三、2013年主要任务 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。要紧紧围绕主题主线，继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，开拓创新，保持米乐米乐体育中文官网持续健康发展和社会和谐稳定。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财政收入增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%左右，外贸进出口总额增长5%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.35%以上，城乡居民人均收入实际增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅3.5%左右，节能减排确保完成年度目标任务，城镇登记失业率4%以内，人口自然增长率4%。左右。这些指标是综合考虑各方面因素、慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，体现了“两个率先”的要求，体现了全面协调可持续发展的要求。完成这些指标有一定的压力，但经过全省上下共同努力是能够实现的。
实现以上目标，要扎实做好十个方面工作：
(一)全力推动米乐米乐体育中文官网持续健康发展。认真落实国家宏观米乐米乐体育中文官网政策，以提高米乐米乐体育中文官网增长质量和效益为中心，牢牢把握扩大内需战略基点，更大力度拓展国际市�。浞址⒒邮堤迕桌置桌痔逵形墓偻晕仍龀さ闹С抛饔�。
充分挖掘消费潜力。完善和创新扩大消费的政策措施，大力培育文化、旅游、健身、信息、家居服务等消费热点，促进电子商务等新型商业模式发展，倡导绿色消费。健全流通体系，降低流通成本。加快培育大型商贸流通企业，发挥主要商业功能区的辐射带动作用。加强市场调节与质量监管，保持物价总水平基本稳定。
努力扩大有效投入。发挥好政府投资的带动作用，财政资金重点加大对“三农”、民生与社会事业、结构调整和生态环保的支持力度，大力推进新一轮现代交通、水利、能源、新型信息技术、市政公用等基础设施建设，加快建设一批事关全局和长远的重大产业项目。认真落实引导和促进民间投资实施细则，进一步放宽投资领域，降低准入门槛，充分释放民间投资活力。
着力稳定外贸出口。更大力度落实外贸稳增长促转型政策措施，深入实施以质取胜和市场多元化战略，努力巩固传统市�。罅匦滦耸谐。榷ê屠┐蠊适谐》荻�。加强分类指导和跟踪服务，全力稳定重点地区、重点行业、重点企业外贸出口。支持企业妥善应对贸易摩擦，推进贸易便利化，营造外贸发展的良好环境。
大力支持实体米乐米乐体育中文官网。实行更加有利于实体米乐米乐体育中文官网发展的政策措施，加大金融服务实体米乐米乐体育中文官网力度，切实降低企业税费负�：腿谧食杀�，培育一批行业龙头企业，为中小微企业解决实际困难。精心组织各类展会，帮助企业拓展国内外市场。
(二)深入实施创新驱动战略。充分发挥江苏科教人才资源优势，大力推进科技创新工程，切实增强自主创新能力。
加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。突出企业技术创新主体地位，发挥高校科研院所创新源头作用，注重协同创新，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。鼓励和促进企业加强研发机构建设，新建企业研发机构1000家以上，力争国家高新技术企业超过6000家。加快实施重大科技专项，加强关键技术攻关，掌握更多核心技术，更好地创造和保护知识产权。积极开展国家创新型城市建设试点，推动高新区创新发展。深入推进国家促进科技和金融结合试点工作，创建一批省级科技金融合作示范区。
更大力度推进人才队伍建设。坚持培养、引进、激励多措并举，创新人才发展体制机制，加快培养和集聚高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才，注重发挥企业家才能，以人才强促进科技强，带动产业强、米乐米乐体育中文官网强。
(三)加大产业结构调整力度。按照调高调轻调优调强的思路，加快构建现代产业体系。
做大做强战略性新兴产业。深入实施十大战略性新兴产业推进方案，重抓重大项目，攻克核心技术，培育领军企业，建设特色基地，在占领产业制高点、扩大市场应用、提升核心竞争力上取得新突破。引导各地依据规划布局，发挥特色优势，促进战略性新兴产业又好又快发展。
加快发展现代服务业。促进服务业发展提速、结构优化、质量提升，确保服务业比重提高1个百分点以上。深入实施现代服务业“十百千”行动计划，重点发展金融服务、软件和信息服务、现代物流等生产性服务业，建设现代服务业集聚区，积极培育新业态，拓展新领域，推动服务业发展壮大。
改造提升传统产业。加快新型工业化步伐，推动信息化和工业化深度融合，积极实施“万企升级”行动、大规模技术改造和企业信息化提升工程，深化信息技术和先进适用技术集成应用，技改投资增长18%。鼓励企业兼并重组，推进先进制造业特色产业基地建设，打造具有国际影响力的知名品牌。积极开展部分产能过剩行业调整优化和矛盾化解工作。
(四)更大力度统筹城乡发展。毫不放松抓好“三农”工作。大力实施农业现代化工程十项行动计划，加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展好势头。新增农业适度规模经营面积300万亩，扩大设施农业、设施渔业面积。加快农业科技创新与推广，加强农田水利建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发生产能力。创新农业生产经营体制，发展农民专业合作和股份合作，加快农产品流通体系建设。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。深化农村土地使用制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，充分尊重群众意愿，严格执行各项政策。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，依法推进农村土地综合整治。启动实施新一轮农村实事工程。
积极推进城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”，完善和创新城乡发展一体化体制机制，促进公共资源均衡配置。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
着力提高城镇化质量和城市现代化水平。扎实推进城镇化，进一步提高规划水平，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城镇化向质量提升转变。提升中心城市综合功能，发挥中小城市承接外部要素和对内带动作用，小城镇重点解决生活集中和生产集约问题。加快南京都市圈和宁镇扬同城化建设，提高苏锡常都市圈联动发展水平，增强徐州都市圈核心城市辐射带动作用。
(五)更高层次促进区域协调。优化布局，促进三大区域发展各展特色。围绕如期建成全面小康社会目标，加快苏北振兴步伐。继续加大对苏北的扶持力度，深入推进“四项转移”和共建开发园区，加快布局和建设铁路等一批重大基础设施，增强“一市一策”的连续性、针对性、有效性，支持徐州老工业基地加快振兴、连云港国家东中西区域合作示范区建设、宿迁发展实现更大突破、淮安苏北重要中心城市建设、盐城创建国家可持续发展实验区，持续增强苏北发展内生动力。围绕进一步提高全面小康建设水平，推动苏中崛起。深入推进江海联动开发和跨江合作开发，促进苏中沿江地区加快与苏南融合发展，加大对苏中与苏北结合部米乐米乐体育中文官网相对薄弱地区的支持力度，提高苏中整体发展水平。围绕率先基本实现现代化，促进苏南率先发展。充分利用规划建设苏南现代化示范区的战略机遇，支持苏南率先探索实践，在自主创新、产业升级、城乡统筹、开放合作、生态宜居等方面更好地发挥先行示范作用。深入实施沿海开发五年推进计划，在港口铁路等基础设施建设、产业发展、城镇建设、滩涂开发、环境保护上取得新成效。加强陆海统筹，大力发展海洋米乐米乐体育中文官网。支持南通长三角北翼米乐米乐体育中文官网中心建设。深化长三角区域合作，扎实推进对口支援和帮扶工作。
(六)大力推进生态文明建设。深入实施主体功能区战略和生态文明建设工程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让江苏天更蓝、地更绿、水更清。
强化节能减排。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，突出抓好重点领域、重点行业节能减排，大力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能，实施2000项重点减排工程。大力发展循环米乐米乐体育中文官网和清洁生产，节约利用水资源，加快调整能源结构，开发利用新能源和可再生能源，推进国家低碳试点城市和示范工程建设，做好绿色建筑省级示范工作。
加强环境整治。以解决污染环境的突出问题为重点，深入实施“碧水蓝天”工程。坚持不懈推进太湖综合治理，加强长江、淮河、南水北调沿线等水污染防治和海洋环境保护。切实加强饮用水源地管理和保护，积极推进城乡统筹区域供水。加大城市大气污染综合防治力度，加强秸秆综合利用和禁烧工作，切实减少灰霾污染。加强农业面源污染、危险废物污染、重金属污染防治，扎实开展重点行业污染专项治理。深入实施美好城乡建设行动，推进村庄环境整治，疏浚整治城乡河道，积极推进城镇污水、垃圾处理设施全覆盖。
推进生态建设。加强重要生态功能区和生物多样性保护，加强河湖水域、湿地保护，增强生态产品生产能力。积极推进生态防护林、重要公路铁路绿色通道、生态小区和绿色村庄建设，新增造林面积60万亩、森林抚育面积150万亩，扩大城市绿地。加大生态文明创建力度，进一步提高生态文明建设水平。
(七)坚定不移深化改革扩大开放。加强整体设计，尊重基层创造，鼓励先行先试，务求改革开放取得新的突破。
深化重点领域和关键环节改革。正确处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，为各类市场主体营造公平竞争的环境。深化行政体制改革，扎实推进强县扩权改革、省直管县(市)改革试点和米乐米乐体育中文官网发达镇行政体制改革试点工作，增强县域米乐米乐体育中文官网活力。加大行政审批制度改革力度。进一步推进事业单位分类改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革，支持民营米乐米乐体育中文官网加快发展。深化财税体制改革，完善新一轮县级基本财力保障机制，优化转移支付结构，有序做好营业税改征增值税试点工作。加快发展现代金融产业，构建多层次资本市�。С制笠道┐笾苯尤谧使婺�，切实防范区域性、系统性金融风险。深化教育领域综合改革，推进教育改革发展试验区建设。深入推进医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。深化文化体制改革，增强公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立完善生态转移支付制度。深入推进综合配套改革，充分发挥南京科技体制改革、苏州城乡发展一体化、无锡“两型社会”建设、宿迁区域协调发展、泰州转型升级等改革试点的示范作用。
全面提高对外开放水平。以优化结构、拓展深度、提高效益为重点，增创开放型米乐米乐体育中文官网发展新优势。大力发展服务贸易和服务外包，推动加工贸易转型升级，加强出口品牌和出口产品质量安全示范基地建设。发挥进口对结构调整的支持作用，增加先进技术、关键设备和重要能源原材料进口，办好第二届中国国际进口产品交易会。引导外资更多投向高新技术产业、现代服务业和现代农业，积极引进区域性总部和功能性机构，提高利用外资总体效益。扩大和深化苏台经贸合作，完善苏港澳经常性交流机制，拓展多领域合作空间。加快企业“走出去”步伐，提高企业跨国经营能力，推进境外经贸合作区和产业集聚区建设，扩大对外投资，提高投资效益，带动外贸出口。大力推动开发区资源整合与功能提升，加快创新发展、特色发展、集约发展步伐。继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等领域的开放。
(八)扎实推动文化强省建设。坚持社会主义先进文化前进方向，激发文化创造活力，充分展现江苏文化魅力。
加强社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义宣传教育，引导人们增强道路自信、理论自信、制度自信，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，开展全民阅读活动，普及科学文化知识，全面提高公民素质和社会文明程度。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
大力发展公益性文化事业。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，加强重大文化设施项目建设，丰富群众文化生活。继续推动公共文化设施向社会免费开放，公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸。繁荣发展哲学社会科学、广播影视、新闻出版、文学艺术事业，构建现代传播体系，传承米乐米乐体育中文官网优秀文化，多出优秀人才，多出精品力作。加强文化遗产保护利用。
发展壮大文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，培育壮大骨干文化企业，促进文化和科技、金融深度融合，发展数字文化和网络文化等新型文化业态，加快文化产业基地和特色文化产业园区建设。繁荣文化市�。忧课幕谐」芾�。
(九)加强和创新社会管理。大力推进社会管理创新工程，加强社会管理法律法规、体制机制、工作能力、人才队伍和信息化建设，全面提高社会管理科学化水平。
进一步加强基层基础工作，推动社会管理重心下移，完善县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)三级社会管理服务平台，增强城乡社区服务功能。扩大基层民主，做好第十届村委会选举工作。强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥公众参与社会管理的基础作用。加强社会矛盾排查化解工作，完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系建设。深入开展领导干部下基层与大接访活动，进一步做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，健全利益协调、权益保障机制。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。完善和创新流动人口、特殊人群的管理服务。扎实开展法治创建活动，提高法治江苏建设水平。深化平安江苏建设，强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系和公共安全设施建设。严格落实安全生产责任，遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。提高气象、地质、地震灾害防御能力。
深入开展国防教育，提高国防动员和后备力量建设质量，推进军民融合发展，加强双拥共建工作，进一步提高军转安置和优抚工作水平，巩固发展军政军民团结良好局面。
(十)切实保障改善民生。深入实施民生幸福工程，扎实办好民生实事，加快“六大体系”建设，让发展成果更多更公平惠及全省人民。
多渠道增加城乡居民收入。深入实施居民收入七年倍增计划，突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体增收工作，着力增加城乡居民工资性收入，大力提高经营性收入，多渠道增加财产性收入，稳步增加转移性收入。推进收入分配公平，提高农民在土地增值收益中的分配比例，努力缩小城乡之间、社会不同群体之间收入分配差距。切实加大12个重点县(区)和6个集中连片地区扶贫开发力度。
完善就业服务体系。实施更加积极的就业政策，扩大就业渠道，推动实现更高质量的就业。着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和城乡退役士兵等重点群体的就业工作，确保城镇新增就业100万人以上，新增转移农业劳动力25万人以上。实施就业技能提升行动计划，提高劳动者就业能力。激发全社会创业热情，大力推进创业型城市建设，促进创业带动就业。完善城乡统一的就业失业登记管理办法。积极稳妥推行企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。
加强城乡社会保障体系建设。稳定社会保险主要险种参保率，社会保障卡覆盖人数达到3000万人以上。整合城乡居民社会养老保险制度，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、农村五保户供养和优抚对象待遇水平。推进城乡居民大病保险试点。采取综合有效措施，进一步提高城乡居民医疗保障水平。完善和落实被征地农民社会保障制度。加强保障性住房建设和管理，切实改善困难群体居住条件。加强社会养老服务体系建设，做好老龄人口服务工作，重视精神关爱。完善社会救助体系，加强法律援助和司法救助。支持发展公益慈善事业。
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，加大教育投入，确保国家对财政教育支出增长的法定要求得到有效落实。全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平。切实办好学前教育，促进义务教育优质均衡发展，提高高中教育发展水平，切实减轻学生过重的课业负担。大力发展现代职业教育，推动高等教育内涵发展，支持发展特殊教育，完善终身教育体系。鼓励引导社会力量兴办教育。着力建设高素质教师队伍。
提高人民健康水平。健全全民医保体系，提高人均卫生资源水平，完善公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强基层医疗卫生服务机构标准化建设，继续做好乡镇卫生院债务化解工作。加强基层医疗队伍建设，提高医务人员业务水平。加快中医药事业发展。做好人口和计划生育工作，重视出生缺陷防治，全面提高出生人口素质，完善计划生育利益导向机制。倡导健康文明的生活方式，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展，办好2013年亚青会，筹备好2014年青奥会。
各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。今年将继续办好保障和改善民生十件实事。一是帮助困难群体就业。重点开发5000个基层公益性岗位和1.6万个高校毕业生见习岗位，实现城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员就业5万人。二是深入推进教育惠民。加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米，新建、改扩建800所农村幼儿园，对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育，有条件的地区实行学前一年免费教育。三是提高医疗保障水平。城乡居民医保的财政补贴标准由每人每年240元提高到280元。实现全科医生在全省社区服务中心和乡镇卫生院全覆盖，力争65%以上的社区中心实施家庭医生制度，新增应急救护培训100万人以上。四是加强保障房建设。新开工保障性住房23万套，基本建成18万套，发放廉租住房租赁补贴4万户，累计形成200万套以上保障能力。五是加大养老服务和助残力度。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。大力改善农村敬老院生活设施和保障条件。新建2000个社区居家养老服务中心，新增3万张养老床位。为2万名残疾人提供托养服务。六是关爱留守流动妇女儿童。扶持百万留守流动妇女就近创业就业。实现农村妇女专项疾病筛查全覆盖，对160万名留守流动儿童开展安全守护行动。七是丰富群众文体生活。推进省图书馆、美术馆、博物院资源数字化，努力实现全省共享。深入开展送书、送戏、送电影到基层活动。70%的城市社区建成10分钟体育健身圈，建成健身步道400公里。八是促进城乡居民便利出行。新增城市公交线路200条、节能环保公交车3000辆。推动农村公路提档升级，新改建农村公路4000公里、桥梁1000座，行政村通达客运班车基本实现全覆盖。九是改善城乡居民生活环境。解决300万农村居民饮水安全问题。苏南全面完成村庄环境整治任务，苏北、苏中完成40%以上。建设污水处理主干管网2500公里以上，新增城镇污水日处理能力80万立方米，下转A3版
完善省辖市市区PM2.5监测能力，基本实现县(市)PM2.5监测能力全覆盖。十是深入实施脱贫奔小康工程。确保今年有100万农村低收入人口人均纯收入达到4000元新一轮脱贫标准。切实加大对农村困难群体的帮扶力度。
各位代表，完成米乐米乐体育中文官网社会发展的各项目标任务，实现全省人民的美好愿景，我们深感责任重大。必须切实增强宗旨意识、责任意识和忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态，尽职尽责做好工作，努力建设人民满意的服务型政府。一是切实转变作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委的十项规定，大兴求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，言必信、行必果。深入基层、深入实际，深入开展“三解三促”活动，加强调查研究，使各项决策更加符合客观实际，使各方面工作更加符合人民意愿。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，坚持勤俭办一切事业，坚决克服形式主义和官僚主义。狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。二是优化政府服务。进一步转变政府职能，增强公共服务能力，提高公共服务效率，维护社会公平正义，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事解难事。全面推进政府绩效管理，加强政府信息化建设，创新管理方式，降低行政成本，优化政务环境，提高政府的执行力和公信力。三是坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依照法定权限行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强重点领域政府立法，切实做好行政复议工作。强化行政运行监督，认真接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。深化政务公开，推进财政预决算公开，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。四是加强廉政建设。以规范权力运行为重点，以制度建设为主线，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设各项规定，加强反腐倡廉教育，坚决查处各类违纪违法案件。严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。加强教育和管理，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。
各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委领导下，全面深入贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结奋进，为把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗！
江苏省政府工作报告(2012年2月9日 李学勇)
（责任编辑：宋雅静）
