二、今后五年政府工作的建议
未来五年，是我省加快构建重要战略支点的关键时期，是全面建成小康社会的决定性阶段。综观国际国内大势，“四期并存”、“五局汇聚”，为湖北发展带来了新机遇，创造了新优势。世界米乐米乐体育中文官网进入深度转型调整期，为湖北扩大内需、提高创新能力、转变发展方式提供了强大推力；我国米乐米乐体育中文官网进入中速增长期，为湖北发挥后发优势，实现跨越赶超提供了良好条件；区域发展由东部地区“一马当先”进入“西高东低”转换期，提升了湖北的重要战略支点地位；我省发展进入黄金增长期，改革开放的棋局轮到湖北，转换的米乐米乐体育中文官网格局凸显湖北，国家的重大布局器重湖北，一元多层次战略体系的谋局引领湖北，中气十足的势局激活湖北，使我省的综合优势更加明显，累积潜能加速释放。尽管前进道路上还会遇到新的困难和挑战，但只要我们全面把握机遇，沉着应对挑战，做好结合文章，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，在创造性的实践中奋力开拓富民强省更加广阔的发展前景。
今后五年政府工作的总体要求是：以党的十八大和省第十次党代会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇期，坚持主题主线、深化改革开放、突出自主创新、促进社会和谐，全面实施一元多层次战略体系，在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸�：�，为加快构建促进中部地区崛起重要战略支点、全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是：
——综合米乐米乐体育中文官网实力明显提升。到2017年，生产总值突破4万亿元，比2010年翻一番以上，全社会固定资产投资突破3万亿元，社会消费品零售总额突破1.85万亿元，主要米乐米乐体育中文官网指标在米乐米乐体育中文官网的位次进一步前移。米乐米乐体育中文官网结构明显优化，产业核心竞争力大幅跃升，第三产业占生产总值的比重达到40%以上，高新技术产业增加值占生产总值比重达到16%。努力实现在中部地区率先全面建成小康社会。
——改革开放水平明显提升。重点领域和关键环节改革取得重大进展，有利于科学发展的体制机制不断完善，大开放的格局进一步形成。加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式，着力探索速度与质量并重、米乐米乐体育中文官网与社会同步、生产与生态协调的发展模式。区域创新综合实力进入米乐米乐体育中文官网前八位。引进世界500强企业总数达到200家以上。
——人民生活质量明显提升。以公共教育、公共文化、劳动就业、社会保险、医疗卫生、住房保障、基本社会服务为重点的基本公共服务体系进一步健全。中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，绝对贫困现象基本消除。就业更加充分，每年新增城镇就业60万人以上，转移农村富余劳动力就业40万人以上。到2017年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年；人均期望寿命达到76.7岁；城乡居民人均收入在2010年基础上分别增长1.3倍和1.4倍。社会保持和谐稳定。
——生态文明效应明显提升。“两型”建设理念融入米乐米乐体育中文官网社会发展各个方面，主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立，国家下达的节能减排任务全面完成，生态环境质量达到米乐米乐体育中文官网先进水平。加强湖泊和湿地保护，彰显“千湖之省”水资源环境优势。建成一批国家园林城市、森林城市、卫生城市、环保模范城市和生态强市（县）。到2017年，森林覆盖率达到40%以上，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
——战略支点功能明显提升。尽快把湖北建成中部乃至米乐米乐体育中文官网重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业基地和综合交通通信枢纽，奋力向工业强省、农业强省、科教强省、文化强省跨越，努力增强自主创新示范功能、“两型”社会引领功能和对外开放服务功能，加快完善支点框架，增强支点实力，释放支点效应，走在中部地区崛起前列。支持武汉市加快建设国家中心城市，提升战略支点功能；支持襄阳、宜昌省域副中心城市和其他区域中心城市加快发展，夯实战略支点基础。
根据上述总体要求和奋斗目标，今后五年政府工作的重点是，全面落实党的十八大和省第十次党代会的重大部署，加快推进富强、创新、法治、文明、幸�：苯ㄉ�。
�。ㄒ唬┘岢帧八幕蓖�，加快建设富强湖北。坚持扩大总量与优化结构并重，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。一是高昂工业化龙头。提升支柱产业。重点推进“两计划一工程”，到2017年力争千亿元产业增加到15个左右，战略性新兴产业产值达到1.5万亿元。加快新型工业化基地建设，促进产业聚集发展，形成50个主营业务收入过100亿元的特色产业集群。发挥桥梁建造、工程设计等优势，推动建筑业向万亿元产业迈进。加快发展现代服务业，旅游、文化、金融等产业增加值超千亿元，现代物流业增加值突破2000亿元。壮大市场主体。培育形成一批拥有自主品牌、主业突出、创新能力强、辐射带动作用大的千亿元集团和百亿元企业，力争到2017年全省过千亿元的企业达到6个，过500亿元的企业达到10个，过百亿元的企业达到50个以上。二是夯实农业现代化基础。继续推进新增粮食生产能力建设工程，力争粮食生产能力达到530亿斤，超过历史最高水平。大力推进农业生产经营规模化、集约化、专业化、标准化，强化科技和人才支撑，构建现代农业产业体系和社会化服务体系。综合机械化率达到65%。充分发挥荆门“中国农谷”、荆州“华中农高区”等现代农业示范区的作用。重点推进农产品加工“四个一批”工程，到2017年农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5∶1以上。三是强化城镇化支撑。实施《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》，优化城镇空间布局，形成以城市群为主体，“一主两副”为引领，区域中心城市为支撑，县城和中心镇为节点的现代城镇体系。特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，3万人口以上建制镇增至100个左右。城镇化率达到58%。完善城乡规划、基础设施、公共服务等一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。四是推进米乐米乐体育中文官网社会信息化。基本建成覆盖全省、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。加快发展信息产业，重点推进软件、信息传输、数字内容、电子政务等领域的发展，建设“数字湖北”。依法加强信息管理。五是完善基础设施体系。统筹各种交通运输方式协调发展，大力实施防洪抗旱排涝灌溉和生态民生水利工程，构建安全稳定清洁的现代能源保障体系。
�。ǘ┘岢执葱虑�，加快建设创新湖北。实施创新驱动发展战略，使湖北真正成为创新型米乐米乐体育中文官网蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放的自主创新高地和内陆开放高地。一是培育创新创业文化。树立抓科技就是抓米乐米乐体育中文官网、抓创新就是抓发展的理念。倡导创新文化，营造创业文化，培育商业文化，弘扬开放文化。建设科技类博物馆群，提升全民科学素质。加大对创新创业典型的宣传和表彰。二是创新体制机制。基本建成集知识创新、技术创新、协同创新、体制机制创新于一体的区域创新体系。加快推进科技管理体制改革，形成“工程化管理、项目化推进、立体化运作、综合化考评”的科技管理新机制。加快发展科技金融，更好地发挥金融对科技创新的促进作用。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善科技创新评价、激励、转化机制。三是扩大开放合作创新。大力推进米乐米乐体育中文官网技术国际化，瞄准大企业、大财团和高端人才，引进海内外资本、智力、技术与先进管理等创新资源，吸引跨国公司、研发机构落户湖北。推动国际创新园、国际科技合作基地和国际技术转移中心建设。全省服务外包年均增长20%。四是提高自主创新能力。全力支持东湖国家自主创新示范区加快改革发展步伐。实施创新主体培育、创新载体建设、科技成果转化三大工程和知识产权战略。到2017年全社会研发投入占生产总值的比重达到2.3%，形成一批综合竞争力居米乐米乐体育中文官网前列的百亿元级高新技术企业。
�。ㄈ┘岢忠婪ㄖ问。涌旖ㄉ璺ㄖ魏�。全面落实法治湖北建设的各项目标和任务，重点抓好法治政府建设这一中心环节。一是推进依法行政。加强和改进政府立法工作，提高立法质量，进一步加强文化、社会、生态文明等领域的立法，拓展人民有序参与立法途径。切实做到严格规范公正文明执法，积极构建职能集中、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。二是推进米乐米乐体育中文官网、文化、社会和生态文明建设法治化。依法维护各类市场主体合法权益、劳动者就业和收入分配权益，依法规范市场米乐米乐体育中文官网秩序，建立健全社会诚信体系，加强文化建设、社会管理、生态文明制度建设。三是促进司法公正。支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，为司法机关依法履行职责创造良好司法环境。落实中央司法体制和工作机制改革各项措施，规范司法行政行为，提高司法公信力，更好地发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用。完善法律援助和司法救助制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。四是推进全民守法。深入开展以宪法为核心、以“六五”普法为载体的全民法制宣传教育，推进多层次法治创建活动，增强全社会学法尊法守法用法意识。
�。ㄋ模┘岢窒冉幕旌汀傲叫汀贝�，加快建设文明湖北。重点推进精神文明建设和生态文明建设，为湖北科学发展、跨越式发展提供强有力的思想保证、精神动力和生态支撑。一是全面提高公民道德素质，提升精神驱动力。积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步弘扬荆楚人文精神，争做“爱国守法、崇德守信，和善开明、务实敬业，敢为人先、追求卓越，语言文明、举止优雅”的湖北人，让现代文明之花在荆楚大地绚丽绽放。二是推进文化大发展大繁荣，提升文化影响力。加强重大文化工程和文化项目建设，提高文化产品质量，完善公共文化服务体系，丰富人民精神文化生活。深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健米乐米乐体育中文官网有文化资产管理体制。推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，增强文化整体实力和竞争力。到2017年文化产业增加值占生产总值比重达到5%以上。三是推进生态文明建设，提升生态承载力。实施主体功能区规划，优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。实施重大生态修复工程，增加生态产品供给。实行最严格的水资源管理制度，构建人水和谐的水生态系统。整合开发生态旅游资源，打造灵秀湖北。全面改善和优化城乡人居环境，让人民群众喝上洁净水、呼吸清新空气、享受优美环境。突出“两型”社会建设综合配套改革的带动作用，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。建立健全生态补偿机制。扎实推进文明湖北建设“十大行动”，打造精神高地、建成文化强省、建设美丽湖北。
�。ㄎ澹┘岢指幻竦枷�，加快建设幸�：�。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严。确保公共财政投入的75%以上用于民生。一是努力办好人民满意的教育。推动各级各类教育协调发展，提高教育质量，促进教育公平。二是推动实现更高质量的就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。三是千方百计增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，建立健全工资正常增长机制，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重。保持物价总体稳定，使老百姓从增收中真正得到实惠。四是统筹推进社会保障体系建设。基本养老、基本医疗保险覆盖全体职工和城乡居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。加大对弱势群体帮扶力度，社会救助体系、社会福利制度进一步完善和健全。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。建立健全以廉租房、公租房为主体的住房保障体系，加快农村危房改造，使人民群众安居乐业。五是进一步提高人民健康水平。按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。继续推动“健康湖北全民行动”。确保解决1500万农村人口安全饮水问题。六是着力保持社会和谐稳定。加强和创新社会管理，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，坚决遏制重特大安全事故。完善社区管理体制和服务网络，加强基层基础工作。经过五年的努力，实现省第十次党代会确定的“十个确保”目标。
“五个湖北”，是一个相互关联、相互促进的有机整体，富强湖北是基�。葱潞笔嵌�，法治湖北是保障，文明湖北是品质，幸�：笔悄康�，五者统一于加快构建重要战略支点的伟大实践，统一于率先全面建成小康社会的奋斗历程。推进“五个湖北”建设，必须以更大的政治智慧和勇气，坚定不移地深化改革开放，做到改革不停顿、开放不止步。要始终把改革开放贯穿到“五个湖北”建设的全过程和各环节，协调推进米乐米乐体育中文官网、政治、文化、社会管理和生态文明领域的体制机制创新，聚合正能量，激发新活力。“五个湖北”建设，贯穿了中央对湖北发展的总要求，把握了时代发展的主旋律，顺应了人民群众的新期盼。只要我们奋发有为、不懈奋斗，一个更有实力、更具活力、更富魅力的新湖北必将展现在世人面前，全省干部群众一定要有这样的精神追求和能力自信！
（责任编辑：宋雅静）
