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武汉市市长唐良智作政府工作报告
——2013年1月5日在武汉市第十三届人民代表大会第二次会议上
市长唐良智
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是本届政府的开局之年，是全面推进国家中心城市和国际化大都市建设的第一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和省第十次党代会、市第十二次党代会精神，与全市人民一道，抢抓机遇、奋力拼搏，敢为人先、追求卓越，完成了市十三届人大一次会议确定的年度目标任务，武汉在新的历史起点上取得了新的成就。
——米乐米乐体育中文官网规模跃上新台阶。预计米乐米乐体育中文官网总量跨越7000亿元、8000亿元两个台阶。全口径财政收入突破2000亿元。固定资产投资突破5000亿元。主要米乐米乐体育中文官网指标在15个副省级城市中排名稳中有进。
——工业倍增势头强劲。预计工业总产值突破1万亿元。工业投资1700亿元，增长41.7%。能源环保、食品烟草成为新的千亿产业，千亿产业达到5个。
——国际化迈出新步伐。积极构建水陆空国际大通道。新辟武汉至巴黎等9条国际及地区航线，累计20条，成为中部地区拥有国际航线最多的城市；“汉新欧”铁路国际货运专列开通，江海直达班轮稳定运行，阳逻港成为米乐米乐体育中文官网唯一试行内河启运港退税政策港口。“双谷双城”合作全面推进。新引进世界500强企业17家，累计101家。
——武汉迈入“地铁时代”。轨道交通2号线一期建成试运营，米乐米乐体育中文官网首条穿越长江地铁在汉诞生，市民出行更便捷、更舒适。
——“城管革命”成效明显。推进管理理念、思路、体制、机制、方法、环境创新。环境卫生、绿化水平、城市立面形象明显提升，交通秩序、经营秩序明显改善，渣土污染、违法建筑得到有效治理，城市面貌发生深刻变化。
——居民收入快速增长。预计城市居民人均可支配收入27000元，增长14%；农民人均纯收入超过11000元，增长15%以上。
一年来，我们立足当前、着眼长远，内增实力、外树形象，重点抓了六个方面的工作：
(一)全力以赴稳增长，米乐米乐体育中文官网保持平稳较快发展
制定实施稳增长政策措施。面对偏紧的宏观米乐米乐体育中文官网环境，及时出台促进工业发展“13条”、民营米乐米乐体育中文官网发展“新56条”、金融支持实体米乐米乐体育中文官网“30条”等系列政策措施，抓投资、扩内需，保企业、兴产业。
提速工业倍增计划。工业发展平台建设实现重大突破。6个新城区工业倍增示范园区各实现10平方公里“七通一平”，汉阳区、青山区、洪山区各实现5平方公里“七通一平”。强力推进重大项目建设。80万吨乙烯建成中交，东风本田二厂、武钢一硅钢技术改造、100万吨煤焦油、武石化炼油改造二期、格力电器武汉产业园等项目建成投产。上海通用武汉生产基地、联想武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、武钢镀锡板、北车轨道交通装备修造基地、力诺武汉产业基地、湖北广电传媒基地等项目开工建设。签约引进10亿元以上工业项目22个，其中50亿元以上10个。重点区域支撑作用增强，武汉米乐米乐体育中文官网技术开发区、东湖新技术开发区实现规模以上工业总产值占全市的36%，新城区规模以上工业总产值增长35%以上。新增规模以上工业企业255家。
启动服务业升级计划。加快建设区域性金融中心和米乐米乐体育中文官网重要的现代物流中心、会展中心、工程设计中心。新引进7家金融机构,新增上市企业11家，其中“新三板”挂牌企业10家，27家金融机构在汉设立后台服务中心，金融业增加值增长18%。制订实施物流业空间发展规划。成功举办第九届中国国际物流节，发起成立中国物流城市联盟。精心组织光博会、汉交会、武汉国际汽车展、首届武汉国际时装周等各类展会521�。灰锥钤龀�24.2%。加快发展文化创意产业。出台《武汉文化产业振兴计划》，组建武汉工程设计产业投资公司，东湖设计城、武汉设计产业园建设进展顺利，“汉阳造”广告创意产业园获批“中央财政支持广告业发展试点园区”。大力发展商业新业态，电子商务交易额突破1200亿元，新增连锁经营网点123家。实现社会消费品零售总额3427亿元，增长15.8%，“小进限”商贸流通企业新增1518家。武汉欢乐谷建成开业。全市旅游总收入增长31.9%。获批国家级文化和科技融合示范基地、米乐米乐体育中文官网旅游标准化试点城市。
加大服务企业力度。开展“企业大走访”活动，协调解决企业生产经营中的突出困难和问题。帮助企业开拓市�。橹氐悴瞪舷掠纹笠倒┬瓒越�，对企业参加国内外产品展销会提供财政补贴。继续落实取消、减免、降低行政事业性收费政策，切实减轻企业负担。
(二)深入实施两大国家战略，改革创新取得新进展
加快建设国家创新中心。大力推进东湖国家自主创新示范区建设。示范区发展规划纲要获国务院批复。出台促进示范区科技成果转化的“黄金十条”政策。加快光谷“资本特区”建设，获批开展“新三板”试点，设立股权投资机构60余家，11家金融机构在光谷设立科技支行。加快光谷“人才特区”建设，新引进高层次创新人才157名。加快特色园区建设，光谷生物城集聚企业424家，63家企业和科技研发机构签约入驻武汉未来科技城。全面提升城市自主创新能力。组建武汉光电工业研究院、武汉智能装备工业研究院、武汉新港发展研究院、中国光谷研究院、武汉导航与位置服务工业技术研究院；新建23个国家级技术创新平台、4家院士工作站。新增科技企业孵化器面积310万平方米，累计536万平方米。制定实施高新技术产业发展五年行动计划，新增高新技术企业200家，高新技术产业产值4483亿元，增长30%。获得国家级科技奖励43项，获批国家知识产权示范城市、米乐米乐体育中文官网首批促进科技和金融结合试点城市，国家知识产权局专利局审查协作中心落户武汉。
推进“两型社会”改革试验。颁布实施《武汉市基本生态控制线管理规定》、《武汉市节能监察办法》、《武汉市中心城区湖泊“三线一路”保护规划》。加强水、空气污染防治。实施主城区污水全收集全处理五年行动计划，启动龙王嘴污水处理厂改造工程，新建污水管网100公里。启动PM2.5监测。淘汰“黄标”公交车740辆。环境空气质量优良天数达到321天，比上年增加15天。深入实施“两型”示范工程，新增公共节能灯具5万余盏、绿色建筑180万平方米、电动公交车200台、公共自行车2万辆，16个循环米乐米乐体育中文官网示范项目建成投产，生态水网工程取得新进展。
深化米乐米乐体育中文官网体制改革。推进国有企业改革，长动集团、武重集团、中联制药与央企实现战略重组，24家国有出资企业资产总额、利润总额分别增长15%、15.3%。完成54家集体企业改制。促进民间投资，加快民营米乐米乐体育中文官网发展，新增个体、私营企业11万户。启动营业税改征增值税试点。
加强服务型政府建设。推进行政审批制度创新。完善工业、建筑业、服务业审批新流程，启动优化公共服务领域办事流程。市直部门承担审批职能的内设机构和二级事业单位由138个调整归并为53个。“武汉市民之家”投入运行，66个部门和单位的服务、审批事项入驻。建立全市统一的网上行政审批系统。深化“治庸问责”，开展电视问政、网络问政等群众监督活动，公开承诺的“十大突出问题”整改成效明显。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提请市人大常委会审议通过米乐米乐体育中文官网性法规草案5件，制定政府规章12件，人大议案、代表建议和政协建议案、提案1315件全部办结。在市民中公开选聘政府参事。
(三)拓展开放广度和深度，城市国际化进程明显加快
突破性推进招商引资。加大“走出去”招商力度，主动承接海内外产业转移。在美国、日本、韩国、香港等发达国家和地区及长三角、珠三角、环渤海等沿海发达地区设立常驻招商机构。举办境内外大型招商活动80余场。实施央企对接战略，签约合作项目35个，总投资863亿元。新引进投资10亿元以上项目56个。实际引进内外资总额1705亿元，增长78%。
扩大对外交流合作。拓展航空、铁路、水运国际大通道。航空口岸出入境68万人次，增长57.6%。“汉新欧”铁路国际货运专列17天内穿越亚欧6国，直达捷克。江海直达班轮每周开行8班，72小时内从阳逻港直达上海洋山港。成功争取美国驻汉总领事馆2014年开办签证业务。推进“双谷双城”交流合作，武汉与芝加哥市签署合作备忘录，武汉·中国光谷与美国硅谷签订战略合作协议，签约项目总投资82亿美元。国际友好城市增加到18个。新批对外直接投资项目40个，完成对外承包工程和劳务合作营业额增长25%。
积极参与“两圈一带”和长江中游城市群建设。出台参与推动长江中游城市群建设的指导意见，在经贸、交通、旅游、口岸等方面的合作有序展开。对口帮扶郧西、来凤、五峰工作扎实开展。援藏、援疆工作取得新成效。
着力改善外籍人士在汉工作生活环境。启动实施“家在武汉”工程。规范公共场所和主干道英文标识，出版中英文对照武汉地图，在公共服务窗口推广双语服务，编印《外国人在汉指南》，创办《长江米乐米乐体育中文官网》英文周刊。完成领事馆区规划工作。
(四)强化城市规划建设管理，城市功能环境显著提升
发挥规划引领作用。制订出台《武汉市建设国家中心城市行动规划纲要》。中心城区实现法定规划全覆盖。编制完成《都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》、《新城区轨道交通线网规划和“十二五”建设规划》等重大专项规划。提升规划水平，重大规划编制面向国内外知名设计机构招标。武汉城市规划展示馆建成开放。
制定实施城建攻坚计划。基础设施建设投资1150亿元，城建重大项目竣工15个、开工25个、续建16个。
交通枢纽建设取得新突破。汉宜高铁、京武高铁开通运行，武汉成为米乐米乐体育中文官网第一个东南西北都通高铁或高速客运专线的城市。天河机场三期、机场交通中心、阳逻集装箱三期开工建设。
城市路网建设加快。二环线水东段、八一路延长线、欢乐大道、珞狮南路、汉西一路、塔子湖东路、梨园地下通道、107国道洪山段改造等重大工程竣工通车。轨道交通3号线一期、长江大道、解放大道下延线、雄楚大街、龙阳大道、东湖通道、八一路地下通道、通顺大道、汉江三官公路大桥等新建改建工程开工建设。轨道交通4号线一期二期、四环线、二环线汉阳段、鹦鹉洲长江大桥、机场第二通道、姑嫂树路快速通道等重大项目加快建设。轨道交通6号线一期建设获国家正式批复。建成慢行交通系统50公里，改造社区道路1281条。
市政设施不断完善。建成地下排水管网80公里，常青泵站二期、杨泗港泵站等一批大型排水设施投入运行，黄孝河、罗家港等7条大型明渠箱涵清淤疏浚全面完成，城市排渍能力有效提升。天然气外环高压管道成功穿越长江。中心城区和新城区建制镇实现3G网络全覆盖。
城市更新改造力度加大。汉正街、黄浦大街、精武路、尤李村等重点片区改造提速。二环线内56个“城中村”改造目标任务全面完成。历史文化风貌街区保护工程启动实施。
各位代表，大规模的城市建设，给市民的生活与出行带来不便和影响，全市人民给予了充分理解和大力支持，并积极参与建设。正是有了大家的正能量，才有了武汉日新月异的变化。在此，谨向广大市民表示衷心的感谢！
纵深推进“城管革命”。坚持以人为本，广泛发动市民，开展“城管革命”战线行、社区行、校园行。无证小餐饮、暴露垃圾、车窗抛物、行车“加塞”、广告招牌、占道经营等专项治理取得新成效。修复老旧破损人行道33万平方米。加快“绿色江城”建设。东沙城市绿道、后官湖郊野绿道、巡司河风情公园一期建成开放。张公堤城市森林公园示范段和三环线、文化大道、新天大道、川龙大道绿化带基本建成。完成116条城市道路和绕城高速绿化改造。新建环湖路30公里。建成“三小”绿地和园林小景62个、景观花街11条。汉江江滩二期、58座山体景观公园启动建设。新增绿地面积750万平方米。成功申办第十届中国国际园林博览会。推进城市管理法制化、规范化。《武汉市城市综合管理条例》获市人大常委会审议通过。编制实施“汉版城管手册”。制定出台《武汉市城市容貌规定》。数字化城市管理系统开通运行。
(五)加大“三农”工作力度，城乡统筹发展迈出新步伐
积极稳妥推进新型城镇化。按照“独立成市”理念，推动6个新城区各规划建设一座中等城市规模的现代化新城。投入43亿元，建设城镇项目270个。开展“扩权强镇”试点。奓山街纳入米乐米乐体育中文官网小城镇综合配套改革试点，11个街镇获批省级重点中心镇、特色镇。
大力发展现代都市农业。编制《武汉市现代都市农业发展空间布局规划》。加强“菜篮子”工程建设，新增标准化蔬菜和水产基地8.5万亩。加快发展农产品加工业，6个新城区基本形成“一区一园”格局，农产品加工业产值达到1500亿元，增长22%。制订实施赏花米乐米乐体育中文官网规划，乡村休闲旅游突破1500万人次。
加快转变农业发展方式。推进农业科技创新，推广农业新模式、新品种、新技术105项，转化农业自主知识产权科技成果18项。推进农业资源资本化，全面开展农村资产资源确权登记，农村产权交易所实现交易额20亿元，农村产权抵押贷款金额4.6亿元，农村土地流转面积达到150万亩。武汉成为米乐米乐体育中文官网省会城市唯一的国家农村综合改革试验区。
持续改善农村生产生活条件。以开展“万名干部进万村挖万塘”活动为契机，加强农田水利建设。整治塘堰1.47万口、灌排港渠570公里。完成27座小型病险水库除险加固工作。农业旱涝保收面积扩大到223万亩。对7个乡镇、126个村湾实施环境综合整治，建成24座农村垃圾转运站。制定实施农村饮用水管理办法，农村饮用水管理长效机制初步形成。建成500个“村邮站”。发放惠农补贴4.1亿元。
(六)加大民生工作力度，人民生活水平稳步提高
全市公共财政用于教育、医疗卫生、就业社保、保障性住房和文化体育的支出达348.6亿元，增长22.1%。
突出抓好就业和社会保障工作。城镇新增就业15.9万人；扶持自主创业1.9万人，直接带动就业8.1万人，武汉被评为“米乐米乐体育中文官网创业先进城市”。推进社会保险提标扩面。社会保险净增参保73万人次，综合覆盖率95%。29.9万名被征地农民纳入社会养老保险。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。城镇医保门诊治疗的重症、慢性疾�。�10种增加到26种。企业退休人员基本养老金增长16%。城镇“三无”、农村“五保”对象供养标准平均提高30%以上。为2.1万名少数民族群众发放清真肉食补贴。物价涨幅控制在米乐米乐体育中文官网平均水平以下。建设筹措保障性住房10.81万套，竣工(含基本建成)5.86万套。加强社会化养老服务体系建设，新建城镇居家养老服务中心(站)79家、农村老年人互助照料中心10家，为40万名65周岁以上老人实行免费体检。
着力增强公共服务能力。优先发展教育事业。50所公办幼儿园新改扩建工程、76所小学标准化建设、184所校园基础设施改造全面完成。创建30所市级特色小学和16所特色初中。出台《推进职业教育改革与发展的意见》。制订实施《武汉国家医疗卫生服务中心建设规划》。基本药物制度向非政府办基层医疗卫生机构拓展。54个社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现提档升级。大医院直管社区卫生服务中心模式初见成效。全面推进“文化五城”建设。25个24小时自助图书馆建成投入使用。完成55个中心城区街道文化站提档升级、31个乡镇综合文化站改扩建。启动建设武汉科技馆新馆、江汉关博物馆，新增体育场地面积50万平方米。整合新城区广播电视有线网络，实现“全市一网”，高清电视频道顺利开播。首批30家非时政类报刊出版单位完成转企改制。“书香江城——全民阅读”、“武汉之夏”、首届人口文化节等群众性文化活动蓬勃开展。成功举办汤姆斯杯和尤伯杯世界羽毛球锦标赛、第十届武汉国际杂技艺术节、第十届武汉国际赛马节、首届琴台音乐节、“同城双星”龙舟赛等大型文体活动。成功申办2015年世界中学生田径锦标赛。
创新社会管理体制机制。全面推进社会管理服务网格化。1470个社区启动“幸福社区”创建工作。完成10个街道社区服务中心和750个社区服务站提档升级。“平安武汉”建设不断深化。警务机制改革深入推进，4679名市级警力充实到基层。社会治安立体防控成效明显。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强。
全面发展各项社会事业。人口计生公共服务体系不断完善，“幸福家庭”创建活动深入推进。“六五”普法工作深入开展。国防教育和国防动员取得新进步，连续五次荣获“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”。国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象工作不断加强，文史、档案、民族、宗教、侨务、科协、米乐米乐体育中文官网志工作积极推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。
（责任编辑：宋雅静）
