作为我国首批国家试点智慧城市的广东省佛山市顺德区，近年来率先探路，走出了一条从工业化推动到追求城市内涵提升的城市转型之路——
图为广东顺德德胜河“一河两岸”景观。近年来，顺德高起点、高标准规划建设，将“一河两岸”打造成为文化长廊、休闲长廊、景观长廊，一个高品质城市生活带正在形成。
付 顺摄
作为改革开放的先行地区的顺德，20多年来坚持以工业立区，创造了从一个农业县跃升为新兴工业城的奇迹。然而，多年来的产业扩张，拉动顺德城镇扩散，形成了分散发展的城镇化格局。“感觉就不像个城市，完全就是乡镇，连像样的城区都没有，要购物都得去广州。”就在前几年，顺德人还在抱怨着城市发展的落后，创造了产业辉煌的顺德也一度被戏称为“中国最好的农村、最差的城市”。
顺德区区长黄喜忠坦言，改革开放以来，顺德城市化被工业化拉着走，“产业拉城”的发展，带来的是土地资源紧缺、城市化水平和质量不高、城市转型滞后于产业转型，难以承载复杂的米乐米乐体育中文官网社会活动，在一定程度上影响了产业升级、生态人居环境改善、社会管理提升和高端要素聚集，严重制约着顺德的转型升级。
2011年，顺德提出“城市升级引领转型发展、共建共享幸福顺德”的战略目标，首次突破工业化时代产业带动城市发展的思维，从提高城市化质量、塑造城市特色、提高城市综合竞争力的目标入手，以城市升级、产业转型、改革创新为重点，系统推动顺德综合转型。
两年来，顺德以产业转型、城市升级为突破口，立足“产城互动”，准确把握“产城融合”的城市米乐米乐体育中文官网发展内在要求，坚持以产兴城，增强城市发展活力，逐步实现从以往的“产业催生城市”向“城市引领产业”的主动转变。
以城促产 激发产业活力
一座城市承载力的高低，决定着产业发展的规模、层次和质量。没有好的城市载体，高端的元素和优势资源就无法聚集。
2011年，顺德发布“城市升级五年行动计划”，从规划、建设、管理等方面制订了城市升级目标。提出用5年时间，将城市升级为富有岭南水乡特色和独特人文风情、兼容大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。“新的城市升级战略，以生态优先、适度开发、集约用地为首要准则，通过划分功能片区提升产业发展。”黄喜忠告诉记者，在“全区一盘棋”的规划下，顺德形成“一城三片区”的网络型城市发展新格局，破解“户户点火，村村冒烟”的弊�。蚱普蚪中姓蚍�，集聚资源，提升区域的综合承载能力，以此引领产业升级。
广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力认为，这是顺德在区域米乐米乐体育中文官网发展的探索过程中，提出的一个领跑米乐米乐体育中文官网区域中小城市转型升级的创新。“网络城市”与一般城市建设不同，其他城市的城市中心区就像火车头，拉动城市发展，而网络城市更像一列动车组，每个“魅力小城”都有动力推动，通过网络整合成高速列车。
作为顺德产业升级和城市升级的重要载体，2011年，顺德中国南方智谷启动建设。经过两年的发展，南方智谷正成为智城一体化的高新产业综合发展区，一批关系城市未来的战略性、创新型重大项目纷纷进驻。目前已建成华南家电研究院、中山大学太阳能研究等公共技术平台，高端要素集聚，为顺德产业转型升级提供智力支撑。
城市升级 倒逼产业转型
近年来，虽然顺德在引导和鼓励企业创新技术、推进节能减排等方面取得了一定成效，但在产业结构中高耗能、高污染、高成本及附加值低“三高一低”的特点仍比较突出。
以城市升级倒逼产业转型，是顺德对产业未来发展提出的新课题。西部生态产业新区中的杏坛片区，历来以高污染的塑料行业为支撑，“废旧塑料作为一种可再生资源，能广泛用于家电、汽车零配件等领域，正好配合新区发展智能家电、机械装备与模具等产业的定位。”顺德模具协会秘书长罗百辉认为，杏坛塑料行业恰好借此良机转型。通过鼓励企业走改性塑料和工程塑料的高新技术路线，废旧塑料行业华丽转身为环保再生资源行业。
“广东钢铁世界”项目是产城互动加速区域转型升级的另一个鲜活样本。作为年促成钢材贸易总量超过2000万吨，销售网络辐射米乐米乐体育中文官网各地的米乐米乐体育中文官网最大钢铁贸易集散地，顺德乐从镇历史上形成的钢铁交易市场位于佛山新城核心区域，由于和区域发展定位不符，严重制约着行业可持续发展，也制约着城市升级。正是看到了产城发展的矛盾，乐从镇3年前开始规划兴建新钢铁市�。毓钩鞘锌占�。新建广东乐从钢铁世界今年3月开业。
借力城市升级，顺德产业当前正在加快转型升级，逐步形成了家电、家具、机械设备等八大支柱产业，高端新型电子信息、现代医药、环保装置、新材料、新能源等五大新兴产业也正蓄势待发。
产城融合 铸造智慧之城
顺德的决策者意识到，在城市化进程中，城市升级不能单纯谋求建设新的中心城区，更不能因“城强产弱”等因素导致新城变“睡城”，失去城市整合资源的功能。
“要在产城互动中实现产业、城市‘双升级’。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说，深化“产城互动”被列为顺德2013年工作部署的第一要务，顺德将从“以产促城”和“以城带产”两个维度深化“产城互动”，进而打造顺德米乐米乐体育中文官网的“升级版”。
今年4月，深圳华侨城集团公司与顺德区人民政府签署协议，双方拟合作开发集文化、旅游、娱乐、休闲、购物、商务和居住等为一体的大型综合项目，推动顺德文化旅游及关联产业的创新发展。顺德区委常委、发展规划和统计局局长杜镜初表示，华侨城项目是顺德目前最大的城市引擎项目，对于顺德新城快速成型发展、改善顺德产业结构、提升区域形象和综合竞争力意义重大。
在顺德，以“产城互动”促进产业优化发展、实现城市升级的不止华侨城项目一个。顺德新城经过近十年的沉淀，其中心区大良德胜商务区的内涵不断提升；诞生了美的、格兰仕等中国知名家电品牌的“中国家电之都”北滘镇的北滘新城、中国第一个工业产值超千亿元的制造业重镇容桂镇文塔公园等片区，也在借“产城互动”的东风起飞。产城互动、融合发展，使顺德区域米乐米乐体育中文官网发展“升级版”初现雏形。
产城互动促升级
顺德过去的“产业拉城”现象，在时下我国城市化发展中具有普遍性。随着后工业时代的到来和我国新型城镇化建设的深入推进，正确处理产业与城市的关系已势在必行。顺德以“两个维度”推动“产城互动”，实现产城“双升级”，为我国工业城市的转型升级探索出了新路。
纵观世界各地的现代化进程，大多经历了工业化、城镇化的联动发展阶段，城市化发展普遍呈现出“产城融合”的共同特征。顺德的决策者认为，工业化、城镇化“双加速”是加快推进现代化的基本形式，在顺德转型升级的现代化进程中，要依托改革开放以来顺德新型工业化塑造的产业核心竞争力，依托新型城镇化形成的城市综合承载力，通过两者联动实现新跨越。
产业发展推动城市化进程，城市发展水平提升为产业发展提供良好平台。共生共融，协调发展，才能使城市具有国际竞争力。顺德的经验告诉我们，“产城互动”是工业化先发地区产业与城市转型升级的必由之路，也是建设智慧城市的题中应有之义。
（责任编辑：袁霓）
