“违建”、“小广告”、这些城市管理服务中久治不愈的顽症,都在2014年政府工作报告中被点名批评,并将被采取有力措施,切实加快解决。
这些城市病的表现症状,都在2013年爆出典型事件,如人济山庄的“最牛违建”。该违建从2007年施工建设,已“存活”长达6年。从2013年8月被曝光,直到今天仍未被认定拆除完成,已历时5个多月。“最牛违建”成为两会代表和委员的谈论热点。5个多月是否在限期内?是否应继续追责?有代表认为,违建的违法成本过低是其久治不愈的症结,北京对此应专门立法。
人济山庄“最牛违建”目前还没拆完代表委员认为建筑者应担起法律责任——
看现场
“最牛违建”仍在清运垃圾
19日下午,记者来到人济山庄东侧,观察4号楼顶的“最牛违建”。此前的葡萄架、假山、植被如今都不见了踪影。这些建筑被拆除后的垃圾,凌乱地堆放在楼顶。
再从西面看去,阳光房外覆盖的假山皮也已被剥去,露出了内部整块的玻璃。生长在假山皮缝隙中、并向下蔓延到楼体上的爬山虎,也不见了踪影。
违建主体结构拆除后,工人一直在清理楼顶的建筑垃圾,包括假山皮、绿植、铁丝、塑钢框架等。记者注意到,与一个月前相比,楼顶的“垃圾山”矮了一些。环绕楼顶的绿色防护网和建在楼下的防护通道也已被拆除。
地下三层的车库一角,垃圾站内堆着搬下来的建筑垃圾。据保洁人员称,张必清家拆违的工人,每晚10时后使用货梯搬运建筑垃圾至此,再用卡车拉走处理。
记者看到,一个月前垃圾从地面一直堆到天花板,以大块的假山皮为主。如今假山皮被清走后,垃圾站内腾出了不少空间,剩下的是植被、废家具等杂物。
拆违负责人此前接受采访时表示,冬天楼顶上气温低、风力大,工人为防止高空坠物等威胁居民人身安全,不敢使用大型切割设备,只能手动清运垃圾渣土,垃圾清运工作预计将持续一段时间。
今天上午,城管部门表示,已要求业主在自行拆除清理完成后及时汇报。届时城管将协同相关部门按照楼房的原始图纸进行验收,只有验收合格,整个拆除工作才能算真正结束。城管部门也会督促业主尽快清理。
周烈:北京应立法管理违建
“我在自己家可以眺望到人济山庄。一开始还以为是楼顶美化,后来电视上曝光了,才知道是违建。”人大代表、北京市第二外国语学院校长周烈说,他家住北外附近,距离人济山庄小区不远。
回忆起人济山庄的拆除过程,周烈颇有感触,“那是个很大的建筑,远看就像一座山。在拆除过程中,工程确实特别大。”目前,北京地区已经拆除了几个典型、知名的违章建筑,这一行动还应持续下去。
周烈表示,现在很多违建在向社区化发展,比如现在很多一楼的商品房都附赠花园,但是一些房主就会将花园“改建”成房屋,这些都是违建的新趋势。同时,目前违建大行其道,很大的原因是违建的违法成本太低。
周烈向记者举了个例子:一些使用彩钢板搭建的违建,搭建只需1到2天,成本也只要千元左右。这种房子一般能圈盖5到10平方米面积。现在这样面积的在四环内值多少钱?而城管对于违建的管理大多是拆除,并不处罚。
对于违建主人来说,无非是城管走了之后再盖,多花几千元换来的却是百余倍的利益。这种低成本的违法,自然让违建屡禁不止,“对于违建者的惩戒,已超过了城管的管理范畴,应该由法律来规定。”
卫爱民:违法者要承担违法成本
人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民表示,对于违建,北京目前没有专门的米乐米乐体育中文官网条款来管理,这就导致了违法的成本很低。北京对此还是应该专门立法。
“北京每年拆违量非常大,都花的是纳税人的钱。而在违建拆除中,最核心的问题,就是违法者要承担违法成本,不能让纳税人来买单。”他说。
卫爱民建议,违法建筑的建设者要区分不同的情况,要给予不同的处罚。但是,无论如何还是让违建的建筑者担负起法律责任。
杨立新:违建拆除应公示限期
市人大代表、北京市东城区东花市街道东花市南里社区居委会书记、主任杨立新表示,北京市去年在大力进行拆除违法建筑的工作,而“最牛违建”的曝光让所有人都感到错愕。
针对违建在被发现至今5个多月后,拆除仍未完成一事,杨立新说:“我觉得像这种对社会大众造成恶劣影响的违建,必须予以严厉处罚、强制拆除,同时必须明确规定拆除的时间段,向大众明示。”如果不进行强制拆除,对社会造成的影响太坏,长此以往,这必将会给这个城市的管理带来更大的隐患。
人济山庄“最牛违建”拆除时间表
2013年8月12日
媒体首次曝光,人济山庄4号楼楼顶覆盖上千平方米违建一事。
2013年8月13日
城管部门在违建门口张贴公告,限令15日内自行拆除,否则将启动强拆程序。
2013年8月14日
张必清介绍拆除方案,称葡萄架和阳光房会在10日内拆完,随后将拆除假山部分。
2013年8月15日
最牛违建开拆第一天。
2013年12月19日
海淀城管认定,“最牛违建”主体部分已拆完,剩下垃圾清运工作。
2014年1月19日
垃圾仍未清运完成,城管部门未认定拆除工作结束。
委员提案楼顶拆违要建长效机制
农工党北京市委员会,在这次政协会议上提交了针对“违建”的提案,建议城管部门应制定拆除楼顶违章建筑的长效机制。
楼顶违建对于建筑结构以及极端天气下周边道路的安全构成极大的�：�。
农工党市委建议,首先,城管部门必须坚持定期对楼顶违建进行巡查。发现的必须严格记录并向业主发出自行拆除通知书。
此外,在采访中有居民向记者反映,物业公司在违建开始兴建时并没有起到积极的作用,放任其搬运建筑材料,才最终形成这样的规模。
因此,建议还指出,如果城管部门因为人力有限不能及时全面普查,可以委托小区内的居委会、业委会、物业管理公司代为调查和发出通知。采取鼓励措施,调动居委会、业委会、物业公司的积极性非常重要。
最后,对于居民投诉和反映的楼顶违建问题要积极调查予以反馈,并严格处理。让居民看到投诉的效果,可以促使居民积极投诉和反映违建情况。
