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——2016年1月19日在新余市第八届人民代表大会第七次会议上
市长 董晓健
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，并对“十三五”规划《纲要（草案）》作说明，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，面对宏观米乐米乐体育中文官网依然疲软的大环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握米乐米乐体育中文官网社会发展主动权，主动适应米乐米乐体育中文官网发展新常态，克服了前所未有的困难，应对了重大风险的挑战，全力推进产业培育、项目建设、改革创新等工作，全市米乐米乐体育中文官网运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，社会事业全面进步，人民群众获得感和满意度不断提升。预计全年完成生产总值955亿元，增长8.5%；实现财政总收入132.9亿元，增长5.1%，其中，公共财政预算收入98.8亿元，增长9.9%；规模以上工业增加值320亿元，增长7.6%；固定资产投资822.6亿元，增长10%；社会消费品零售总额207.3亿元，增长8.5%；出口总额78.7亿元，增长1.3%；实际利用外资3.7亿美元，增长5.8%，引进内资709.8亿元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入29836元，增长8%，农村居民人均可支配收入13986元，增长9%；居民消费价格指数上升1%；城镇登记失业率控制在3.7%。
�。ㄒ唬┩怀鐾蹲蚀饔�，项目建设成效显著。重点项目建设迈出新步伐。强化日常调度，创新协调机制，坚持每季度在县区流动召开项目建设推进会。建设重点项目70个，完成投资65亿元。出台《开展政府和社会资本合作的意见》，推出两批次共20个PPP项目，总投资26.3亿元，其中5个项目已确定社会资本方，3个签约项目在建。中电投分电扩建、大唐新电扩建、蒙华铁路新余段、沃格光电、木林森LED照明等五个市重大项目有序推进。招商引资工作取得新进展。坚持“建链、补链、强链”招商思路，市（县、区）主要领导每月带队外出招商，建立37支专业招商队伍，强力推进招商引资工作。共举办各类招商活动32次，实际引进省外5000万元以上项目资金377.8亿元，增长14.3%；签约“民企入赣”项目106个，总投资391.5亿元。政策资金争取实现新突破。强化政策研究，加大项目对接，共争取上级资金50.7亿元。节能减排财政政策综合示范城市工作三年总考评米乐米乐体育中文官网优秀，获国家奖励资金2.4亿元。资源枯竭城市转型年度绩效评价获米乐米乐体育中文官网第八，扶持政策成功延期，年度获中央转移支付资金2.7亿元。城市矿产示范基地实施方案调整通过国家部委批复。
�。ǘ┚劢姑桌置桌痔逵形墓偻嶂试鲂�，转型升级步伐加快。工业结构持续调优。改造提升传统产业，扶持发展战略性新兴产业，推动工业米乐米乐体育中文官网加快结构调整。先后出台了促进米乐米乐体育中文官网稳增长10条意见，支持大众创业万众创新30条举措，减免工业项目规费10条措施，扶持装备制造业、房地产业和矿产资源企业发展办法等系列配套政策。安排产业引导基金2000万元、贷款贴息1000万元支持重点企业发展和项目建设。新兴产业加速发展，光电信息、装备制造、麻纺等产业增加值分别增长35%、20%、18%。光伏并网发电项目竣工137兆瓦，在建181兆瓦。安排倒贷周转金2.42亿元，帮助企业倒贷269笔合计40.5亿元。市国信担保公司在保企业156户，在保余额23.1亿元、增长20.8%。新增规模以上工业企业53户。赛维、江锂公司重组工作启动。成功举办国际麻纺博览会、麻纺产品设计大赛、南方农业（工程）机械展销会。第三产业不断壮大。大力发展新型业态，第三产业实现增加值365亿元，增长9.7%。新增规模以上服务业企业25户。电子商务实现交易额161亿元，增长56.3%。高新区电子商务产业园列为国家级示范基地。实现旅游总收入115.3亿元，增长27.2%。旅游发展总规修编完成，被授予“中国七仙女传说之乡”称号，昌坊度假村列为国家4A级旅游景区，中国洞都、亚热带植物园等投资5亿元以上景点开业。各项融资余额1400.7亿元，增长8.1%，其中贷款余额668.7亿元，增长11%。发放财园通、出口通、农贷通、科贷通贷款14.7亿元。沃格光电、金锂科技成功在“新三板”挂牌，增鑫牧业、百乐米业挂牌申请材料已获受理。九江银行新余分行、渝水湘淮村镇银行成功开业，兴业银行新余支行、分宜九银村镇银行启动筹建。文化产业实现增加值30亿元，增长25.7%。仙女湖国际汽车文化产业园开工建设。科技创新力度加大。以科技协同创新“六大引领工程”为抓手，不断发挥科技创新引领作用。5个项目获省科学技术奖。获批省级科技项目43个、资金636万元。新增高新技术企业20家。专利申请量1635件、授权量1068件，分别增长61.9%和63.8%；每万人有效发明专利量1.75件，增长59.1%。入选国家、省百千万人才工程分别新增2人和3人，国家级、省级博士后工作站分别新增2家和4家。
�。ㄈ┳⒅赝吵镄鞣⒄�，城乡面貌持续改善。城市功能不断完善。通过健全规划体系、加快基础建设、推进精细管理，城市品位不断提升。城市总规实施情况评估初步完成，北湖、新钢、城南三个片区详规完成专家评审，消防、电力、城市照明等专项规划已报或通过省级审查。长青北路标准化改造完成，滨江路西延段、纵三路、五金路等建成通车。完成19条背街小巷和10个老旧小区基础设施改造、20个小区物业管理标准化建设。新建公租房1485套，发放租赁补贴6000户，改造棚户区5885户，新钢铁山棚户区改造完成，路东棚户区改造启动。建设改造农贸市场7个，新增净菜超市36个。完成排水管网缺陷修复30公里。廖家江改道工程扎实推进，贯早江排水渠改造完成。生活垃圾焚烧发电项目并网运行。镇村联动顺利推进。罗坊、双林、良山、河下四个中心镇污水处理设施基本建成，19个中心示范村“七改三网”和190个新农村点建设任务全面完成。“村组保洁、乡镇收集、县区转运、市级处理”的农村垃圾无害化处理模式确立，乡镇垃圾中转站基本建成。洞宜线改造、欧双公路改建完工，完成石镇线、上吉线、樟排线路面大中修65.8公里，改造县道21.1公里，建成通自然村水泥路100公里。新余至欧里、观巢城乡公交开通。小农水重点县、中小河流治理及水系连通等项目建设稳步推进，36座病险水库除险加固工程全部开工。现代农业加快发展。着力推进农业结构调整，全面激发农业发展活力，努力推动农业增效、农民增收。耕地保护责任全面落实，新增50亩以上种粮大户320家。特色农业发展加快，新余蜜桔、高产油茶种植面积分别达14.1万亩、18万亩，麒麟西瓜、无公害葡萄等产销两旺。生态循环农业势头良好，罗坊农业有机废弃物综合利用模式成为全省样板。新增农民合作社183家、家庭农场126家。省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入118.6亿元。生态环境明显改善。强化绿色发展导向，出台了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》。国家和省35个重点减排项目如期建成，新钢、分电、新电和海螺等重点企业污染治理项目建成投运。深入开展货车超限超载集中整治和城市扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等污染整治，空气质量优良天数为343天，优良率达94%。米乐米乐体育中文官网水生态文明城市建设试点工作有序推进。创建米乐米乐体育中文官网绿化模范城市通过检查验收，新增造林5.4万亩，森林抚育6.3万亩。“五山”保护利用取得新进展。分宜县被评为国家园林县城，双林镇被评为国家园林城镇。
�。ㄋ模┪圃銮糠⒄够盍�，改革创新不断深化。以全面深化改革引领新常态，着力破解制约发展的体制机制障碍，28项改革任务全面完成。政府职能加快转变。“三单一网”改革深入推进，责任清单、权力清单全部公布。工商、质监、食药监实现“三局合一”，卫生、计生部门顺利合并，不动产登记职责完成整合。深化公共资源交易体制改革，建设工程招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易四个要素市场实现整合。发布了政府购买服务指导目录，年度实施项目40个、资金9000万元。建立政府法律顾问制度，实现市、县（区）、乡（镇）三级政府法律顾问全覆盖。36个单位实行预算绩效目标管理试点。深入开展“三严三实”专题教育和“五大活动”，干部作风建设取得新成效。服务体系更加完善。新余政务服务网上线运行。408个行政村全部建立民事代办服务点。在全省率先建成社区数字化综合服务管理平台，便民办事系统在10个社区试运行，纳入事项123个，顺利实现市、区、街道和社区四级联办；公众服务系统“新余一网通”门户及手机APP上线试运行；社区网格化管理系统平台开发完成。市场活力加速释放。出台了社会信用体系建设规划，企业信用与金融服务一体化平台成功运行，新完成700余家企业信用等级评定，机关事业单位和公职人员信用体系建设工作启动。完成市属投融资企业改革重组，整合成立了市投资控股集团有限公司。探索金融助推实体米乐米乐体育中文官网发展新途径，组建了中科创业投资基金公司，市民间借贷登记服务中心建设方案确定。全面推行“三证合一、一照一码”商事制度改革，新登记企业7993户，新增注册资本405.8亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，新增农地流转面积3.4万亩，流转率达38.2%。
（责任编辑：石兰兰）
