点击查阅更多2020年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
——2020年1月9日在宿迁市第五届人民代表大会第四次会议上
市长 王昊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2019年政府工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全力推动“六增六强”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。
�。ㄒ唬┤嫘】瞪缁峤ㄉ枋迪中峦黄�。综合指标达到预期。预计全面小康综合实现程度达92.11%，比2018年提高4.11个百分点；人民生活等五大类指标实现程度超过93%，各县区均突破90%大关。重点指标提前达标。29项指标提前完成目标任务。“两不愁三保障”有效解决，全市低收入人口和省定米乐米乐体育中文官网薄弱村脱贫率均实现100%，3个重点帮扶县全部退出。短板指标大幅提升。人均地区生产总值等短板指标实现程度持续攀升，人均公共文化财政支出等5项指标实现程度提高10个百分点以上。
�。ǘ┟桌置桌痔逵形墓偻⒄孤跎闲绿ń�。积极应对复杂多变的宏观形势和米乐米乐体育中文官网下行压力，米乐米乐体育中文官网运行呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。总量实现突破。预计地区生产总值迈上3000亿元台阶，人均地区生产总值突破6万元；固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右。指标提速进位。列统的16项主要米乐米乐体育中文官网指标中，预计地区生产总值、贷款余额等10项指标增幅位居全省前列，一般公共预算收入、工业用电量等7项指标增幅高于上年。收入稳步提升。在减税降费大背景下，实现一般公共预算收入212.6亿元、增长3.1%；税收占比达84%，居苏北第一。预计全体居民人均可支配收入24889元、增长8.6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.8%。
�。ㄈ┲卮蟛迪钅拷ㄉ枞〉眯鲁尚�。大力实施“项目建设突破年”活动，全力以赴上项目、强动力、增后劲。项目招引成果丰硕。成功举办运河品牌电商大会、2019绿洽会以及北京、上海、深圳等27场招商推介活动，新签约亿元以上工业项目403个、增长39.5%，新签约10亿元以上项目数量、协议投资额分别增长135.5%、223.6%；4个超百亿元工业项目成功落地，实现历史性突破；实际使用外资4.5亿美元，增幅居全省前列。项目建设稳步推进。新开工亿元以上工业项目364个、增长53.6%；122个重大制造业项目竣工投产，完成投资408亿元；预计制造业投资增长8%，高于全部投资1个百分点。工业发展势头良好。产业规模不断壮大，预计规上工业总产值增长11.8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，工业开票销售收入增长15.3%。结构进一步优化，预计五大主导产业产值占规上工业总产值比重提高5个百分点。企业质态持续向好，深入实施“521”工程，完成兼并重组企业75家、设备投资超千万元技术改造项目340个，新增股改挂牌上市企业27家。斯迪克新材料公司成功登陆A股市�。畈沽宋沂�8年未有企业IPO的空白。载体支撑不断增强。宿迁经开区、泗洪开发区、宿城开发区在全省排名实现进位，六个共建园区考核全部进入省前十名。苏宿园区荣获南北共建园区排名“十连冠”，园区获批拓展15平方公里，苏宿合作迈入新阶段。
�。ㄋ模┲卮蠡∩枋┙ㄉ璺缕�。坚持从打基础、利长远的关键性工程抓起，发展支撑力不断提高。昂首迈入高铁时代。徐宿淮盐高铁正式通车，宿迁人民期盼已久的“高铁梦”成为现实；高铁商务区建设全面启动，综合客运枢纽、迎宾大道和上海路快速化改造等项目建成投用。对外通道进一步打开。330省道泗阳段、溧河洼特大桥及接线工程等项目顺利完工，121省道、324省道等工程稳步推进。内部路网更加通畅。杨舍路北延、襄阳路等6条道路建成通车，西湖西路、青年路等5条道路完成改造，城市内畅外联能力进一步增强。功能配套持续提升。耿车220千伏输变电等重大电力工程建成投用，新增光纤宽带覆盖20万户。
�。ㄎ澹┟裆凳陆岢鲂滤豆�。将办好民生实事作为“一号工程”，全力推进100项民生实事项目，群众获得感持续增强。增收渠道不断拓展。实施“家门口就业”等工程，新增转移农村劳动力2.81万人，城镇登记失业率1.78%、低于省定目标2.22个百分点。开展创业培训1.74万人次，扶持创业2.68万人次，带动就业13.4万人。公共服务持续优化。教育发展更加均衡，学校建设三年计划深入实施，全市17所学校完成建设；一本达线率比上年提高2.89个百分点、达22.02%，北大、清华录取学生24人、苏北第一；宿迁学院转制省属公办高校取得重大进展。医疗服务更加优质，市人民医院创成三甲综合医院、实现“零突破”，泗洪县公立第一人民医院及沭阳县韩山、马厂2所区域医疗卫生中心投入使用，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到75元。文体事业更加繁荣，开展文化惠民活动1200余�。崆耙荒晔迪只阕酆衔幕裰行娜哺牵槐嘧胪瓿山ㄊ泻蟮谝徊俊端耷ㄊ兄尽罚怀晒侔熘泄南罟�、市第五届运动会等赛事，宿迁健儿在第二届米乐米乐体育中文官网青年运动会上斩获8枚金牌。市政府门户网站绩效评估位列米乐米乐体育中文官网第6。生态建设纵深推进。牢固树立“两山”理念，系统实施水、气、土整治，PM2.5浓度改善幅度位列全省第三，26个国、省考断面水质达标率达96.2%，达到或优于Ⅲ类比例达88.5%。深化生态修复，新造生态林10.7万亩，更新改造杨树25.99万亩。扎实推进垃圾分类，中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达84%、生活垃圾无害化处理率达100%。全面完成“绿盾”行动任务、中央环保督察反馈问题及“回头看”交办信访件整改，河湖“清四乱”问题整改全部上报销号。骆马湖东岸保护范围线获得突破性调整，有效拓展了城市发展空间。社会治理更加有力。深入推进平安创建，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访形势平稳向好，社会大局和谐稳定。86个民营乡镇公墓全部收归公有，有效解决了群众反映强烈的“墓葬贵”问题。在全省率先出台综合性社会信用法规，信用监测在米乐米乐体育中文官网排名上升至第12位。创成首批全省法治政府建设示范市、苏北唯一。米乐米乐体育中文官网道德模范实现“零突破”，10人入选“中国好人”。战胜新沂河超历史最高水位洪水，有效保障了流域百万群众安全。
�。┏鞘薪ㄉ枵瓜中滦蜗�。成功获批国家生态园林城市、米乐米乐体育中文官网水生态文明城市、米乐米乐体育中文官网城市黑臭水体治理示范城市，以全省第一名成绩通过国家节水型城市复检，项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”进一步擦亮。功能更加完善。关口、魏井、梨园3个城市之家竣工即将投用，新改建公厕43座，70座机关单位公厕对外开放，群众生活更加便利。新增新能源公交车80辆、公共停车泊位6139个，完成3000辆公共自行车更新升级、1.9万盏路灯节能改造，群众出行更加方便。西南片区水环境综合整治有序推进，市区新建改造雨污管网50公里，改造易涝片区10个，疏�：拥�8条，城市水安全水环境进一步提升，告别部分区域“雨天看海”的历史。环境更加宜居。改造完成老旧小区6个、棚户区187万平方米，惠及群众5.1万人。建成虞姬公园、君悦绿地等15个公园绿地，90%以上的机关单位实现“敞院”开放。中心城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积提高到41.1%、43.5%和15.5平方米，市民放松身心有了更多的好去处。活力更加彰显。旅游业持续繁荣，成功举办骆马湖首届国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.1%、14.7%。电商产业发展不断提速，交易额突破1500亿元、增长22%。金融支撑更加有力，各项贷款余额突破3000亿元，贷款增速、民营企业贷款增速、小微企业贷款增速、贷存比实现四个“全省第一”。秩序更加规范。持续开展市容环境秩序集中整治系列行动，拆除整治小区违建11万平方米，烟花爆竹禁燃稳步实施。积极推进城市交通大脑建设，建成智慧绿路28条。深入实施文明宿迁示范工程，社会文明程度测评指数保持全省前列，市民文明素养持续提升。县城建设齐头并进。三个县城按照中等城市的目标，持续发力，加快推进，呈现出发展迅猛、各具特色的态势，均通过国家卫生县城复审验收。沭阳县创成省级食品安全示范县，泗阳县、泗洪县获批省生态园林城市。
�。ㄆ撸┫绱逭裥丝匦戮置�。坚持农业农村优先发展，持续优化生产、生活、生态空间。农业质态不断提升。花木、果蔬产业产值突破百亿元，我市成为米乐米乐体育中文官网唯一拥有两个国家级农业产业园的地级市。新增高标准农田44万亩、生态高效农业面积26.34万亩，累计占比分别达64.6%、37.5%。德康、光明等一批国家级龙头企业成功落户，新培育国家级龙头企业1家。“宿有千香”品牌影响力不断提升，新增地理标志农产品5个，绿色优质农产品比重超60%。居住条件加快改善。接续实施农房改善三年行动计划，累计开工建设项目153个、搬迁10.3万户，11个项目入选全省首批示范创建项目、占全省38%。累计改善农村“四类重点对象”1.63万户，农房改善兜底保障水平进一步提升。空间治理成效显著。收回被侵占集体土地33.3万亩、集体经营性资产67.2万平方米，带动1289个村居平均增收11.2万元。乡村环境持续优化。新建村污水处理设施200个，乡镇污水处理设施实现全覆盖，改造农村无害化卫生户厕16215户，新增“美丽宜居村庄”176个。公共设施逐步完善。完成农村公路提档升级713公里、安全生命防护工程1645公里，新改建农村公路危桥223座，提前一年完成省定行政村双车道四级公路覆盖率100%的目标。更新改造农村供水管网1821公里，惠及285个村居、46万余人。
�。ò耍└母锎葱侣醭鲂虏椒�。坚持需求导向、问题导向、效果导向，持续深化改革创新，不断释放发展活力。机构改革全面完成。市县级层面部门职能调整全部到位，政府工作协同和服务水平进一步提升。在全省率先开展县域综合行政执法体制改革，在米乐米乐体育中文官网率先建立“大数据+公益性”监管体系。“放管服”改革纵深推进。持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日以内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，工程建设项目平均审批时限在国家标准基础上提速40%。建立“联网+联动”审批机制，“不见面”审批和服务事项达90%以上。严格落实减税降费政策，新增减税31.8亿元、降费8.56亿元，涉企收费项目省内最少、标准省内最低。农业农村改革扎实开展。完善农村土地承包“三权分置”制度，累计流转农村承包地292万亩。全面实施农村集体产权制度改革，1354个村居完成集体米乐米乐体育中文官网股份合作制改革。农村集体产权交易实现“应进必进”，完成交易额26.2亿元、全省第二。转让土地增减挂钩结余指标2250亩、全省第一。社会事业改革稳步实施。市级层面率先出台备案制教师管理办法，教师招聘、职称评定等改革实现突破。参与长三角地区异地就医直接结算试点，率先建立疑难病种直接转诊机制。深化国家级居家和社区养老服务改革试点，“没有围墙的养老院”建设模式得到国务院领导批示肯定。科技创新体系不断完善。15个科技综合体投入运营，转化科技成果228项。新引进“两院”院士3人、高层次人才及团队136个。国家高新技术企业达336家、增长36%，增幅居苏北第一。省企业重点实验室实现“零突破”。
�。ň牛┥缁岜Ｕ纤接辛诵绿嵘�。职工“五险”新增参保41.6万人次，基本养老、医疗保险覆盖率分别达97.5%、98%。城乡低保标准提高到每人每月520元，农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童、残疾儿童康复救助等保障标准稳步增长。加强大病救助、残疾人照护救助，持续完善“先诊疗后付费”、大病补充保险等制度。深入开展“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”创建工作，建成市县乡村四级退役军人服务保障体系，退役军人权益得到更好维护。
�。ㄊ┌踩〉玫叫鹿�。深刻吸取响水“3·21”等重特大事故教训，按照党中央国务院和省委省政府部署安排，全面落实安全生产责任，持续开展大检查大排查和安全生产巡查，深入推进安全生产专项整治，扎实推动化工产业安全环保整治提升，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。
气象、档案、国资、供销、史志、工会、民族、宗教、外事侨务、对台事务、国防动员和后备力量建设等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。
各位代表，去年以来，面对复杂严峻的宏观形势和米乐米乐体育中文官网下行压力，我们始终坚持戮力同心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，全市米乐米乐体育中文官网社会发展稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。回首一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持政治站位不动摇。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须坚持咬定发展不松劲。始终高举发展大旗，自觉贯彻新发展理念，坚持“四化同步绿色跨越”，坚持“项目为王、招商为要”，坚定不移扩增量、优存量、提质量。必须坚持统筹协调不偏颇。始终坚持系统化思维，注重发展与安全的统一、重点与全局的兼顾、速度与质量的协调、城市与乡村的一体，统筹推进米乐米乐体育中文官网社会协调发展、共同进步。必须坚持勇于创新不停步。坚持以改革的办法冲破体制机制束缚、创新的思路打开复杂困难局面，破除思维定势和路径依赖，在项目建设中创新举措，在产业发展中探索新路，在民生改善中推陈出新，持续激发区域发展内生动力。必须坚持真抓实干不懈怠。牢固树立责任意识、担当意识，积极发扬“老黄牛精神”，埋头苦干、紧张快干，不务虚功、不事张扬，努力以勤政指数换取宿迁的发展指数、赢得人民群众的满意指数。
各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警、公安干警、消防救援队伍，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：米乐米乐体育中文官网下行压力较大，推动米乐米乐体育中文官网稳定健康发展的基础还不牢固；产业规模不大、层次偏低，发展要素利用绩效亟待提升；中心城市首位度不高，功能配套不完善，城市精细化管理能力有待增强；教育、医疗、养老等公共服务配套短板较为明显，弱势群体保障水平还不够高；转型发展任重道远，安全生产风险隐患依然较多；作风建设亟需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
