点击查阅更多2020年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
——2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上
市长 张叶飞
各位代表：
现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。
2019年高质量发展迈出坚实步伐
过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%；一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%；社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%；城镇登记失业率1.75%；完成省下达的节能减排约束性指标。
一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进
开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药（丹阳）器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。
提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目有序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。
加强园区集聚。镇江米乐米乐体育中文官网技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。
优化营商环境。面对米乐米乐体育中文官网下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国有企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加有力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市；广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。
二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快
重点改革有力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。
创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为米乐米乐体育中文官网质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选米乐米乐体育中文官网制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20�。际鹾贤山欢畲�34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。
对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市�。隹诒３肿芴逦榷�，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。
三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化
重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。
人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评米乐米乐体育中文官网海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕；提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌；创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个；扬中“八位一体”运行维护经验入选米乐米乐体育中文官网首批农村公共服务典型案例。
管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和米乐米乐体育中文官网文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。
生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江米乐米乐体育中文官网带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%；推进河（湖）长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江（镇江段）两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳（镇江）大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。
智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。
四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升
扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成米乐米乐体育中文官网返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。
完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选米乐米乐体育中文官网居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，有效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个米乐米乐体育中文官网薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。
有效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元；严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业（园区）安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法有效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。
优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生；北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224�。芤嫒褐�3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，米乐米乐体育中文官网史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成米乐米乐体育中文官网青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。
2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。
这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动；各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋；广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞；全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但有的米乐米乐体育中文官网指标增幅与预期有距离。这既有宏观米乐米乐体育中文官网下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实；制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境有待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍有差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。
