——2021年12月23日在吴忠市第六届人民代表大会第一次会议上
吴忠市代市长王学军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
市五届人大一次会议以来的五年，是我市发展史上极不平凡、极不寻常的五年。习近平总书记两次视察宁夏，特别是去年视察宁夏时首站就到吴忠，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循，全市各族人民备受鼓舞、牢记嘱托、感恩奋进。五年来，面对百年未有之大变局、米乐米乐体育中文官网下行之大挑战、脱贫攻坚之大决战、世纪疫情之大考验，市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，米乐米乐体育中文官网社会发展取得新成绩。“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，连续8年获得全区效能目标考核优秀等次，为建设现代化美丽新吴忠奠定了坚实基础。
这五年，我们始终坚持发展第一要务，综合实力明显提升。地区生产总值从2016年的412.5亿元增加到720亿元左右，年均增长7.4%，总量由全区五市第三跃居第二。人均地区生产总值达到51900元左右，是2016年的1.7倍。一般公共预算收入从32.6亿元增加到37.8亿元左右，年均增长2.3%。实施自治区级重点项目37个、市级重点项目675个，完成固定资产投资2358亿元。争取项目资金694亿元，招商引资到位资金1552亿元。
这五年，我们始终坚持创新驱动转型升级，米乐米乐体育中文官网结构不断优化。农业提质增效，粮食产量稳定在100万吨以上，实现“十八连丰”。新增奶牛10万头，存栏27.6万头，奶产业综合产值达到240亿元。新增酿酒葡萄4.9万亩、酒庄13家，年产优质葡萄酒2.8万吨。“盐池滩羊”区域品牌价值达88亿元，肉牛、枸杞、黄花菜等特色优势产业效益凸显，农业总产值年均增长4.3%。工业提质扩量，新增规模以上企业119家、产值过亿元工业企业30家，绿色食品、新型材料等4个产业和太阳山、金积、青铜峡工业园区产值均过百亿元，金积工业园区被评为国家级绿色园区和自治区级高新区，规模以上工业增加值占全区比重由2016年的15.6%提升到20.6%，年均增长10.3%。服务业提质升级，万达广场等商贸综合体建成运营，新增国家4A级旅游景区5个，五个县（市、区）全部列为全域旅游创建试点，成功举办“早茶文化节”，吴忠荣获“早茶文化地标城市”，“游在宁夏?吃在吴忠”金字招牌更加响亮，社会消费品零售总额由2016年的152亿元增加到186亿元左右，年均增长4%。创新驱动提质赋能，新增国家高新技术企业51家，R&D 经费投入强度由2016年的0.69%提升到1.27%，吴忠被确定为国家知识产权试点城市。三次产业结构由2016年的12.5:56.6:30.9优化为13.2:44.8:42。
这五年，我们始终坚持生态优先绿色发展，环境质量显著改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰落后产能355万吨，单位GDP能耗下降21.3%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量达到国家二级标准；全面推行河湖长制，清水沟、南干沟等重点区控断面水质保持在IV类以上，黄河吴忠段出境断面水质稳定在Ⅱ类；土壤环境质量安全稳定，耕地保护目标考核连续6年获全区一等奖。大力实施生态修复工程，营造林156万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到18%、54.5%。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改，自治区环保督察反馈问题整改工作扎实推进。成功创建国家卫生城市和国家生态文明建设示范市。
这五年，我们始终坚持精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚全面胜利。盐同红3个贫困县高标准脱贫摘帽，217个贫困村全部出列，18.9万贫困人口稳定脱贫，区域性整体贫困问题得到彻底解决。整合资金122.6亿元，实施项目1.8万个，“两不愁三保障”全面实现，贫困村村集体收入均达到5万元以上，农村基础设施及公共服务水平显著提高。我市16个集体、个人荣获米乐米乐体育中文官网脱贫攻坚奖，与米乐米乐体育中文官网、全区一道同步建成全面小康社会。红寺堡区创建米乐米乐体育中文官网易地搬迁移民致富提升示范区起步有力、开局良好。
这五年，我们始终坚持区域联动统筹推进，城乡面貌日新月异。投资473亿元，实施市区东片区综合开发等项目793个，市人民医院、黄河奥体中心等建成运营，城镇化率达到55.8%，五年提升了7.9个百分点。新建保障性住房2.9万套，改造老旧小区545个，建设美丽小城镇28个、美丽村庄208个，全面推行卫生保洁城乡一体化市场运营模式，城市生活垃圾无害化处理率达到99.8%。新建农村公路1914公里，全市人民翘首以盼的银川至西安、银川至中卫高铁建成通车，吴忠融入国家高铁网。米乐米乐体育中文官网文明城市、卫生城市等创建活动对城市面貌、市民素质、文明程度提升效果明显。
这五年，我们始终坚持深化改革扩大开放，发展动能稳步增强。坚决落实中央和自治区全面深化改革决策部署，政府机构、国资国企等231项重点改革成效显著。“四权”改革稳步推进，落实水权交易7742万立方米，跨省域土地交易指标8.6万亩，核定排污权、可交易排污权235个单位，山林权抵押贷款16.3亿元。营商环境持续优化，清理拖欠民营企业中小企业账款22.6亿元，减税降费146.7亿元，市场主体突破12万户，信用体系监测进入米乐米乐体育中文官网前百名。开通中国（宁夏青铜峡）至哈萨克斯坦（阿拉木图）集装箱货运班列，仪表、纺织、食品等产品出口20多个国家，外贸进出口总额达到3.5亿元。
这五年，我们始终坚持综合治理法治保障，社会大局和谐稳定。民族团结巩固提升，吴忠市及5个县（市、区）均获米乐米乐体育中文官网民族团结进步示范市、示范县（区）殊荣。坚持我国宗教中国化方向，“五进”宗教活动场所做法在全区推广，宗教领域“三化”问题得到有效治理。全面落实基层治理“1+6”政策体系，米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点有序推进，基层治理能力不断提升。全区禁毒工作综合考核实现“十连冠”，荣获米乐米乐体育中文官网禁毒示范城市。扫黑除恶专项斗争战果显著，政法队伍教育整顿取得良好成效，成功创建米乐米乐体育中文官网社会治安综合治理优秀市。米乐米乐体育中文官网双拥模范城创建实现“四连冠”。有效防范金融信贷、政府债务、安全生产、食品药品等领域风险，牢牢守住了不发生系统性、区域性风险的底线。
这五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进。坚持每年80%以上财政支出用于保障改善民生，城乡居民人均可支配收入分别由2016年的23351元和9938元增长到33340元、16020元左右，年均增长7.5%和10.3%。新增城镇就业7万余人，转移农村劳动力就业110万人次。新建学校99所，五个县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展评估验收，实现普及高中阶段教育目标。四级医疗卫生服务体系不断完善，市、县、乡远程医疗服务实现全覆盖，村村建成标准化卫生室，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。众志成城打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全市医疗防控救治、核酸检测等防控能力大幅提升，确保了人民群众生命安全和身体健康。高水平承办自治区第十五届运动会，宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛蝉联米乐米乐体育中文官网“金牌赛事”，引黄古灌区入选世界灌溉工程遗产名录，吴忠荣获国家公共文化服务体系示范区。住房公积金、外事侨务、新闻出版、广播电视、文学艺术、统计调查、国防动员、人民防空、应急救援、红十字、地震、气象、慈善、档案、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。
这五年，我们始终坚持依法行政廉洁从政，政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。圆满完成“七五”普法，颁布5部米乐米乐体育中文官网性法规和首部政府规章，荣获自治区法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，办理区市人大代表建议404件、政协委员提案1228件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区加强作风建设八条禁令，持之以恒纠 “四风”，政风、民风持续好转。牢固树立“过紧日子”的思想，“三公”经费年均下降1.6%。财政、审计监督进一步加强，群众身边腐败问题和不正之风得到有效整治。
各位代表，即将过去的2021年，我们走得很充实、很坚定，困难比预料得多，成效比预想得好。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对稳增长、促改革和调结构、促转型的双重压力，我们坚决落实自治区党委、政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为引领，以推进“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”“四权”改革为重点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市米乐米乐体育中文官网社会发展稳中向好，实现了“十四五”良好开局。政治建设不断强化，扎实开展党史学习教育，隆重庆祝中国共产党成立100周年，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，党的创新理论成果在吴忠落地生根。米乐米乐体育中文官网运行稳中有进，预计地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长9.4%，社会消费品零售总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。发展质量持续提升，实施570个建设项目，完成固定资产投资391亿元，争取项目资金156亿元，招商引资到位资金391亿元；全面清理整顿“两高”项目，认真落实能耗总量、强度“双控”目标，单位GDP能耗预计下降2.5%。人民生活不断改善，深入实施“四大提升行动”，预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%，新建改建秦宁中学等学校22所，成功入选国家北方地区冬季清洁取暖项目试点城市、第二批国家文化和旅游消费试点城市，全面落实自治区能源保供“18条”，居民供水、供热、供气、供电得到有效保障，办理“我为群众办实事”事项 1100多个。在米乐米乐体育中文官网第十一届残运会暨第八届特奥会上获得8金7银4铜优异成绩。王兰花被授予“七一勋章”、评为第八届米乐米乐体育中文官网道德模范，吴忠仪表董事长马玉山当选中国工程院院士，这是全市人民的荣誉和骄傲。
各位代表，事非经过不知难，回首过往五年奋斗之路，我们心潮澎湃、感慨万千。过去的五年，是吴忠发展质量效益最好、城乡面貌变化最大、改革创新成效最实、人民获得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。每个人都付出了艰辛努力，每个人都了不起。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
五年的奋斗实践，不仅为我们在新起点上实现高质量发展奠定了坚实基�。参颐墙ㄉ柘执览鲂挛庵一哿吮缶�。做好吴忠的工作，办好吴忠的事情：最核心的是，必须坚持党的领导。只有深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，时刻牢记习近平总书记视察宁夏时的殷切嘱托，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，才能为吴忠事业发展提供坚强保证。最关键的是，必须坚持高质量发展。只有坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持不懈推动高质量发展，加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式，促进产业转型升级，推动新旧动能转换，做好调转增融“四篇文章”，吴忠的发展才会大有希望、越来越好。最根本的是，必须坚持人民至上。只有心里始终装着人民，坚守为民情怀，一切为了群众，一切依靠群众，实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益，才能擘画出新时代吴忠腾飞的最大同心圆。最有效的是，必须坚持改革创新。只有坚定不移向改革要动力、向创新要活力，革“观念”的命、吃“改革”的饭、走“创新”的路，才能为吴忠赢得更加广阔的发展空间。最重要的是，必须坚持团结一致向前进。只有全市上下同心同德、众志成城，市县乡村同向同行、共克时艰，各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，才能更好汇聚起推动吴忠高质量发展的磅礴力量。
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好，越需要我们保持清醒头脑，正确看待工作中的不足。发展不平衡不充分的问题依然是当前吴忠最大的短板，米乐米乐体育中文官网总量和规模还比较�。⒄怪柿啃б婊共桓�，生态环境还比较脆弱，民生领域还有不少弱项，政府债务还比较沉重，干部的精神状态、工作作风和能力水平与新时代新发展新要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，不负人民重托。
（责任编辑：宋雅静）
