(三)更高层次统筹城乡区域协调发展。
不断提高城乡一体化发展水平。坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断完善城乡一体化体制机制。加大城镇化投入力度，积极引导城镇健康发展。优化城市空间布局和整体结构，推进都市圈、城市群建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。提高城市建设和管理科学化水平，促进城市网络化、智能化、个性化发展。扎实推进新农村建设，持续开展村庄环境整治。有序推进农业转移人口市民化。
继续促进区域协调发展。持续加大对苏北支持力度，强化“一市一策”措施的实效性。深入推进“四项转移”和南北共建园区建设。支持苏中江海联动开发和跨江互动发展，加快宁镇扬同城化进程，支持泰州转型升级试点和南通长三角北翼中心城市建设，促进苏中沿江地区加快与苏南融合发展，加大对苏中与苏北结合部米乐米乐体育中文官网相对薄弱地区的支持力度，提高苏中整体发展水平。加快推动苏南率先转型发展，更好地发挥其示范辐射带动作用，努力推动苏南现代化示范区建设上升为国家战略。深入实施沿海开发五年推进计划，大力发展海洋米乐米乐体育中文官网。
积极开展区域米乐米乐体育中文官网合作。加大长三角区域规划实施力度。深入推进连云港国家东中西区域合作示范区建设。扎实做好对口帮扶工作。
(四)更大力度推进生态文明建设。
优化国土空间开发格局。实施主体功能区规划，促进优化开发区域率先转变米乐米乐体育中文官网发展方式，加快推进产业升级；重点开发区域加快工业化和城市化步伐，提高米乐米乐体育中文官网集聚集约和人口集中程度；限制开发区域大力发展现代农业，推进工业集中布局；禁止开发区域实施强制性保护，逐步构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。
加大节能减排力度。推动资源利用方式根本转变，全面促进资源节约，确保完成节能减排约束性指标。大力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能。调整能源结构，加快发展风电、光伏、生物质能等新能源和可再生能源。实施严格的环境准入、污染物排放标准和落后产能淘汰计划。着力推进资源综合利用，大力发展循环米乐米乐体育中文官网。积极发展低碳米乐米乐体育中文官网。更多地运用价格杠杆等米乐米乐体育中文官网手段推进节能减排。
加强环境保护和生态建设。深入实施“碧水蓝天”工程。继续加强以太湖为重点的流域治理，加强长江、淮河、南水北调沿线等水污染防治和河湖水域、湿地保护。积极推进区域集中供水，确保城乡居民饮用水安全。加强农业面源污染、危险废弃物污染、重金属污染防治，扎实开展重点行业污染专项治理。加大城市大气污染综合防治力度，切实减少灰霾污染。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。建立健全生态补偿机制，制定并实施排污权交易方案。
(五)坚持不懈深化改革扩大开放。
务实推进重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，推进国有企业股权多元化，完善国有资产监管，加快民营米乐米乐体育中文官网发展。精心实施“营改增”试点方案，确保试点工作顺利推进。完善新一轮县级基本财力保障机制，深化米乐米乐体育中文官网金融改革。继续推进行政管理体制改革，深化强县扩权改革、省直管县(市)和米乐米乐体育中文官网发达镇行政体制改革试点，推进事业单位分类改革。推动政府职能转变，减少和规范行政许可和行政审批。深入推进医药卫生体制改革。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立并不断完善生态转移支付制度。
全面提高开放型米乐米乐体育中文官网发展水平。加快加工贸易转型升级，调整优化外贸结构，大力发展服务贸易和服务外包。支持企业妥善应对贸易摩擦。提高利用外资综合优势和整体效益。认真落实鼓励进口的政策措施。更大力度推进开发区转型发展，支持符合条件的开发区升级，推动昆山深化两岸产业合作试验区加快建设。以更大力度支持企业“走出去”，提高企业跨国经营能力。
(六)更富成效实施各项利民惠民实事。
努力增加城乡居民收入。扎实有效实施居民收入倍增计划。着力增加城乡居民工资性收入，大力提高经营性收入，多渠道增加财产性收入，稳步增加转移性收入。深化收入分配制度改革，逐步缩小收入差距，努力实现“两个同步”、提高“两个比重”。提高农民在土地增值收益中的分配比例。深入实施脱贫奔小康工程，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
着力构建扩大就业长效机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，继续着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和城乡退役士兵等重点群体的就业工作，并切实提高就业质量。确保城镇新增就业100万人以上，城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员就业5万人，新增转移农业劳动力25万人以上。鼓励和支持自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应，加强就业培训和服务，构建和谐劳动关系。
推进覆盖城乡的社会保障体系建设。围绕民生“五有”要求，扎实推进“六大体系”建设。稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，确保各类保障覆盖面稳定在95%以上。整合城乡居民社会养老保险制度，社会保障卡覆盖人数达到3000万人以上。加强社会养老服务体系建设，完善社会救助体系，支持发展公益慈善事业。加强保障性住房建设和管理，新开工建设保障性住房23万套，基本建成18万套，发放廉租住房租赁补贴4万户，累计形成200万套以上保障能力。不断增强基本公共服务供给能力，促进基本公共服务合理布局、均衡配置，逐步推进基本公共服务均等化。办好保障和改善民生各项实事工程。
(七)更加注重发展各项社会事业。
坚持优先发展教育。加大教育投入，确保财政教育支出持续增长。推进学前教育五年行动计划，加快公办幼儿园建设。巩固义务教育均衡发展，实施薄弱初中质量提升工程，推动高中教育优质特色发展，高中阶段毛入学率巩固在98%以上。推进职业教育创新发展，完善现代职业教育体系。以重点学科和重点专业建设为龙头，提升高等教育内涵发展水平。进一步加强教师队伍建设。
扎实推动文化强省建设。合理配置城乡文化资源，进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加快发展公益性文化事业，完善文化服务体系，继续推动公共文化设施向社会免费开放，文化服务向基层倾斜、向农村延伸。大力发展文化产业，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。繁荣文化市�。忧课幕谐」芾�。广泛开展全民健身活动，推动体育事业和体育产业协调发展。
大力推进医疗卫生事业发展。健全全民医保体系，提高人均卫生资源水平。完善发展公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强农村急救、妇幼保健等公共卫生机构能力建设。加强基层医疗队伍建设，提高医务人员业务水平，实现全科医生在全省社区服务中心和乡镇卫生院全覆盖。不断完善人口与计划生育政策，提高人口发展质量。切实发展老龄事业。
切实加强和创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，增强社区服务功能。加强社会矛盾纠纷排查，全面推进社会稳定风险评估制度，强化应急管理体系建设。加强和完善网络信息管理，探索建立社会管理服务信息共享平台。加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。深入推进平安江苏、法治江苏建设，确保社会大局和谐稳定。
江苏省政府工作报告 (2013年1月20日 李学勇)
（责任编辑：吴肖叶）
