——2014年2月10日在三门峡市第六届人民代表大会第四次会议上
市长 赵海燕
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的米乐米乐体育中文官网形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“三大战略定位”，深入推进“四大一高”战略，加快转型发展步伐，米乐米乐体育中文官网增长速度稳中趋升、质量稳中有进、态势稳中向好。初步测算，全市生产总值达到1205亿元，增长9.1%。全社会固定资产投资1151亿元，增长22.8%，其中工业固定资产投资647亿元，增长23.6%。公共财政预算收入81.8亿元，增长19.2%。新增城镇就业4.2万人；社会消费品零售总额311亿元，增长14%；居民消费价格上涨2.5%。城镇居民人均可支配收入20938元，农民人均纯收入8926元，分别实际增长6.4%和10.5%。单位生产总值能耗下降3.5%，超额完成省定目标。
抓项目，促转型，“四大一高”持续深化。把项目建设作为推进“四大一高”战略的重要抓手，实施重点项目307个，完成投资822.5亿元，创历年新高。中金黄金产业园等一批重大项目开工，义煤综能公司1000万标方煤制气及综合利用一期等132个项目建成。大通关方面，三门峡海关投入运行，国家铝质检中心一次性通过“三合一”认证和国家质检总局验收，国家果品与果蔬汁检测重点实验室落户。大交通方面，完成投资70亿元，占年计划的125%。三淅高速灵卢段、郑卢高速洛卢段建成通车。蒙西铁路开工在即，渑垣高速、运宝高速等项目前期加快推进。大商贸方面，大中海商业文化广场、义乌国际商贸城建成开业，华创国际城市综合体等项目稳步推进。第二届特博会成效提升，签订贸易购销合同79亿元，拉动相关产业实现收入21亿元，成为三门峡会展米乐米乐体育中文官网的“金字招牌”。大旅游方面，旅游“双十”工程完成投资21.8亿元，增长34.4%，双龙湾景区、甘山国家森林公园通过4A级景区初验。第八届中博会（三门峡分会�。┖偷�19届旅游节暨投洽会盛况空前，旅游区域合作和市场开拓实现新突破。接待国内外游客2054万人次，增长16.9%，旅游总收入176.5亿元，增长17.6%。高新产业方面，实施重大项目66个，完成投资84.6亿元，新认定国家级高新技术企业8家，新增院士工作站3家、市级工程技术研究中心7家。高新产业完成增加值55.4亿元，增长23.7%。荣获“米乐米乐体育中文官网科技进步先进市”称号。
稳增长，调结构，工业米乐米乐体育中文官网平稳向好。深入实施工业稳增长调结构百日攻坚行动，积极开展产销对接、银企对接，及时解决米乐米乐体育中文官网运行中的突出矛盾和问题，工业增速逐季加快，规模以上工业实现增加值684亿元，增长10.4%。围绕五大千亿元产业集群，实施亿元以上工业项目82个，完成投资160亿元，鸿宇电子环保型覆铜板等40个项目建成投产。产业集聚区建设稳步推进，完成工业投资428.8亿元，增长35.4%。三门峡产业集聚区跨入省级高新区行列，被确定为国家新型工业化产业示范基地，义马市煤化工产业集聚区进入全省“十强”。
打基�。厣�，现代农业不断壮大。粮食总产6.2亿公斤，继续保持稳定。果品总产20.8亿公斤；合同种植烟叶26.7万亩，收购70万担，均居全省第一。食用菌出口突破1亿元，同比增长10倍，成为全市第一大出口农产品。缘份果业等6个产业化集群进入省名单，规模以上农业龙头企业达到182家，现代农业示范园区88家，登记注册家庭农场60家。成功举办2013中国苹果年会和三门峡苹果财富大会，三门峡果品知名度显著提升。在米乐米乐体育中文官网第三家建成农业综合标准化示范市，雏鹰黑猪通过国家生态原产地认证。治理水土流失面积80平方公里，建成62个乡镇防汛视频会商系统，在全省首家实现全覆盖。
强引领，重统筹，新型城镇化步伐加快。新一轮城市总体规划纲要通过专家评审，中心城区新增供热面积30万平方米，新建、改建雨水和污水管网30公里，三门峡新污水处理厂建成投用。黄河公园一期建成开放，成为群众休闲娱乐的好去处。三门峡商务中心区完成投资84亿元，8条道路建成，昔日的荒山荒沟，正在成为城市发展新平台。6个特色商业区发展规划全部获批，完成投资43亿元。全市城镇化率48.6%，比上年提高1个百分点。新建、改建农村公路200公里。开工新农村社区住宅1.1万套，完成10个村的新农村建设任务。3个村入选农业部“美丽乡村”试点，4个村入选河南省试点。
扩开放，谋合作，发展活力日益增强。深入推进大招商，签约项目153个，合同金额1003亿元。进出口总额2.9亿美元，增长26.7%；实际利用外资8.7亿美元，增长16.3%；实际到位省外资金260.7亿元，增长22.9%。豫晋陕黄河金三角区域合作规划即将获批，首次实现金三角区域合作高层对话，区域凝聚力、影响力日益增强。与中金集团等央企达成合作项目14个，总投资468亿元，全年完成投资64亿元。5家国有银行战略合作协议到位资金231.5亿元，市级投融资平台融资30亿元。与工农中建等16家金融机构开展新一轮战略合作，签约总额1380亿元。中原证券黄河金三角示范区分公司挂牌，广发银行三门峡分行开业。
惠民生，促和谐，群众生活持续改善。持续加大民生投入，全市财政民生支出108亿元，占公共财政预算支出的70.2%。省、市十项民生工程全面完成。努力扩大就业，深入实施“崤函创业扶持行动”，发放小额担保贷款7.3亿元，带动2.6万人实现就业和再就业，城镇登记失业率2.86%。提高社会保障水平，城乡低保标准分别提高13%和19%，发放城乡低保金2.1亿元。建成保障性住房8742套，廉租房申请家庭人均月收入标准从550元提高到1020元。加大扶贫开发力度，完成扶贫搬迁6463人，实施整村推进23个，帮助2.2万农村贫困人口稳定脱贫。新解决17万农村人口的饮水安全问题。加快发展社会事业，三门峡社会管理职业学院通过省考核评审，市实验小学迁建、实验中学改扩建项目投入使用。人均基本公共卫生服务经费由25元提高到30元，新农合财政补助资金每人增加50元，市中心医院通过省“三甲”验收。免费孕检实现全覆盖，人口自然增长率4.5‰。崤函古道申遗通过联合国教科文组织验收，“中国公众考古·仰韶论坛”影响深远，三门峡灿烂的文化正焕发出迷人魅力。三门峡党史方志馆建成开馆，市第七届运动会成功举办。“碧水蓝天美丽家园工程”扎实推进，依法取缔中心城区燃煤小锅炉，锅炉整治和机动车污染防治工作走在全省前列。PM2.5监测系统建成并联网发布信息。创建米乐米乐体育中文官网绿化模范城市工作扎实推进，卢氏县、灵宝市被评为米乐米乐体育中文官网绿化模范县（市），义马市成为全省首个国家水土保持生态文明市，甘山国家森林公园建成国家级生态文明教育基地。强化社会治安综合治理，在全省率先夺得米乐米乐体育中文官网社会管理综合治理“长安杯”。安全生产和食品安全形势平稳。妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业全面发展。
转作风，提效能，政府自身建设不断加强。深化行政审批制度改革，取消、下放审批权限15项。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案335件。扎实推进“两转两提”，行政效能和公务员队伍素质不断提高。在全省首家试点开展行政执法专项治理，规范执法流程，列出“权力清单”。全面贯彻落实中央“八项规定”和省市意见，全市会务、公务接待、公车使用、公款出国（境）支出分别下降38.3%、34.5%、13.5%和12.4%。
一年来，全市上下团结一心、攻坚克难、干事创业、务实发展的氛围日益浓厚，“明理诚信，善做善成”的三门峡精神深入人心，涌现出刘秋玲、马士友等一批道德模范，他们都是“三门峡精神”的楷模。国防教育和国防后备力量建设取得新成效，实现了全省双拥模范城“七连冠”。驻峡解放军、武警部队和广大预备役官兵在支持米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网建设中发挥了重要作用。统计、审计、外侨、民族、宗教、对台、地震、人防、无线电、黄河河务等工作取得了新成绩。对口援疆工作富有成效。
各位代表，转型充满艰辛，成绩来之不易。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的支持和帮助，凝聚着全市人民的心血和汗水，体现着方方面面的关心和付出。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各位人大代表、政协委员，向驻峡人民解放军、武警官兵、公安民警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，全市米乐米乐体育中文官网已进入增速换挡期、结构调整期、改革攻坚期，米乐米乐体育中文官网社会发展面临许多困难和挑战：产业结构调整和发展方式转变难度较大；统筹城乡发展任务艰巨；改善民生和环境治理任务繁重，政府自身建设还存在薄弱环节等。对此，我们一定以高度负责的态度，沉着面对，认真解决。
二、2014年总体要求和主要预期目标
今年是全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划的攻坚之年。虽然发展仍面临不少困难和挑战，但世界米乐米乐体育中文官网复苏态势趋好，我国米乐米乐体育中文官网稳中向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放新的动力和活力，国家加快城镇化进程将为中小城市发展带来更多机遇，即将批复的《豫晋陕黄河金三角区域合作规划》将为我市创造更多政策优势，全市转型发展的内生动力正在形成，加上科技革命方兴未艾，新兴业态不断涌现，为全市转型发展提供了重大机遇。我们必须保持清醒，坚定信心，抢抓机遇，以转变发展方式的主动、调整米乐米乐体育中文官网结构的主动、改革开放的主动，赢得发展上的主动、竞争中的主动，奋力谱写转型发展、富民强市的崭新篇章。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委的决策部署，紧紧围绕“三大战略定位”和“十六字”奋斗目标，继续坚持“求转、求进、求实”总要求，持续深化“四大一高”战略，切实把提高发展的质量和效益放在中心位置，把改革创新贯穿米乐米乐体育中文官网社会发展各个领域，在转型升级中加快发展，在深化改革中创新发展，在开放合作中共赢发展，在生态建设中永续发展，在为民惠民中和谐发展，奋力开创米乐米乐体育中文官网社会持续健康较快发展的新局面。
2014年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：在提质增效基础上，生产总值增长10%以上；米乐米乐体育中文官网公共财政预算收入增长15%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长14.5%以上；进出口总额增长9.5%以上；实际利用外商直接投资增长10%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省定任务。
各位代表，转型发展的万里长征，我们刚刚迈出第一步。我们将突出“底线思维”，保持竞争态势，努力追求有质量、有效益、有充分就业、不牺牲环境的速度，让民生改善与发展质量同步提升，让米乐米乐体育中文官网总量与白天鹅数量一起增长！
三、2014年重点工作
�。ㄒ唬┮浴八拇笠桓摺蔽�，加快米乐米乐体育中文官网转型发展。坚持“四大一高”战略不动�。吆米头⒄怪�。
持续健全大通关，突出开放新优势。探索“属地申报、属地放行”通关模式，推动海关、检验检疫合作，共享使用查验场。用好“郑新欧”、“郑满欧”铁路货运班列运行机遇，加强与郑州海关、郑州铁路集装箱口岸战略联合，建立陆港物流公司，搭上国际物流班车，努力打造“丝绸之路米乐米乐体育中文官网带”的重要节点。
持续完善大交通，强化基础新支撑。加快连霍高速改扩建、三淅高速卢氏至西坪段等续建项目进度，积极推进310国道改线，确保蒙西铁路年初开工。加快渑垣高速、运宝高速、三门峡黄河公铁两用桥等项目前期工作。完成省道250线、314线部分路段建设及大中修养护。新建、改建农村公路300公里。
持续繁荣大商贸，挖掘内需新潜力。推进环球金融中心、嘉亿城市广场等项目建设，在中心城区重点培育家居建材、小商品批发、农副产品、旅游服务等八大品牌专业市�。纬缮涛裰行那�、湖滨特色商业区和中心城区东部三大专业市场群。落实企业工商登记“先照后证”等改革措施，加快限额以上商贸企业和个体工商户发展，年底全市限额以上商贸企业达到320家以上，新增个体工商户等新型创业实体5000家以上。大力实施商标战略，打造一批具有较强市场竞争力和影响力的商标品牌。
持续提升大旅游，打造城市新品牌。树立“城市即景区”的理念，以沿黄半岛景观带为主体框架，整合三门峡大坝、虢国博物馆、天鹅湖湿地公园、黄河公园、陕县温泉、天井窑院、函谷关、甘山等旅游资源，强力推进主城区旅游，打造生态休闲旅游目的地。加快推进天鹅湖—函谷关联合创建国家5A级景区步伐，抓好黄河公园二期和天鹅湖湿地公园三期项目，积极建设特色旅游商业街区和大型旅游综合体。完善基础设施和公共服务体系，解决好旅游基础设施“最后一公里”问题。促进旅游业与文化、信息等产业深入融合，办好第20届黄河文化旅游节暨投洽会，深化“沿黄九�。ㄇ┗坪又寐糜瘟恕焙献�，借力大型旅游集团，加大北京等重点市场推介力度，将“黄河三门峡，美丽天鹅城”的品牌叫响米乐米乐体育中文官网。
持续壮大高新产业，凝聚转型新能量。加强工程实验室、院士工作站等创新平台建设，新认定国家级高新技术企业5家，新增省市级企业研发平台10家，力争实现国家级研发平台“零”的突破。
持续推进信息化，促进四化新融合。制定工业化和信息化融合行动计划，引导工业企业利用互联网平台开拓市�。谥氐闫笠悼剐畔⒒岜晔缘�，助推工业转型发展。加快农业物联网建设，建立覆盖全市的农产品质量追溯体系、农业地理信息体系、农机智能指挥调度体系和农业技术推广服务体系。加快智慧城市、智慧旅游建设，逐步实现公共服务区域无线互联网信号全覆盖，推动电子政务及民生和社会领域的信息化应用，让转型发展在信息化的大潮中劈波斩浪、扬帆远航。
（责任编辑：宋雅静）
