的财政转移支付力度，加大新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施等领域的公共支出。探索完善市场主导、监管有力的投资体制，积极推行投资备案制和公益类项目代建制，加强政府对各类投资的监管服务。大力支持国有金融企业股份制改革，稳步发展多种所有制中小金融企业，规范发展城市商业银行等米乐米乐体育中文官网金融，支持各类金融企业尤其是国际金融企业到湖南建立分支机构；继续推进农村信用社改革，发挥农村金融主力军作用。加强金融监管，维护金融稳定和安全。大力发展资本市�。┐笾苯尤谧时壤�。优化信贷结构，改善对中小企业的信贷服务，力争信贷投放量与米乐米乐体育中文官网社会发展水平相适应。
建立完善现代市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用。致力形成反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格机制，实现生产要素高质量聚集、高效益配置。重点培育一批交易规模大、辐射能力强、管理运行规范的现代化商品市场。全面推行经营性用地公开招投标。建立完善城乡统一的劳动力市�。纬墒谐〉枷虻木鸵祷�。加强技术市场基础设施建设。提高信息市场的现代化水平。加强市场监管，规范市场交易，维护市场秩序。注重以政府诚信带动社会诚信建设，以完善信贷服务和加强市场监管为重点，整合信用资源，加快社会信用体系建设，建立健全守信激励与失信惩戒机制，提升社会信用水平。
积极拓展国际市�。嵘酝饩乘�。不断优化出口市场结构，巩固传统出口市�。卣苟�、南美、东盟等新兴市�。嘤饷吵隹谛略龀さ�。切实转变外贸增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术、机电和农产品深加工等高附加值产品出口，控制高耗能、高耗材、高污染产品出口，培植名牌产品出口加工基地，加快发展加工贸易，大力发展服务贸易。积极实施“走出去”战略，扩大对外工程承包和劳务合作，带动技术、设备、产品和劳务输出；支持省内优势企业对外投资和跨国经营，开发利用海外资源。扩大有效进口，积极引进国外高新技术、先进设备和省内短缺资源。加强口岸建设，办好出口加工区和保税区。提高对外交往水平和处理国际贸易争端的能力。
积极有效利用外资，进一步激活外源性动力。以招商引资的大突破，促进米乐米乐体育中文官网社会的大发展。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，从广度和深度上吸引国际资本及各类生产要素进入湖南，力争五年实际利用外资达到130亿美元。突出招商引资重点，继续加大对重点国家和地区的工作力度，大力引进战略投资者，以优良资产、优势项目，吸引一批大型跨国公司、知名企业来湘投资合作。注重提高招商引资质量，合理引导外资向三次产业全面拓展，更多地吸引外资向农业和服务业投资。创新招商引资方式，积极参与各类国际性重大经贸活动，加强与境外商会、协会等社团组织的交流合作，大力推行专业化招商，努力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。
全方位参与区域合作，拓展要素优化配置空间。主动融入东中西互动的米乐米乐体育中文官网大开放格局之中，向一切有优势的省份招商引资，引进优势企业、优势项目，形成与各区域相互促进、优势互补的合作机制，力争五年引进内资4000亿元。抓住国家促进中部崛起的机遇，加快推动与中部各省的互动协作；发挥毗邻粤港澳的地理优势，全方位参与泛珠三角区域米乐米乐体育中文官网合作；依托长江的交通运输和水资源优势，加强与长江米乐米乐体育中文官网开放开发带的经贸往来；挖掘连接西部特别是西南地区的区位优势，积极拓展西部市场。
七、推进区域协调发展，逐步壮大整体米乐米乐体育中文官网实力
坚持因地制宜、发挥优势，明确不同区域的功能定位和发展方向，做大做强省会城市和区域中心城市，培育多层次的米乐米乐体育中文官网增长中心，形成更为合理的产业分工和空间布局。
进一步推进以长株潭为龙头的“一点一线”地区率先发展。坚持发展目标不动�。龀终卟桓谋�，支持力度不减弱，继续集中资源和各类生产要素，提升优势地区发展水平，为全省米乐米乐体育中文官网社会发展提供强大支撑。加大长株潭米乐米乐体育中文官网一体化规划实施和项目建设力度，努力建成全省高新技术研发区、先进制造业成长区、大型企业集聚区和战略投资者合作区，把长株潭建设成为米乐米乐体育中文官网有重要影响力的城市群和米乐米乐体育中文官网增长极。力争“十一五”期间，“一点一线”地区生产总值年均增速高于全省平均水平2个百分点以上，期末总量占全省的比重达到70%，长株潭3市达40%以上。
加快湘西地区的开放开发。抓紧制定湘西开发滚动规划，加大政策、资金、产业、人才等方面的扶持力度，不断改善湘西地区发展条件，稳步提高湘西地区人民的生活水平。突出产业发展，集中力量发展农产品加工、中医药、竹木、水电、旅游等产业。加强基础设施和社会公益事业建设，完善交通网络，加大对城建、电网等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业的投入力度。加强生态环境保护，合理开发风景名胜区和自然保护区，继续做好退耕还林、植树造林工作。
着力培植和发展新的米乐米乐体育中文官网增长带。引导洛湛铁路、潭邵和长常张等高速公路沿线地区，充分发挥区位优势提升、发展环境改善、米乐米乐体育中文官网增长加速的有利条件，加大投入力度，改善发展基础。积极吸纳沿海企业内移，逐步布局一批重大产业项目和基础设施工程，大力发展资源深加工、农产品生产及加工、旅游等特色产业，推进产业结构优化升级，提升产业质量，加快城镇化发展步伐，为全省米乐米乐体育中文官网发展作出更大贡献。
大力发展县域米乐米乐体育中文官网。依托现有资源，发展特色米乐米乐体育中文官网、非公有制米乐米乐体育中文官网、开放型米乐米乐体育中文官网和劳务米乐米乐体育中文官网，注重培育特色产业，发展农产品精深加工和旅游业；放开投资领域，鼓励各类人才到基层创业，努力形成以非公有制米乐米乐体育中文官网为主体的县域米乐米乐体育中文官网发展格局。坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，完善城镇功能，引导各类企业向县域工业园区集中。认真落实促进县域米乐米乐体育中文官网发展的政策和措施，稳步推进扩权强县改革试点，支持发展一批米乐米乐体育中文官网强县。
在区域米乐米乐体育中文官网发展中，始终坚持以城市群为主体形态，提高城镇带动区域发展的综合承载能力、服务能力和辐射能力，发挥城镇规划的引导和调控作用，保护城市文化生态，注重城市特色，建立和完善城镇管理制度，推进户籍、土地、公共服务等体制机制创新，促进大中小城市和小城镇协调发展，以城镇集聚产业、凝集商机、繁荣市场、吸纳就业。力争2010年全省城镇化率达到45%左右。
（责任编辑：石兰兰）
