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——2014年2月18日在绍兴市第七届人民代表大会第四次会议上
绍兴市人民政府市长 俞志宏
各位代表：
现在，我代表绍兴市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年主要工作
过去一年，在中共绍兴市委的领导下，市政府认真贯彻中央和省各项方针、政策，紧紧围绕市七届人大三次会议确定的目标任务，积极进取、扎实工作，保持了米乐米乐体育中文官网社会平稳健康发展的良好态势。全市实现生产总值3967亿元，增长8.5%；公共财政预算收入293亿元，增长10.3%；固定资产投资2002亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额1318亿元，增长13.8%；外贸出口279亿美元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入40454元，农村居民人均纯收入19618元，分别增长9.6%和10.8%；居民消费价格上涨2%；城镇登记失业率2.9%；人口自然增长率0.05％。；预计研究与试验发展经费支出占生产总值比例为2.1%。其中，生产总值增幅低于预期0.5个百分点，城乡居民收入增幅分别低于预期0.4和0.2个百分点，其他主要预期目标如期完成。
一年来，我们牢牢把握“稳中求进、务实创新、惠民利民”工作基调，突出抓了以下六方面工作。
�。ㄒ唬┝Υ倜桌置桌痔逵形墓偻轿仍诵�。坚持把稳增长摆在重要位置。大力推进有效投资，建立产业项目准入评估、政府投资项目监督审核等制度，加强项目建设的协调和督查，完成工业投资999.8亿元，增长13.4%；实际利用外资8.1亿美元，同比下降15.3%；引进越商回归资金159.6亿元，按同口径比上年增加35.3亿元。完善稳定出口扶持政策，组织3000多家企业参加500多场展会。制定电子商务发展规划和扶持政策，电子商务交易额99.7亿元，是上年2.1倍。改造提升农贸市场和商品交易市�。�7家专业市场入选中国百强。切实加强土地、资金、人才等要素保障，消化批而未供土地2.3万亩，盘活存量土地1.5万亩，创建成为全省唯一的米乐米乐体育中文官网国土资源节约集约模范市；加快金融服务创新，开展金融助推转型升级五大行动，金融机构本外币贷款余额比年初增加512亿元，实现直接融资369亿元；精心举办“名士之乡”人才峰会等系列活动，引进各类人才4.8万人。
�。ǘ┥钊胪平蜕�。积极构建以十大产品为重点的现代产业体系，大力推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地，着力培育名企、名品、名家。全面实施战略性新兴产业“新三百推进计划”，新兴产业产值占工业总产值比重由25.6%提高到27.7%。深入实施“双百技改”工程，改造提升纺织等传统产业。扎实推进现代服务业“310工程”，实施144项重点项目，新增省级集聚示范区3家，服务业增加值占生产总值比重达到42.1%，同比提高1个百分点。积极培育新兴市场主体，完成“个转企”12314家、“小升规”616家。成功创建米乐米乐体育中文官网旅游标准化示范城市，启动镜湖旅游综合体、柯桥金沙·东方山水、上虞杭州湾旅游商贸综合体等项目建设，实现旅游总收入584亿元，增长15.4%。加快现代农业园区十大重点工程建设，投入资金10.3亿元。新建粮食生产功能区12.6万亩，粮食产量实现“十连增”。会稽山古香榧群被联合国列为全球重要农业文化遗产。积极推进“八倍增、两提高”科技服务专项行动，成为全省首批创新型试点城市，通过国家知识产权试点城市验收，连续九次荣获米乐米乐体育中文官网科技进步先进市称号。严格用能总量和强度“双控”，淘汰267家企业落后产能，单位工业增加值能耗下降7.6%。
�。ㄈ┛舫鞘蟹⒄剐缕�。实施部分行政区划调整，撤销绍兴县、上虞市，分别设立柯桥区、上虞区，市区面积扩大到2942平方公里，人口达到216万。同步推进市直开发区体制调整，镜湖新区逐步归入越城区管理，绍兴高新技术产业开发区、袍江米乐米乐体育中文官网技术开发区面积大幅增加，滨海新城基础设施不断完善。杭州湾上虞米乐米乐体育中文官网技术开发区升级为国家级开发区。嘉绍大桥、杭甬高铁绍兴北站和上虞北站、铁路货运东站、快速公交1号线等重大工程建成投用，杭甬运河全线通航。加快推进中心镇培育，明确17个小城市培育试点镇功能定位。扎实开展美丽乡村先进县、先进乡镇、精品村和美丽农家“四级联创”，深入实施“百村示范、千村整治”，启动78个空心村改造试点，完成农房改造2.2万户。积极拓宽农民增收渠道，扶持发展农家乐、花卉等富农产业。深化区域米乐米乐体育中文官网协作，做好援助新疆阿瓦提等各项对口支援工作。
�。ㄋ模┱翁嵘窍缁肪�。编制城市交通治堵五年行动规划，加强道路安全设施、停车秩序和电动三轮车管理，实施交通智能化建设，严查严处交通违法行为。全面推进户外广告、矿山石料、城市扬尘等专项整治，改造旧住宅区、旧厂区和城中村1031万平方米，拆除违法建筑847万平方米。统一越城区范围征地拆迁政策，出台城中村改造高层集聚安置办法，完成老城区17个新建小区移交工作。建立工业废水排放在线监控和刷卡系统，启动污水分质提标和集中预处理，清理河道205公里，55个清水工程考核断面达标率由74.5%提高到80%。制定大气污染防治计划和应急方案，完成800多台定型机“煤改气”改造。扎实推进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土规范化处置。深入开展“四边三化”、“清理河道、清洁乡村”行动，完成造林更新4.6万亩。
�。ㄎ澹┡Ω纳迫褐谏�。全市公共财政用于民生支出227.7亿元，比上年增长13.6%，占总支出的72.9%，十方面民生实事工作基本完成。新增城镇就业11.3万人，帮助4.3万名城镇失业人员实现再就业。提高最低工资、城乡低保、医保以及企业退休人员养老金等标准，在全省率先实施城乡居民大病保险制度。开工建设保障性住房2.7万套，建成1.1万套，房地产市场保持健康发展。健全基层公共文化服务体系，开展形式多样的文化惠民活动，成功举办“两节一典礼”，成为中国书法兰亭奖永久颁奖地。推进各类教育协调发展，实施优秀教师流动制度，义务教育标准化学校创建率居全省首位，浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院开学招生，中职学生技能竞赛实现全省“六连冠”。公立医院改革和基层卫生综合改革成效明显，全市联网的“健康卡”正式启用，市立医院、新嵊州医院等重点工程顺利推进。广泛开展全民健身运动，成功举办国际皮划艇马拉松赛。加强小餐饮和食品药品专项整治，老城区小餐饮持证率由48%提高到91.5%。建立110社会应急联动机制。积极防御持续高温、“菲特”台风等自然灾害，有效防控H7N9禽流感疫情。妇女、儿童、老年和残疾人事业取得新进步，审计、气象、计划生育、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、新闻出版等工作取得新成绩。
�。┳帕τ呕⒄够肪�。认真贯彻中央“八项规定”精神，组织开展厉行节约、反对浪费专项行动。严格规范公务用车、考察、接待、办公用房和编外人员管理，全市“三公”经费支出下降8%，其中市级下降9.8%；公务出国（境）人数下降18%，其中市级下降36%；市级机关事业单位编外用工减少9.6%。深入开展“服务企业、服务基层”系列活动，建立机关干部“一对一”联系走访企业制度。开展企业减负“阳光行动”，减免企业各类税费13.8亿元。实施新一轮行政审批制度改革，分别向区、县（市）和市直开发区下放审批事项96项和191项，部门审批事项平均承诺办结时间缩减至4.76个工作日，提速20.5%。扎实推进“平安绍兴”建设，精心组织纪念“枫桥经验”50周年系列活动，完善信访积案化解和基层矛盾调处机制，刑事发案数和信访总量分别下降9.4%和12.7%。开展安全生产大整治，安全生产事故起数、死亡人数、直接米乐米乐体育中文官网损失分别下降3.7%、0.2%和2.4%。高度重视人大代表建议和政协委员提案，办理中意见采纳比例分别达到72.7%和73.6%。国防动员、国防教育、双拥优抚、人民防空和国家安全工作得到进一步加强。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于历届政府打下的坚实基�。彩侨腥嗣衿胄男�、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、社会各界人士，向所有关心、支持、参与绍兴建设和发展的同志们、海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我们也十分清醒地看到，绍兴发展中还面临不少困难和问题，政府治理能力与群众期望还有一定差距。去年十方面民生实事中，提高公交分担率未达到预期目标，镜湖湿地儿童乐园未能按期开工；发展方式尚未根本转变，米乐米乐体育中文官网增长的质量和效益还不够高；大项目、好项目相对缺乏，发展动力有待增强；行政区划调整的后续任务十分繁重，体制理顺、规划统筹、区块融合等还有很多工作要做；基本公共服务能力还需提升，教育、医疗、住房、食品药品等方面存在不少问题，空气雾霾、河道污染、交通拥堵等群众反响比较强烈；一些米乐米乐体育中文官网和单位的“四风”问题仍然不同程度存在，少数机关干部担当意识不强、履职水平不高、自我要求不严。对此，我们一定高度重视，进一步坚定加快发展、科学发展、持续发展的信心和决心，不为虚名所累，不为指标所困，不为政绩所惑，坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力做好各项工作。
（责任编辑：石兰）
