——2018年1月7日在乌海市第九届人民代表大会第一次会议上
市长 高世宏
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2017年工作回顾
五年来，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，主动适应米乐米乐体育中文官网发展新常态，砥砺奋进，攻坚克难，米乐米乐体育中文官网社会保持了稳定发展态势，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局，顺利完成市八届人大一次会议确定的各项工作任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计地区生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长12.6%，社会消费品零售总额年均增长9.7%，城镇和农区常住居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和4.4%。
五年来，我们坚持创新驱动、产业转型，发展动能不断汇聚。产业结构进一步优化。三次产业比重由0.9:68.2:30.9调整为1:60:39，规模以上工业增加值年均增长9.6%，第三产业增加值年均增长8%。工业转型步伐加快。煤焦化工、氯碱化工两大基地集群优势更加凸显，新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业占工业增加值比重达23%，高于全区平均水平。乌海市成为国家首批循环米乐米乐体育中文官网示范城市。服务业活力增强。万达广场、红星美凯龙等一批重点项目投入运营，消费结构不断升级。乌�：衿拦壹端缇扒�，龙游湾湿地、金沙湾景区分别入选国家湿地公园、国家沙漠公园试点，新增4A级景区5家，旅游业收入年均增长25.8%，“大漠湖城”成为城市亮丽名片。金融机构达60家，存贷款余额均为五年前的1.4倍，金融业对GDP贡献率达到6.8%。特色农业发展迅速。“乌海葡萄”获地理标志证明商标，乌海市成为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地。“菜篮子”工程建设力度加大，建成便民蔬菜直销店43家。科技创新能力明显提升。全社会研发投入占比位居全区前列，建立智慧城市院士专家工作站，自治区级科技研发平台达到27个，国家高新技术企业达13家，乌海市荣获米乐米乐体育中文官网科技进步先进市。品牌战略深入实施。设立市长质量奖，中国驰名商标、内蒙古著名商标达26件。
五年来，我们坚持统筹兼顾、完善功能，城乡面貌大为改观。修订《乌海市城市总体规划》，编制完成《乌海市近期建设规划（2016—2020年）》和各类专项规划220余项。滨河一期建成，滨河二期稳步推进，建成区面积由40平方公里扩大到62.9平方公里，城市框架不断拉大。实施黄河海勃湾水利枢纽工程等一批重大基础设施建设项目，新建改造各类管网582公里，供热普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率分别达到92%、94%、99%。乌�：笄诺纫慌氐闱帕旱缆方ǔ赏ǔ�，人均道路面积26平方米。乌海机场航线增至12条。开工建设棚户区改造等保障性住房5.2万套，4.2万户居民喜迁新居，乌海市被评为米乐米乐体育中文官网第七个住宅产业化[1]综合试点城市。建成绿地公园6个、人工湖29个，实施亮化项目308个，全市562个小区实现“五化”[2]全覆盖。城市精细化、智慧化管理水平不断提升，网格化管理模式基本形成，云计算中心投入使用，乌海市成为国家智慧城市、信息惠民城市试点，入选“宽带中国”示范城市。坚持创城为民、创城惠民、创城利民，扎实推进米乐米乐体育中文官网文明城市创建工作，切实补齐影响群众生活品质短板，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。城乡一体化加快推进，完成农区危房改造6920户、街巷硬化396公里，综合执法、环卫保洁、文化惠民等基本公共服务向农区延伸。
五年来，我们坚持破立并举、改革开放，发展活力空前释放。供给侧结构性改革成果明显，化解煤炭过剩产能111万吨，消化房地产库存484万平方米，减免企业税费35.7亿元。“放管服”[3]改革不断深化，“双随机、一公开”监管制度全面推行。行政审批制度改革深入实施，非行政许可审批事项全部取消。“营改增”、不动产统一登记制度等改革任务全面完成。商事登记实现“二十证合一”[4]，市场主体从2.4万户增至4.1万户。区域协同发展实现破题开局，乌海及周边地区一体化[5]上升为自治区发展战略。对外开放水平持续提升，外贸进出口总额实现翻三番，与法国、蒙古国、意大利等国家友好城市合作进一步深化。
五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量明显改善。区域大气污染联防联控力度加大，投入228亿元，组织实施大气污染治理项目2522个，焦化、电力、水泥行业污染防治取得初步成效，物料堆场实现全封闭，城区和工业园区20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。矿区环境综合整治扎实推进，煤矸石自燃得到有效治理，中心城区空气质量优良天数比五年前增加110天。主要污染物减排工作成效显著，乌海市荣获自治区二氧化硫减排和氨氮减排突出贡献奖。《乌海市海勃湾生态涵养区保护条例》颁布实施，水源地水质达标率100%。生态建设力度不断加大，投入是上个五年的2.7倍，实施绿化项目117个，建成区绿化覆盖率由38%提高到43%，人均公园绿地面积19.9平方米，乌海市跨入米乐米乐体育中文官网绿化模范城市和国家园林城市行列。
五年来，我们坚持民生为本、加大投入，人民幸福感持续提升。民生和社会事业累计支出371亿元，占财政支出的70%以上。就业创业工作稳步推进，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在自治区下达目标任务范围内，3家企业入围国家级众创空间。社会保障扩面提标，退休人员养老金待遇连续十三年增长，低保标准等主要民生指标居全区前列，乌海市入选米乐米乐体育中文官网首批全民参保登记计划试点城市、第二批电子社保示范城市。脱贫攻坚工作成效显著，1434名贫困人口稳定脱贫。养老服务体系进一步完善，建成老年公寓、社区老年人日间照料中心和农区养老服务中心48个。教育事业稳步发展，新建扩建幼儿园37所，三区全部通过国家义务教育基本均衡县验收，各层次教育发展步伐加快。医药卫生体制改革深入推进，公立医院综合改革受到国务院表扬。文化事业繁荣发展，当代中国书法艺术馆等一批公共文化服务设施建成使用，“书法五进”[6]入选国家公共文化服务体系示范项目，黄河明珠·中国乌海书法艺术节品牌影响力持续提升。乌海市荣获米乐米乐体育中文官网围棋之乡称号。足球改革试点取得初步成效，学校体育场馆免费向市民开放，2名乌海籍运动员荣获世锦赛冠军。实施公交票价减免政策，投放新能源公交车80辆，共享单车广泛普及，绿色出行成为新风尚。连续七届入选自治区双拥模范城，进入米乐米乐体育中文官网双拥模范城行列，乌海市被授予米乐米乐体育中文官网无障碍先进示范市、米乐米乐体育中文官网残疾人工作先进单位。
（责任编辑：宋雅静）
