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王国生作政府工作报告。
省长 王国生
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
本届政府履职五年来，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结、带领和依靠全省人民，抢抓促进中部地区崛起重大战略机遇，有效应对国际金融危机和严重自然灾害，胜利实现“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，开创了科学发展、跨越式发展的新局面。
特别是刚刚过去的2012年，面对复杂多变的宏观环境和米乐米乐体育中文官网下行的严峻形势，全省上下坚持“五进”方针不动�。盐仍龀し旁诟油怀龅奈恢�，攻坚克难，砥砺前行，米乐米乐体育中文官网社会发展呈现“总量扩大、质量提升、位次前移”的良好态势，形成“逆势奋进、千帆竞发、中气十足”的强劲气场。全年生产总值跃上2万亿元新台阶，在米乐米乐体育中文官网的位次又提升了1位，人均生产总值超过6000美元，站上由中等收入向高收入水平迈进的新起点。主要米乐米乐体育中文官网指标继续保持两位数增长，生产总值实现2.22万亿元，增长11.3%，全社会固定资产投资16504亿元，增长27.6%，社会消费品零售总额9197亿元，增长 16%，规模以上工业增加值9552亿元，增长14.6%，米乐米乐体育中文官网公共财政预算收入1823亿元，增长19.4%，增幅均高于米乐米乐体育中文官网平均水平。内需对米乐米乐体育中文官网的拉动作用增强，投资对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率为67%，消费总额居米乐米乐体育中文官网第7位。过千亿元的产业达到11个，食品、石化产业营业收入双双突破4000亿元，汽车、钢铁产业在转型中实现新发展，粮食生产实现“九连增”，增产10.6亿斤。生产总值过千亿元的城市由5个增加到8个，大冶市迈进米乐米乐体育中文官网县域米乐米乐体育中文官网百强。城镇居民人均可支配收入达到20840元，增长13.4%，农民人均纯收入达到7852元，增长13.8%；城镇新增就业近80万人，城镇登记失业率3.83%，就业总量和质量都有明显提升；城乡居民养老保险实现制度全覆盖；物价涨幅为2.9%，比上年下降2.9个百分点。
在极为复杂困难的2012年，能够取得这样的成绩实属不易。这是长期打基础积累的结果，是过去五年我省米乐米乐体育中文官网社会发展持续向好、快速推进良好态势的延续。
五年来，我们着力推动米乐米乐体育中文官网又好又快发展，综合实力跃上新台阶。生产总值先后跨上1万亿元、2万亿元两个大台阶，由米乐米乐体育中文官网第12位上升到第9位，稳居第一方阵，年均增长13.4%，高于米乐米乐体育中文官网4.1个百分点；米乐米乐体育中文官网公共财政预算收入年均增长25%；全社会固定资产投资年均增长30.7%。投资、消费等七大主要米乐米乐体育中文官网指标实现五年翻番。
五年来，我们着力完善战略体系，区域协调发展形成新格局。坚持以构建促进中部地区崛起重要战略支点为总目标，全面实施一元多层次战略体系，加强分类指导，充分调动各地发展的积极性，区域发展协调性大为增强。“两圈一带”发展提速，“一主两副”带动明显。武汉生产总值达到8000亿元，在米乐米乐体育中文官网同类城市中地位继续提高。襄阳、宜昌发展明显加快，占全省生产总值比重提高5.1个百分点。黄冈、荆州、孝感、荆门、黄石等一批城市生产总值突破千亿元。十堰、鄂州、咸宁、随州、恩施、仙桃、潜江、天门、神农架发展亮点纷呈，赶超态势强劲。五年共调度省级财政间歇资金160亿元，支持县域米乐米乐体育中文官网和农产品加工园区发展。县域米乐米乐体育中文官网占比达56.7%，提高6.6个百分点。大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山4个集中连片特殊困难地区扶贫开发工作得到中央肯定，革命老区、民族地区发展活力日益显现。
五年来，我们着力调整优化米乐米乐体育中文官网结构，发展方式转变迈出新步伐。三次产业比例调整为12.8∶50.3∶36.9。现代农业加速发展。粮食产量五年增加51.4亿斤，襄阳跻身百亿斤产粮大市，淡水产品、油菜籽产量继续稳居米乐米乐体育中文官网第一；农产品加工值与农业总产值之比由0.8∶1提高到2∶1。新型工业化加快推进。营业收入过千亿元的产业由3个增加到11个，过百亿元的企业由11家增加到23家，高新技术产业增加值年均增长20%以上。现代服务业突破性发展。旅游、金融、文化、物流等产业成为新的增长点。旅游总收入突破2000亿元，旅游业综合竞争力居米乐米乐体育中文官网第9位。金融业增加值年均增长20％以上，外资金融机构和上市公司数量居中部第一。文化产品出口居米乐米乐体育中文官网第4位。建筑业综合实力居中部第一。促进民营米乐米乐体育中文官网加快发展。民营米乐米乐体育中文官网增加值占生产总值比重50.9%，提高5.9个百分点。各类市场主体总量增长94%。“两型”社会建设全面推进。制定并实施应对气候变化行动方案，循环米乐米乐体育中文官网稳步发展，低碳试点扎实开展，“十一五”节能减排目标超额完成。主要河流断面和主要湖库水质稳中有升。森林覆盖率提高到38.4％。
五年来，我们着力增强创新能力，改革开放开创新局面。东湖高新区被批准为国家自主创新示范区，全省国家级开发区由3家增加到11家，高新技术企业由500家增加到1570家。全社会研发投入占生产总值的比重为1.65%，提高0.43个百分点。全省获得专利授权24475件，增长2.7倍，发明专利居米乐米乐体育中文官网第8位。在2012年度国家科学技术奖励大会上，我省共有35项成果获奖，居米乐米乐体育中文官网第4位。湖北两院院士（61人）、入选国家“千人计划”和“外专千人计划”人数居米乐米乐体育中文官网前列。武汉城市圈“两型”试点多项改革影响米乐米乐体育中文官网。率先在米乐米乐体育中文官网省域范围内实行绿色电力调度制度。部省合作加快推进，与116个国家部委单位签订部省合作协议和备忘录。国有企业改革不断深化。多层次资本市场加快发展。着力推进投融资体制改革，建立五大投融资平台。营业税改增值税试点成功启动。医药卫生体制改革取得阶段性成果。国有文艺院团、文化市场综合执法等文化体制改革全面完成。湖北广电网络、长江出版传媒成功上市。农村综合改革、集体林权制度改革稳步推进。取消二级公路收费。扩大同发达国家、发达地区和香港、澳门、台湾地区的交流合作，打造形成了一系列经贸文化交流合作平台，加强同央企、知名民营企业战略合作，湖北成为客商投资的热选之地。五年累计利用外商直接投资212.7亿美元，年均增长15.4%；引进省外资金1.22万亿元，年均增长50.1％。在湖北投资兴业的境外全球500强企业达到105家，居中部第一。武汉东西湖保税物流中心业务量居米乐米乐体育中文官网前列，东湖综合保税区通过国家验收，开通国际和地区航线20余条，天河机场正在向米乐米乐体育中文官网重要的门户枢纽机场迈进。联合湖南、江西等省共同推动，使长江中游城市群建设上升为国家战略。
五年来，我们着力加快基础设施建设，城乡面貌发生新变化。五年累计完成基础设施固定资产投资14586亿元，建成一大批事关湖北长远发展的重大项目。“四纵四横一环”高速公路网和“四纵三横”铁路网基本形成，综合交通运输体系不断完善。以京广高铁全线通车为标志，我省高铁枢纽地位进一步提升。武汉轨道交通2号线开通运营。天河机场三期、神农架机场、武当山机场相继启动建设。长江中游航道整治顺利推进，武汉新港成为长江中游首个亿吨大港。能源保障水平大幅提升，三峡水利枢纽工程全面建成。完成1924座大中型和重点小型水库除险加固，南水北调丹江口水库大坝加高及汉江中下游治理、三峡后续工作项目加快推进，荆江大堤、荆南四河堤防加固工程开工建设，防洪保安能力大幅提升。坚持走新型城镇化道路，城镇化率达到53.5%，开始进入以城市型社会为主体的新时代。加强规划建设，创新城市管理，城市面貌有较大改观。8个层面的新农村建设试点顺利推进，覆盖全省56%的乡镇。丹江口库区移民搬迁四年任务两年基本完成。五年共解决200万建档立卡贫困人口的温饱和脱贫问题。“616”对口支援工程取得新进展。投入267亿元开展国土整治1267万亩。集中解决1700多万人的饮水安全，新建通村沥青（水泥）路8.2万公里，实施农村清洁能源入户工程190多万户，改造农村危房31.36万户，农民生产生活条件持续改善。
五年来，我们着力发展各项社会事业，民生福祉得到新改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持每年办一批实事，努力使发展成果惠及全省人民。全省民生支出占公共财政预算支出的75.3％，提高10.7个百分点。教育投入不断加大，全省教育支出占公共财政预算支出的比重达到16.2%，高于国家下达任务1.2个百分点。教育改革和发展加快推进，城乡免费义务教育全面实现。建立农村义务教育教师补充新机制，一批素质优良的大学毕业生进入农村教师队伍。高教大省地位进一步巩固，高等教育毛入学率高于米乐米乐体育中文官网平均水平6个百分点。主要健康指标优于米乐米乐体育中文官网平均水平，人均期望寿命75.86岁。持续保持低生育水平，出生人口性别比稳步下降。千方百计增加就业和居民收入。五年累计新增城镇就业352万人，农村转移劳动力就业1100万人。城乡居民收入年均分别增长12.7％和 14.5％，农民收入增幅连续三年高于城镇居民收入增幅。加快完善社会保障体系，初步构筑起覆盖城乡的立体社保网。五项保险参保人数4645万人次，增加2391万人次。城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率达95％以上，新农合参合率达98.7%，城乡居民养老保险综合参保率超过90%。社会救助体系基本形成，社会福利体系不断完善。开工建设保障性住房110.9万套，基本建成67.07万套。房地产市场健康平稳发展。
五年来，我们着力促进社会和谐，民主法制建设和精神文明建设取得新成果。认真执行省人大及其常委会各项决议并向其报告工作，主动与省政协协商讨论重大事项，自觉接受监督，五年共办理省人大代表建议、批评和意见2607件，省政协委员提案3154件；向省人大常委会提出制定或修订米乐米乐体育中文官网性法规议案43件。加强军队、国防动员、民兵预备役建设，做好“双拥”工作，积极开展军民共建活动。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议。扩大基层民主，完善政务、厂务、事务、村务公开，保障人民依法行使民主权利。出台省政府规章45件，修改或废止省政府规章80件，办理行政复议案件14197件。坚持依法行政，规范执法行为。“五五”、“六五”普法有序衔接。加快构建适应新形势要求的社会管理格局，武汉百步亭社区管理、宜昌网格化管理成为米乐米乐体育中文官网先进典型。积极排查化解社会矛盾，妥善处理各类突发事件，维护社会稳定。大力推进社会治安综合治理，构建社会治安防控体系，创建平安湖北。加强应急管理、安全生产和食品药品安全监管，保护人民生命财产安全。强化审计、监察工作，廉政建设不断加强。深入开展群众性精神文明创建活动，涌现一批新时代的英雄群体和模范人物，形成“湖北群星现象”。成功举办第六届中国京剧节、第一届湖北艺术节等大型文化活动，兴建琴台文化艺术中心、省图书馆新馆、省科技馆、省博物馆等标志性文化工程，城乡群众精神文化生活进一步丰富，哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术进一步繁荣。荆楚健儿在奥运会等重大赛事中共获世界冠军28项次。全民健身活动在城乡蔚然成风。
五年来，我们着力加快政府改革和建设步伐，执政能力有了新提升。先后开展“执行力大讨论”、“能力建设年”、“作风建设年”、“以责任为核心的法治政府建设”、“政府责任体系及履责机制建设”、“治庸问责”、“三抓一促”等活动，提升政府服务能力和水平。着力打造最优发展环境。创新政务公开方式，完善“一站式”服务机制。推进“四减五制三集中”改革，取消和调整72.7%的审批事项。深入推进行政管理体制改革，省、市、县政府机构改革全面完成。连续三年开展“三万”活动，成为群众工作和“三农”工作的重要载体和品牌。依法加强宗教事务管理。支援新疆、支援西藏、支援四川汉源震后重建取得积极成效。国防工业、人民防空、对口支援三峡库区、招投标管理、妇女儿童事业、残疾人事业、科协、侨联、统计、保密、档案、测绘、气象、地震、消防、参事、文史、方志、机关事务管理等方面的工作都取得新的成绩。
各位代表！过去五年我省米乐米乐体育中文官网社会发展取得的新成就，是党中央、国务院和省委正确领导，全省人民团结拼搏、共同努力的结果；是历届省委、省政府打下良好基础和省人大、省政协监督支持，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，中国人民解放军驻鄂部队、武警部队，香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人大力支持的结果。这里，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向所有关心和支持我省米乐米乐体育中文官网社会发展的海内外人士，向在荆楚大地投资的创业者和建设者，表示衷心的感谢！
过去的五年是艰辛探索的五年，是改革开放以来湖北发展最好最快、人民群众受益最多的时期之一。实践非同寻常，经验弥足珍贵。这五年坚定的发展思路是抢抓机遇、跨越赶超。我们自觉把推进米乐米乐体育中文官网社会发展作为贯彻落实科学发展观的第一要义，顺境中争抢良机乘势而上，逆境中创造条件迎难而进，积极应对各种困难和挑战，危中寻机，化危为机，奋力实现弯道超越。这五年强劲的发展动力是解放思想、改革开放。我们勇于突破阻碍发展的陈腐观念，敢于瞄准强者争先进位，善于发现问题突破自己，坚持用改革的办法解决问题。深入实施开放先导战略，努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放。这五年根本的发展方法是统筹兼顾、应急谋远。我们积极寻求贯彻中央宏观调控政策与发挥湖北优势的结合点，既从容应对米乐米乐体育中文官网运行中的突出矛盾和问题，又科学谋划事关湖北长远发展的重大战略事项，既重视改善硬环境，又大力提升软环境，远近结合，实虚并进，初步走出了一条符合湖北实际的发展路子。这五年显著的发展特征是凝神聚力、真抓实干。我们坚持实干富民、实干兴�。胙矬俾防堵频拇匆稻�，倡导敢于负责的担当精神，努力培育发展文化和“精神区位”，在一元多层次战略的引领和激励下，全省上下干事创业的热情高涨、奋勇争先的氛围浓厚。这些宝贵的精神财富必将继续转化为推动发展的强大动力。
回顾总结过去的五年，我们也清醒地认识到，政府工作与中央、省委的要求和全省人民的期待还有不小差距，全省米乐米乐体育中文官网社会发展中仍存在不少突出矛盾和困难，主要是：发展不够仍然是我省最大的实际，总量规�：妥酆鲜盗ω酱炒蠛驮銮浚唤峁沟髡挝袷旨杈�，农业抗御自然灾害和市场风险的能力仍然脆弱，工业整体竞争力还不够强，服务业特别是生产性服务业发展步伐还不够快；体制机制活力不足，创新潜力尚未充分释放，能源、资金、土地等要素制约问题突出，生态环境保护压力加大，深化改革开放和加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式更为紧迫；城乡居民收入水平不高，部分群众生活还比较困难，基本公共服务体系尚不健全，民生改善与人民群众的期盼还不相适应；政府机关庸懒散奢作风不同程度存在，行政效率和公务员能力素质亟待提高，发展环境还需进一步优化。对这些问题，我们务必保持清醒认识，加大改革创新力度，采取综合措施有效解决。
（责任编辑：宋雅静）
