2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家战略，使得这一区域成为万众瞩目的焦点。“三界碑”是京津冀三地的交界之处，对于生活在三界碑下的三地居民而言，他们的生活被碑座上的鹅卵石及其延长线划分得如同天壤。《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者近日从三地交界处地标“三界碑”出发，深入三地农村采访，倾听村民讲述“三界碑”下发生的故事，梳理老百姓对京津冀协同发展的期望。
北京京郊的这个春天，花满山头。
一座高约1米的三棱界碑静静地伫立于长城烽火台旧址上，“北京”、“天津”、“河北”字样分别镶嵌于界碑的三面，沿着扇形界面无限扩大的空间，便是京津冀三地。在临近北京的这些村民眼里，要跨越这座界碑划出的扇形界面，远比翻过这道长城难。
不过，上一个春天的梦想终于在这一季破土而生，京津冀协同发展的顶层设计历时一年最终落地。循着三地之界，《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者行走其中，一线之隔下的三个村子，梦想中的共赢同富，在这个春天，再度发芽。
界碑“划出”不同生活状态
一路沿着京平高速飞驰，车窗外晕染开的山脉，如同溪流中的光影轻轻滑走，待行至平谷将军关，长城的脉络清晰可见。山峦与长城将首都与临界的河北、天津层层阻隔。若山峰是自然的屏障，长城则是历史人为的边疆。在自然与历史的双道隔绝之下，如今京津冀三地交界地带的百姓生活究竟是怎样一番图景？
不经意间，路面开始颠簸。蓝色的路牌提示已入河北界，过了界就是河北省兴隆县。据了解，由于富含矿藏，自上世纪八十年代起，煤矿、金矿、铁矿曾让兴隆县的不少村镇发家致富，名噪一时。
从北京平谷跨入河北兴隆县，《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者走进的第一个村落名叫陡子峪村，在这里遇到了一家农家院的小老板刘学通。据他介绍，农家院过去几年的生意靠着本地的客人还算凑合，但自打今年起生意就大不如前。为了维护生态环境和保护农耕地，当地政府大力整治非法开矿，县里很多村镇都停止开矿了。没有了矿井，村民也开始另谋生活出路。
当记者问起北京和河北的区别是什么时，刘学通拿饭馆生意举了个例子，“北京的税很低，河北的税很高”。
刘学通说，从去年12月开始，他的农家乐生意各种工商税费才减少了几百元。以前，每月上税基本要花掉1300元。靠着开饭馆，刨去全家人的正常开支，小刘过去一年存了大约三万元存款。《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者从北京市政府米乐米乐体育中文官网税务局网站了解到，早在2005年起，北京就落地了一份《关于京郊农民从事“农家乐”观光旅游服务业务税收管理问题的通知》。文件规定，月营业额未达5000元的农家乐业务，一律给予免征营业税照顾。据了解，这是米乐米乐体育中文官网制定的第一个农家乐税收优惠政策。
受北京平谷的种种税收优惠吸引，刘学通选择在北京平谷黄松峪开了另一家农家乐，“黄松峪是一个景区，地处京东大溶洞和天云山。这几年那里游客非常多，农家院的生意也非常火爆。”
新的农家院开业没几天，刘学通已然觉得收获颇多，据其介绍，在今年清明小长假期间，他在北京平谷新开的农家院一天的收入达到了4000多元，相比之下，自己在陡子峪村的饭馆只有一两千元的毛收入。他向记者坦言，赶上淡季，陡子峪村的店面能有几百元的收入就已经算不错了。
转到界碑的另一面，便是天津。
在半山腰的西大峪村里，正忙着收拾餐桌的店老板娘看到记者，干脆放下手中的活，开始讲述这里的生活。围上来的村民渐渐多起来，你一言我一语地说着。《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者从村民处了解到，西大峪村里有口机井，每年春秋各一次向村里各个老百姓家里的水窖打水。有的人家水窖大，有的人家水窖�。蛐瓒�。村民说，水窖储水，水质其实还可以，但总归没有自来水方便。而且，一年只能窖两次水，如果水吃完了，不够用，还得开车到附近有水井的米乐米乐体育中文官网找水。“水窖还是大队时候打的，只有通了自来水才方便，但至今也没听到有家家户户通自来水的话儿，”老板娘的言语里不免带着抱怨。此时蹲坐在一旁的老板韩先生也打开了话匣子，他告诉记者，村子坐落半山腰，总共差不多1500多口人，挨家挨户打井很困难，于是水窖便成了标配。但村子里也确实有家境太差的，就连一年两次，每次100元的深井水都喝不起，只好等到下雨天，从房顶上顺着房檐接雨水用。
而距离并不远的北京将军关村，村里通上自来水已有20多年。
贫困带的蜕变
车子继续往前行驶，当路面不再颠簸，便到了将军关。地处平谷区域东北部金�：蚓衬诘慕厥潜本┒钡厍胂嗔谑∈薪唤绲闹匾�。直抵北京市区的公交与村口连接，路旁店铺和水果商贩更平添几许热闹市集的味道。不远处，紧邻路旁一片至少二十个独栋别墅的居民区更是令人惊讶。
界限，硬生生在这片土地上划出区别，将那些属地在京外的村子甩得老远。
西大峪村村民指着土路说，现在就算整个天津也很少能找到这样颠簸的路面了，更何况是蜿蜒崎岖的盘山路。“虽然跟北京搭界，但是北京的路修得特别好，等过了界以后，一下雨这里就成了河滩。”
一边是宽阔平整的柏油马路，一边却是坑洼泥泞的乡间小道。据媒体报道，陡子峪乡党委书记司海涛曾表示，从将军关村过来，北京为市级路，相接的则是当地的县道，现在希望把县道升级成省道，但得向省里面申请项目资金。司海涛说，北京与河北公路对接都存在这个问题，不对接，从北京密云到河北六道河的连乡公路修了八年都没修通。
数十年来，差距似乎并未被缩小。早在2005年8月，亚洲开发银行公布的《河北省米乐米乐体育中文官网发展战略研究》报告首次提出：“环京津地区目前存在大规模的贫困带。”报告中提到，在国际大都市北京和天津周围，环绕着3798个贫困村、32个贫困县，272.6万贫困人口。
对此，亦有分析人士对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者指出，在“一省、两市、三个行政区”的格局下，多年来在地区米乐米乐体育中文官网社会发展的规划上，始终各自为政，未能有效实现区域米乐米乐体育中文官网一体化。另外，巨大的公共政策差异亦成为京津冀协同发展的障碍。
但这一切正在发生变化。
4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》获批，从目前的规划看，以交通为主的基础设施在京津冀内部联通最为重要，为此京津冀将打造一小时轨道交通圈，同时打通断头路。截至今年4月，京津冀三地之间仅断头路就多达2300公里，目前河北与京津之间仍有18条断头路和24条瓶颈路。按照现有规划，京津冀一体化核心是有序疏解北京一部分非政治中心的功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
站在三界碑往河北方向看去，一条盘山公路正在修建。据悉，这条路将更加方便当地的村民，交通一体化先行的京津冀协同发展也在这里悄然开启。
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京津冀差距根源在于公共政策差异
◎每经记者尚希发自北京
京津冀协同发展对于北京、天津、河北三地来说，都意味着新的机遇。三地之间的差距究竟该如何协调？生活水平、公共服务设施以及居民财富收入的巨大差异，会否随着最终规划的落定而慢慢缩�。�
针对这些问题，《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者（以下简称NBD）昨日（5月10日）专访了河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵。
NBD:三地之间的差距，是北京跑得太快，还是河北、天津跑得慢？这其中的根本原因是什么？
张贵：这依然是体制问题，在现有的机制下，公共基础设施的投入不是来自于市场和企业，投入的主体依然是政府。而现在的局面则是分灶吃饭，各花各的钱，有多大的能力就干多大的事。对比北京和河北、天津，相对地，北京的财政投入更多，能力更大。在三地投入上，河北的财政和差距相比北京、天津非常大。因此在现有的财税体制下，这样的差距可以理解。
NBD：此次《京津冀协同发展规划纲要》中提到了通过交通一体化以及产业升级转移等领域的调整，在您看来，这能否从根本上改变这一局面？
张贵：一定程度上可以改善和缓解。现在投入主体是政府，但需求是多方面的，一体化的过程当中，涉及轨道交通、港口以及公路建设的项目，可以看到都试图借助社会力量。包括组建京津冀轨道交通投资公司，社会的力量更多的参与进来。这也改变了之前单纯靠政府投资的模式，现在PPP模式（公私合作模式）开始带来新的发展机遇。从投资资金来源看，公共预算只是“预热”，而政府主推的PPP，则可以在一定程度上缓解资金来源等困难。
NBD：如何缓解河北与其他两地之间存在的差距？
张贵：三地合作要形成共赢。北京应该与河北、天津成立引导基金，一部分做基础投入建设，差距就能得到缓解。另一方面便是借助社会资本的力量，现在三地之间的再投资，很多时候还是各自下一盘棋，有自己的米乐米乐体育中文官网预算，单纯的政府投入远远不够，还需要更多社会力量的进入。
NBD：之前的一项调查提到了“环京津贫困带”的改变，在国际大都市北京和天津周围，环绕着3798个贫困村、32个贫困县，272.6万贫困人口。如何改变这样的发展现状？
张贵：这些现象在当年被称为“灯下黑”，目前，京津冀三地正在全力推进合作，实施交通一体化。河北、北京正在共同推进建设北京新机场临空米乐米乐体育中文官网区。河北、天津各投资10亿元，组建了渤海津冀港口投资发展有限公司。特别是2014年以来，北京的很多产业正在进行疏解，从大红门到动物园批发市场的产业转移，将在一定程度上反哺和辐射当地。按照国家的发展周期，从短期到中长期，贫困带的现象将逐渐减弱。
（责任编辑：袁霓）
