三、今年主要任务 2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。要以党的十八大精神为指引，认真落实中央米乐米乐体育中文官网工作会议和省委十届二次全会、省米乐米乐体育中文官网工作会议精神，坚持稳中求进、好中求快，注重提高质量和效益，巩固发展好势头，努力开创新局面。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，米乐米乐体育中文官网级财政收入增长15%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%，单位GDP能耗下降3%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，城乡居民人均收入增长与米乐米乐体育中文官网增长同步。这些目标，是综合考虑党的十八大和中央米乐米乐体育中文官网工作会议的要求，与实现省十次党代会和“十二五”规划的目标相衔接，以及外部环境错综复杂和不确定性对全省可能造成的影响，经过反复权衡确定的指导性目标。实施中，要加大工作力度，付出艰苦努力，力争完成更好一些。
(一)千方百计扩大投资和促进消费需求。坚持把投资作为拉动米乐米乐体育中文官网增长的第一动力，继续加大投资力度，突出重大产业、重大基础设施、重大科技创新、重大民生项目，全年组织建设亿元以上项目1800个以上，投资规模达到万亿元以上。加快实施一汽丰越整车、吉林化工园区丙烯产业链、大成秸秆制糖等项目，研究推进小卫星、PLED、油页岩开发、激光加工系列产品等项目。延吉机场、长白山机场改扩建竣工，通化机场尽快通航，开工白城机场和长春龙嘉国际机场二期工程。启动推进长春至辽源、长春至乌斯台铁路，加快吉图珲客专和长春地铁1、2号线进度；建设长春至双辽等10条高速公路；搞好敦化抽水蓄能电站、丰满水电站重建等工程。加强服务保障，探索创新重大项目融资模式，吸引更多民间资金投入项目建设。强化消费的拉动作用。落实降低流通费用、提高流通效率的具体政策。推进电子商务和城市物流配送体系示范工程。完善城市中心商圈，培育10个省级商业示范社区。组织实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，升级改建9个骨干农产品批发市�。骼嗯渌椭行拇锏�150个，进一步扩大农村市场消费规模。
(二)下大力量稳定工业米乐米乐体育中文官网增长。组织开展“工业企业服务年”活动。强化对工业企业财政金融扶持，进一步增加贷款贴息额度。继续推动百户重点企业创新能力提升和百种重大新产品规模化生产。探索解决电力富余问题，支持具备条件的地区发展高技术、高效益的高载能产业。推进建设省外煤炭基地。更加重视搞好中小微企业，落实优惠政策，设立小微企业担保公司，完善中小微企业公共服务平台，新建省级创业孵化基地5个。引导鼓励企业向专、精、特、新方向发展，增强市场竞争力和企业生命力。加强工业运行组织调度，强化生产要素保障，促进工业米乐米乐体育中文官网平稳较快增长。
(三)努力促进服务业加快发展。加大市场准入、财政扶持、税费减免、土地利用等方面支持力度。滚动实施30个服务业集聚区。继续推进大岭汽车物流园区、珲春浦项国际物流园区和通化中医药展览交易基地建设。完善基础设施和服务设施，积极发展休闲、度假和边境旅游，延伸旅游产业链，努力使我省成为以长白山为龙头的东北旅游重要目的地。抓好东北亚出版传媒产业园一期、广告创意(文化)产业示范园，加快建设东北亚文化创意科技园、吉林动漫游戏原创产业园。贯彻国家房地产市场调控政策，增加普通商品房供应，支持群众自住和改善性住房消费，推动房地产业平稳健康发展。开展企业非主营业务剥离，重点搞好4个区域、24户企业试点，及时总结推广成功经验和做法。
(四)做好农业和农村米乐米乐体育中文官网重点工作。深入推进农业产业化经营。土地流转面积占承包地面积的19%，同比提高5个百分点；农机综合作业水平达到73%，提高4个百分点。实现测土配方施肥全覆盖、玉米螟生物防治技术玉米主产区基本全覆盖，开展农作物高光效栽培技术示范200万亩。完成14个大中型灌区节水改造任务。新增膜下滴灌工程灌溉面积210万亩。正常年景下全省粮食产量达到650亿斤以上。突出抓好长春皓月200万头肉牛、榆树正大1亿只肉鸡、扶余正邦200万头和长岭中粮200万头肉猪等项目。新建改扩建规模养殖场(小区)2000个。加快发展林业和园艺特产业，继续搞好“菜篮子”工程，实施人参质量提升计划。启动第二批1000个新农村示范村建设。积极开展县域“三化”统筹试点，完善考核指标体系，促进县域米乐米乐体育中文官网发展。
(五)发挥科技创新引领驱动作用。跟踪落实前四批、启动第五批重大科技攻关和科技成果转化项目。推进省光电子、化工新材料两个孵化基地建设。搞好百户科技型创新企业培育工程，重点建设20个省级企业技术中心、100个工程研究中心和工程实验室，大中型工业企业拥有研发机构比例达到38%以上。建成2个以上产学研示范基地。探索多种协同创新模式，组建3-5个产业技术创新战略联盟和1-2家产业专利联盟，支持建立6个高校重大需求协同创新中心。完善科技资源共享机制，建设3个科技创新公共服务平台、5个技术转移示范机构。统筹推进人才重点工程。实施商标品牌战略，新增省级名牌产品110个以上。
(六)推进吉林特色城镇化实现新突破。牢牢把握国家加大统筹城乡发展的重大历史机遇，充分释放城镇化这一最大内需潜力，全面加快城镇化进程。进一步完善全省城镇规划体系。推动长吉一体化、中部城市群建设取得实质进展。强化区域中心城市。鼓励支持一批县城和小城镇加快发展。选定10个左右重点城镇先行先试，赋予更大的管理权限，采取政策资金支持等办法，整合资源，开放招商，通过重点城镇产业结构、就业方式、人居环境和社会保障实现由“乡”到“城”的转变，示范、引领、带动全省城镇化加快推进。完善交通、市政设施、公共服务，强化城市管理，努力提高城镇化质量和水平。
(七)推动重点改革和对外开放取得新进展。全面启动厂办大集体改革。争取中国进出口银行等尽快在我省设立分支机构，在有条件的县(市)推行土地收益保证贷款试点，加快处置吉林银行等米乐米乐体育中文官网金融机构历史遗留问题。深入推进集体林权制度配套改革，开展乡村垫交农业税等债务化解工作，启动国有林场改革。扩大县级公立医院改革试点范围。完成第二批非时政类报刊出版单位和电影发行放映单位改革。基本完成事业单位分类。搞好天然气价格和水价、居民采暖供热计量收费等改革。理顺长吉图开发开放先导区建设体制机制，强化统筹协调，加大推进力度，加快发展步伐。稳妥推进中朝罗先经贸区建设，恢复珲卡铁路国际联运，推动现有陆海联运航线持续运营。积极开拓延吉至海参崴、延吉至平壤的航线。组织开展国内外系列经贸交流活动，全力办好第九届中国-东北亚博览会，实际利用外资和引进域外资金分别增长15%和25%。扩大对外贸易规模，努力保持进出口稳定增长。
(八)加强节能减排和生态建设。落实节能减排和最严格水资源管理目标责任制，坚决淘汰水泥、钢铁、造纸等行业中的落后产能，开展万家企业节能低碳行动。全部开工火电行业单机大容量机组脱硝设施，全部建成水泥行业脱硝设施和钢铁行业烧结机脱硫工程。城镇污水和城市生活垃圾无害化处理率分别达到83%和72%。完成农村环境连片整治示范省建设任务。实施最严格的耕地保护，探索建立耕地保护米乐米乐体育中文官网补偿制度，全面完成永久基本农田划定。启动重要湿地生态补水长效机制，推动三北五期等工程建设，促进生态环境进一步改善。
(九)继续办好民生实事。一是努力扩大就业。搞好各类人员技能培训，城镇新增就业55万人以上，开发公益性岗位1万个。二是增强社会保障能力。提高企业退休人员基本养老金待遇水平。城乡低保平均补助分别达到月人均267元、年人均1385元，提高24元、126元。建设医疗保险异地就医即时结算平台。建立城乡居民大病救治制度。三是扎实推进保障性安居工程。开工建设33.87万套。重点抓好农村危房改造和农民房屋产权登记发证工作。发放廉租住房租赁补贴25万户。四是深入实施“暖房子”工程。突出搞好热源能力建设并推广采用燃料清洁能源，新增供热能力6000万平方米，改造撤并小锅炉房500座、供热管网1000公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，同步综合整治老旧小区环境1000万平方米。五是进一步改善教育、卫生条件。新建改扩建300所公办幼儿园，统一城乡义务教育公用经费标准，扩大中等职业教育免学费政策范围。启动并完成全省1/3行政村卫生室标准化建设。六是继续实施文化惠民项目。实施农村电影放映工程。实现行政村文化大院全覆盖，建设社区文化活动室400个，建立贫困村、民族村屯、边防哨所书屋400个。完成广播电视户户通工程4万户。推进“宽带吉林工程”建设，力争实现行政村全覆盖。七是启动实施食品安全放心工程。创建食品安全10个示范县、3个示范园区，建立完善食品安全可追溯体系，统一规范利用检测资源，推广安装2万台餐厨废弃油水分离器。八是继续推进扶贫开发。实现30万农村贫困人口脱贫、200个贫困村整村跃升。九是继续实施农村居民饮水安全工程。解决120万农村人口饮水安全问题。十是启动城市“公交便民”工程。更新和增加1500辆城市公交车辆，建设停车场17万平方米。十一是坚持实施平安吉林建设重点工程。新增5万个视频监控探头，基本达到城市重要街道、公共场所、各类学校等重点区域监控无死角。实现困难群众法律援助需求全覆盖。十二是实施残疾人社会保障和服务体系建设推进计划。为25万人(次)残疾人提供康复训练与服务，对5万名残疾人进行技能培训。同时，进一步稳定物价，保障群众基本生活。
(十)推进社会事业发展和维护社会稳定。着力扩大学前教育资源，促进义务教育基本均衡，提高高中阶段教育水平，加快发展现代职业教育，推动高等教育质量提升和内涵发展，促进民办教育、特殊教育、民族教育、继续教育协调健康发展。继续推进“健康小屋”和全民健康生活方式四年促进计划，启动创建省级示范乡镇卫生院，实施基层中医药服务能力提升工程，完善食品药品安全责任体系。建立省、市、县、乡、村五级养老服务网络。备战参加第十二届米乐米乐体育中文官网运动会。做好第三次米乐米乐体育中文官网普查工作。深入开展民族团结进步创建活动，继续实施“爱民固边”战略、“强基富民固边”工程和“兴边富民行动”。保障妇女儿童权益，发展老龄和慈善事业，做好人口计生、宗教、气象、人防、地震、测绘、米乐米乐体育中文官网志等工作。强化企业及社会组织和单位安全生产基�。中平寂挪橹卫�，遏制重特大事故发生。加强校车和校园安全管理，保障学生和儿童人身安全。切实解决群众信访诉求问题。深化流动人口、特殊人群、非公有制米乐米乐体育中文官网组织和社会组织的管理。拓展“人民调解防护网工程”、“百姓说事点”、民间矛盾纠纷“零激化”行动。严厉打击各种刑事犯罪，确保社会安定。
实现今后五年发展目标，完成今年各项任务，对政府建设提出新的更高要求。要推进政府管理创新，努力建设效能政府、服务政府、法治政府和清廉政府。进一步完善决策咨询机制，提高科学民主决策水平。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协提案。高度重视群众监督和舆论监督，积极做好政府信息公开和政务微博发布工作。进一步搞好绩效管理，健全问责制度。加大软环境建设和整治力度，继续深化行政审批制度改革，加强行政许可和非行政许可项目常态化、动态化管理，取消停征一批行政事业性收费项目。以作风建设、纪律建设和惩防体系建设为重点，着力解决人民群众反映强烈的腐败问题，扎实抓好“五权”工作。强化审计监督，规范政府性资金管理和使用。各级政府要严格执行中央和省委关于转变作风、密切联系群众的规定，坚决杜绝铺张奢侈浪费行为，从严控制机构编制和行政公用经费，努力建设节约型机关，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动各项事业发展不断取得新的成绩。
各位代表！
吉林振兴发展前景广阔，全省干部群众肩负重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，同心同德，励精图治，在全面建成小康社会的新征程中，为创造吉林人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！
吉林省政府工作报告(2012年2月1日 王儒林)
（责任编辑：宋雅静）
