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（2006年1月17日 周伯华）
各位代表：
我代表省人民政府，向大会作关于湖南省国民米乐米乐体育中文官网和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请各位代表连同《纲要》(草案)一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”期间米乐米乐体育中文官网社会发展的回顾与总结
“十五”时期，是我省综合实力提升幅度大、城乡面貌变化快、人民群众受惠多、米乐米乐体育中文官网社会发展较好的时期之一。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，坚决贯彻执行中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，按照省委的统一部署，紧紧抓住机遇，应对挑战，开拓进�。芰ζ床�，完成和超额完成了“十五”发展目标。
(一)米乐米乐体育中文官网总量显著增加，质量和效益上了新水平。米乐米乐体育中文官网持续快速增长，2005年生产总值达到6500亿元(预计数，下同)，五年年均增长10.2%，一、二、三次产业年均分别增长4.7%、13%、10.2%；人均生产总值达到10460元，年均增长9.8%。米乐米乐体育中文官网效益持续好转，财政总收入在2000年的基础上实现翻番，达到738亿元，年均增长18.1%，超过生产总值增幅；规模工业上缴税金达345亿元，相当于2000年的2倍。投入力度明显加大，五年累计全社会固定资产投资达8500亿元，是“九五”的两倍，年均增长17.6%；2005年末，金融机构各项存贷款余额分别为6590亿元、4590亿元，比2000年末分别增加3584亿元、2500亿元，年均增长17.3%和14.8%。
(二)米乐米乐体育中文官网结构得到优化，“三化”进程迈出新步伐。三次产业结构发生变化，由2000年的21.3∶39.6∶39.1调整为19.5∶40.8∶39.7。工业化取得重大进展，对全省米乐米乐体育中文官网的带动作用增强。2005年完成工业增加值2207亿元，拉动全省生产总值增长5.1个百分点；产业集中度提高，十大优势产业完成增加值1140亿元，占规模工业的76%，比2000年高11个百分点；核心企业壮大，华菱集团等7户企业销售收入超过百亿元；高新技术产业发展增速，实现增加值占生产总值的7.5%，比2000年高3.7个百分点。农业基础地位继续巩固，产业化程度提高。粮食连年增产，去年粮食播种面积7823万亩，总产量达571亿斤，连续6年实现耕地占补平衡；农产品区域布局进一步优化，初步形成优质稻米、柑橘等十大优势农产品产业带和粮油棉麻、肉奶水产等五大产业链，各类农产品基地达3300万亩；农产品精深加工度提高，农业产业化龙头企业进一步发展壮大。城镇建设步伐加快，城镇化水平稳步提高。2005年城镇化率达到37%，五年提高7个多百分点，已初步形成由长株潭城市群、市州治所在城市和县城、重点建制镇构成的多层次发展格局，改扩建了一批城镇道路、绿地、污水和垃圾处理等基础设施。“三化”战略的实施，带动了物流、金融、保险、会计、法律、信息、会展等现代服务业的迅速发展；传统服务业得到改造提升，去年旅游业实现总收入450亿元，相当于全省生产总值的6.9%。
(三)米乐米乐体育中文官网增长空间进一步拓展，外向型米乐米乐体育中文官网、非公有制米乐米乐体育中文官网和劳务米乐米乐体育中文官网迸发新活力。外向型米乐米乐体育中文官网全方位拓展，全省米乐米乐体育中文官网外向度不断提高，去年进出口总额60.1亿美元，年均增长21.8%，其中出口37.5亿美元，年均增长19.9%；五年累计实际利用外资83亿美元，引进内资1778亿元，年均分别增长16%和77.6%。非公有制米乐米乐体育中文官网长足发展，去年全省私营企业突破8万户，比2000年增加近6万户；非公有制米乐米乐体育中文官网实现增加值3167亿元，完成投资1212亿元，分别占全省的48.7%、50.5%，提供了80%以上的新增就业岗位。劳务米乐米乐体育中文官网已成为农村富余劳动力转移和农民增收的重要渠道，去年全省农村外出务工人员920万人，实现劳务收入552亿元，农民人均纯收入中劳务收入的比重达38.6%。
(四)集中力量办大事，基础设施建设取得新成就。高速公路逐步成网，总里程达到1403公里，五年新增954公里；电力供给能力提高，新增发电装机容量471万千瓦、35千伏及以上输电线路10168公里。邮电通信能力保持领先水平，固定电话和移动电话均达到1000万门以上。农村基础设施继续改善，五年洞庭湖治理、城市防洪建设和四水治理等防洪工程共投入140亿元，完成重点大中型病险水库除险加固135座；退耕还林、乡村道路、人畜饮水、电网改造、小水电和沼气等工程建设步伐加快；森林覆盖率达55%；新建与改造县级及县到乡镇公路9000多公里，新建、改造通村公路14000多公里。
(五)各项改革深入推进，体制机制转换有新突破。省属国有企业改革全面启动，基本完成改制的企业达40%；省属国有米乐米乐体育中文官网布局逐步调整，省市国资监管体系基本建成；主辅分离、辅业改制及分离企业办社会职能的工作加快推进；市、县属国有企业改革改制面分别达60%和90%以上。农村税费改革取得显著成效，2004年取消了除烟叶外的农业特产税，去年又在省本级财力紧张的情况下，自筹5亿多元，全部免征农业税，加上对种粮农民的种粮直补、良种补贴和农机具补贴，五年全省农民共得实惠55.8亿元。资本、土地、技术、劳动力等要素市场逐步完善。整顿、规范市场米乐米乐体育中文官网秩序力度加大，优化米乐米乐体育中文官网发展环境取得明显成效。行政审批、财税、金融、投资、粮食流通体制等改革深入开展。
(六)充分发挥地区优势和特色，区域发展形成新格局。以长株潭为龙头的“一点一线”地区聚集生产要素、带动全省米乐米乐体育中文官网发展的能力不断增强。2005年，“一点一线”6市生产总值占全省的62.1%，拉动全省米乐米乐体育中文官网增长7.9个百分点。湘西地区开发战略初见成效，米乐米乐体育中文官网增长提速，自主发展能力得到增强，去年完成生产总值690亿元，增长10.8%，连续两年实现两位数增长。洛湛铁路、潭邵等高速公路的建设，促进了沿线地区米乐米乐体育中文官网发展，新的米乐米乐体育中文官网增长带正在形成。县域米乐米乐体育中文官网的特色产业加快集聚，“专精特新”产业化群体初具规模，品牌效应增强，涌现了一批米乐米乐体育中文官网强县。
(七)高度关注和解决民生问题，城乡居民生活水平得到新提高。城乡居民收入快速增长，去年城镇居民人均可支配收入9500元，农民人均纯收入3118元，分别比上年实际增长8%和7%；比2000年分别增加3281元和921元，五年年均实际增长9%和5.9%。连续两年为民办8件实事，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就业再就业规模扩大，五年新增城镇就业266万人，其中下岗失业人员再就业126万人。社会保障覆盖面拓宽，“两个确保”全面落实，五年发放国有企业下岗职工基本生活保障资金64亿元、离退休人员基本养老金425亿元，城镇职工基本养老、医疗以及失业、工伤、生育保险全面实施；城乡大病医疗救助和最低保障工作稳步推进。救灾救济成效明显，五年累计投入救灾资金13.5亿元；投入扶贫开发资金52亿元，55万人解决温饱或越过贫困线。消费市场活跃，物价基本稳定，去年社会消费品零售总额2370亿元，年均增长11.7%。
(八)促进米乐米乐体育中文官网社会协调发展，精神文明建设和各项社会事业获得新成果。精神文明创建活动深入进行。广泛开展了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会为主要内容的理论学习和宣传活动。以纪念建党80周年和抗战胜利60周年为重点，大力弘扬了民族精神和时代精神。深入开展了“改陋习、树新风”、打造诚信湖南等一系列活动。加强和改进了未成年人思想道德教育和大学生思想政治教育。科技对米乐米乐体育中文官网的支撑作用增强，对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率由“九五”末的42%提高到去年的47%，五年共取得各类科技成果4780项，袁隆平院士获首届国家科学技术最高奖，黄伯云院士获国家技术发明一等奖。各级各类教育得到发展，“普九”目标基本实现，“两免一补”等政策得到落实。民办教育较快发展。文化事业和产业同步发展，文化产品不断丰富。公共卫生体系建设加强，成功战胜非典疫情，艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治成效显著，控制高致病性禽流感取得成效，城乡卫生服务和医疗条件逐步改善。体育事业发展较快，竞技体育取得成绩，成功举办第五届米乐米乐体育中文官网城运会。人口与计划生育工作加强，人口自然增长率稳定在6.5‰以内，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面推行。城乡环境进一步改善。民族、宗教、对台、工商、外事、侨务、海关、商检、贸促、参事、文史、档案、保密、审计、统计、气象、地震、人防、老龄等工作取得新的进步。
(九)切实维护社会稳定，民主法制建设有了新进展。自觉接受人大代表和政协委员的监督，五年共办理省人大代表建议4598件、省政协委员提案3361件，办复率100%；立法工作不断规范，共提请省人大及其常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规(草案)58件。深入贯彻行政许可法，不断完善政府决策机制，建立了院士专家咨询制度；政务公开得到加强，电子政务逐步推广，办事效率、工作透明度提高；信访工作加强，累计处理信访案件18万件，较好地解决了人民群众反映突出的问题；廉政建设和反腐力度加大，严肃查处了违法违纪案件。民主建设有序推进，工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到充分发挥，社区建设和村民自治工作稳步开展。社会治安防控体系逐步完善，综合治理成效明显。食品药品安全监管力度加大，安全生产执法得到加强。
驻湘解放军和武警部队在抗灾救灾、维护社会稳定、支持米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展中作出了突出贡献。全省民兵预备役建设整体水平得到了新的加强。
各位代表，过去五年取得的成就，凝聚着全省各族人民和解放军驻湘部队、武警官兵的辛勤劳动，与各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士积极参政议政，与香港、澳门特别行政区和台湾同胞、海外侨胞以及国际友人的帮助紧密相连。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向所有关心湖南、支持湖南的同志们、朋友们，向港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！
站在新的起点，坚持科学发展，我们必须清醒认识前进中面临的突出困难和问题：米乐米乐体育中文官网结构还不优，米乐米乐体育中文官网增长方式粗放，传统产业改造升级任务艰巨；农业基础设施薄弱，农村自我发展能力不强，农民持续增收困难；就业形势依然严峻，社会保障制度还不完善，收入差距拉大，协调各种利益关系和改革攻坚的难度增加；米乐米乐体育中文官网社会发展对能源、资源的需求增大，资源和环境压力加剧；政务服务和管理社会的水平亟待提高。我们一定要增强历史责任感和忧患意识，认真对待和解决这些长期积累的突出矛盾和问题。
（责任编辑：石兰兰）
