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巴音朝鲁作政府工作报告
2013年1月26日在吉林省第十二届人民代表大会第一次会议上
代省长 巴音朝鲁
各位代表：
现在，我代表省政府，向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、过去五年回顾
本届政府任期的五年，正值应对国际金融危机影响、奋力推动吉林振兴的重要时期。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，各级政府同全省各族人民一道，深入贯彻落实科学发展观，着力破解长期积累的矛盾和问题，统筹推进“三化”，实施“三动”战略和富民工程，胜利完成“十一五”规划任务，顺利实施“十二五”规划，全省米乐米乐体育中文官网社会发展取得重大成就，吉林老工业基地焕发出新的生机活力，朝着全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐。
米乐米乐体育中文官网持续快速发展，综合实力实现新跨越。全省地区生产总值五年连跨6个千亿元台阶，2011年历史性地突破万亿大关，去年实现11937.82亿元，年均增长13.8%。发展效益和质量不断提高。米乐米乐体育中文官网级财政收入和规模以上工业利润均突破千亿元，年均分别增长26.6%、23.9%。单位GDP能耗累计下降24%。发展能力显著增强。固定资产投资累计完成近4万亿元。社会消费品零售总额年均增长19%。进出口额达到245.7亿美元，增长1.39倍。结构调整成效明显。取得高速轨道客车、生物基化工醇等一批重大科技成果，高新技术产业快速发展。产值超千亿元产业由2007年的2个增加到8个，多产业支撑米乐米乐体育中文官网发展格局初步形成。现代农业建设扎实推进。粮食综合生产能力跃上600亿斤阶段性水平，去年总产达到668.6亿斤，创历史新高。林业、畜牧业规模经营、人参进入新资源食品、棚膜蔬菜生产、新农村建设等取得重要进展。现代服务业呈现强劲发展态势，旅游总收入增长2.36倍。民营米乐米乐体育中文官网增加值占GDP比重由2007年的38.4%增加到51%。县域米乐米乐体育中文官网增速连年超过全省平均水平。
基础建设明显加强，城乡面貌发生新变化。交通、水利、电力等建设步伐加快。新建高速公路1710公里，达到2252公里，是2007年的4.15倍；新建铁路909公里，其中高速铁路381公里；长春龙嘉国际机场完成一期工程扩建，长白山机场通航，现代立体交通网络初步形成。引嫩入白、哈达山水利枢纽等重点水利工程建成或在建，大中型水库除险加固基本完成。土地整治重大项目顺利推进。500千伏电网骨干网架建成，电力装机2398.9万千瓦，比2007年翻一番。城镇化率达到53.7%。超额完成“十一五”污染减排任务，污水处理厂实现县县全覆盖，农村环境连片整治成效明显，城市空气质量优良天数持续增加，绿化美化、三北防护林等生态工程建设成果丰硕。环境优美、适宜人居、绿色发展的生态吉林正在展现新的面貌。
体制机制不断创新，改革开放取得新突破。国企改革一批遗留难点问题得到有效解决，通钢、吉煤集团等实现战略性重组。643户米乐米乐体育中文官网国有粮食企业产权制度改革实施到位。医药卫生体制改革三年重点任务如期完成，政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度。国有文艺院团等阶段性改革任务全面完成，256个文化事业单位实现转企改制。新增吉视传媒、通化益盛药业等上市公司11家，引进域外银行业金融机构7家，设立村镇银行19家、小额贷款公司375家。直补资金担保贷款取得新成效，在米乐米乐体育中文官网首创土地收益保证贷款试点。集体林权制度改革主体任务顺利完成，配套改革全面启动。事业单位、财税、价格等方面改革稳步推进。对外开放水平进一步提升。长吉图开发开放先导区上升为国家战略并取得积极进展。中朝罗先经贸区启动实施，开辟中日韩俄陆海联运航线。长春兴隆综合保税区具备封关运营条件。珲春国际合作示范区和中新吉林食品区建设正在展开。新增5个国家级经开区和高新区，成功举办5届东北亚博览会和农博会、汽博会等重要展会，我省知名度和影响力明显提升。招商引资成效显著，利用外资和引进域外资金年均增长20.8%和38.6%，为吉林发展注入了新的强大活力。
人民生活显著改善，社会建设迈出新步伐。去年，全省城镇居民人均可支配收入达到20208元，农民人均纯收入达到8598元，年均分别增长12.4%、15.4%。组织实施“八路安居”和“暖房子”工程，保障性住房实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖，1120多万居民居住条件得到改善。就业规模持续扩大，新增城镇就业268.6万人。城乡居民低�：脱媳Ｏ�、城镇职工和居民医保、新农合实现制度全覆盖，企业退休人员基本养老金、低�：鸵奖Ｈ司怪却蠓岣�。全面实行城乡免费义务教育，完成中小学校舍安全工程，全部补发历史拖欠的中小学教师工资，全面建成县级职教中心，基本化解高校历史债务。率先在米乐米乐体育中文官网实现农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映工程全覆盖。解决573万农村人口饮水安全问题。101.8万农村贫困人口脱贫。成功承办第十二届米乐米乐体育中文官网冬季运动会。民族团结进步事业进一步发展。人口计生、宗教、残疾人等工作取得新成绩。“五五”普法全面完成。信访形势持续好转。各类突发事件得到有效处置。安全生产连年保持事故起数和死亡人数“双下降”。连续32年无重大森林火灾。食品药品安全监管能力不断提升。平安吉林建设扎实开展，群众安全感明显增强，边境地区保持安全稳定。国防动员建设能力稳步提高，军政军民关系更加密切。全力以赴抗击2010年历史罕见的洪涝灾害，夺取了抗洪抢险救灾和恢复重建的重大胜利。圆满完成对口援建四川地震灾区任务，援藏、援疆工作有效推进。
政府效能切实提高，服务能力得到新增强。依法行政扎实推进，提请省人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案24部，制定政府规章42件，清理规范性文件6263件。人大代表建议、意见和政协提案办结率100%。深化行政审批制度改革，取消和调整行政审批项目460项，取消和停征行政事业性收费项目108项。县级以上政府全部建成政务大厅，省本级重大项目办理承诺时间缩短50%以上。作为国家8个试点省市之一，全面启动绩效管理，行政管理效能得到提升。着力打造节约型政府，机构编制和公用经费保持“零增长”。深入开展政行风测评，米乐米乐体育中文官网发展软环境进一步改善。认真落实廉政建设责任制，完善惩防体系，反腐倡廉工作取得新成效。
过去五年的辉煌成就来之不易，奠定了吉林富民强省、创造美好生活的坚实基�。袅送平蒲Х⒄�、加快全面振兴的重要阶段，积累了应对复杂环境、战胜风险困难的宝贵经验，形成了同心奋进开拓、聚力团结拼搏的可喜局面。在此，我代表省政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志，解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单位，表示衷心的感谢！向省人大、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示衷心的感谢！向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：老工业基地长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上破解，发展内生动力仍显不足，资源环境约束压力加大；提高城乡居民收入的难度增加，缩小城乡、区域差距任重道远；一些群众利益诉求还没有得到很好解决，社会管理还存在薄弱环节，维护稳定任务依然繁重；政府自身建设应进一步加强，遏制铺张浪费现象需更加坚决有力，防治腐败还要付出更大努力。对此，我们正在积极采取措施加以解决，力求取得新的实效。
（责任编辑：宋雅静）
