受米乐米乐体育中文官网增长放缓的影响，今年上半年米乐米乐体育中文官网财政收入增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点，财政收入矛盾更趋突出。一些税收收入降幅较大、财政困难的县，出现了收“过头税”的苗头。
所谓“过头税”，是指米乐米乐体育中文官网政府过度征收税务。概括而言，有时间上的“过头”(如将明年的税提前到今年征收)和幅度上的“过头”(巧设名目征收税费)两大类。
收“过头税”，会给米乐米乐体育中文官网带来哪些�：Γ恐浦埂肮匪啊�， 需采取哪些有效措施？缓解财政收支矛盾，应从哪些方面着手？记者采访了有关部门和专家。
总体上看，税收收入增长与米乐米乐体育中文官网增长基本匹配，收“过头税”是少数个别现象
“前些年财政收入增长快的时候，几乎听不到有收‘过头税’的情况；现在财政收入增长慢、压力大了，‘过头税’就冒出来了。”财政部财科所副所长刘尚希表示，从相关税收分析数据来看，米乐米乐体育中文官网税收情况总体上是好的，收“过头税”只是少数个别现象。
财政部公布的数据显示，受米乐米乐体育中文官网增长放缓和结构性减税政策等因素影响，上半年米乐米乐体育中文官网税收收入同比增长7.9%，增速回落1.9个百分点；与米乐米乐体育中文官网指标密切相关的主体税种，如国内增值税、消费税、企业所得税，收入增速比去年同期分别回落1.5、8.1和3.1个百分点。“上半年GDP增长7.6%，米乐米乐体育中文官网增长放缓，几大税种增幅也相应回落，并没有出现‘逆势上扬’的异动，这说明税收收入增长与米乐米乐体育中文官网增长是基本匹配的。”刘尚希认为。
记者在采访中了解到，局部地区和部分行业困难较为突出，税收收入出现了明显的负增长。比如，国内增值税作为第一大税种，从米乐米乐体育中文官网来看，上半年同比增长6.6%；但分行业看，在20个重点工业行业中, 有7个行业的增值税收入下降，其中，煤炭和有色金属行业增值税收入下降幅度较大，同比分别下降24%和11.1%。
受此影响，以钢铁、煤炭等资源为主的市县，由于米乐米乐体育中文官网结构单一，税收收入出现大幅减少。一些米乐米乐体育中文官网特别是财政较困难的县，为了增加财政收入，由县政府牵头成立“税收领导小组”，要求税务机关加大税收征管力度，甚至动员乡镇干部代征税款。
收“过头税”害人害己害长远
对于一些米乐米乐体育中文官网出现的收“过头税”苗头，国家税务总局局长王军明确指出，收“过头税”害人害己害长远。害人，害的是纳税人，占用企业资金，影响企业发展，特别是在当前企业生产经营困难的情况下绝不能这样做；害己，害的是税务自身，因为收“过头税”违背了税法规定和税务部门的工作原则，损害自己的执法者形象；害长远，害的是米乐米乐体育中文官网社会长远发展，造成税收与米乐米乐体育中文官网的恶性循环。
王军强调，各级税务机关要依法征税，坚决不收“过头税”。如果有关方面提出不切实际的要求时，税务部门要主动向当地政府和上级税务部门汇报，说明情由，争取理解和支持并进行纠正。税务总局将组织专门力量，调研查处收“过头税”的问题。同时，要不折不扣落实国家的各项税收优惠政策，激发市场主体活力、支持企业发展。
8月1日起，“营改增”试点向米乐米乐体育中文官网推开，部分小微企业暂免增值税、营业税。国家减税力度不断加码，意味着下半年税收工作难度加大。税务部门如何为国家提供财力保障？
“依法征税有两层含义：一是该收的税一定要依法收上来，二是坚决不收‘过头税’。当前，堵漏增收是依法征税的一个重点。”王军表示。
从7月份起，国税总局在米乐米乐体育中文官网范围集中开展虚开、骗税违法行为专项整治工作，严厉打击“营改增”试点行业虚开增值税专用发票、骗取劳务出口和服务产业出口退税违法犯罪行为。同时，国家税务总局进一步明确思路，将国际税收管理融入整个税收征管工作格局，加强跨境税源管理，积极应对税基侵蚀、利润转移的形势，切实维护国家税收权益。
政府的重心，应从抓收入转向控支出，政绩考核要更加科学
“财政收入是与整个米乐米乐体育中文官网运行情况密切相关的，不是政府想收多少就收多少。特别是在当前米乐米乐体育中文官网转型的关键时期，企业的困难和经营压力增加，政府要做的是放水养鱼、让利于企，财政再吃紧也不能收‘过头税’”。刘尚希表示。
刘尚希认为，一些米乐米乐体育中文官网收“过头税”，表面上看是保财政收入增长；但更深层的原因，是米乐米乐体育中文官网发展的冲动与考核竞争的无奈。在米乐米乐体育中文官网为官一任，领导干部都想出政绩、干大事，甚至“语不惊人死不休”。但没有钱什么事也办不了，政府就会千百计想办法，尽可能地增加财政收入。
然而，一些米乐米乐体育中文官网政府的“发展冲动”是不切实际的，也是基层财力难以承担的。比如，前两年米乐米乐体育中文官网有100多个城市提出，要建设国际化大都市。建这么多大都市政府要花多少钱，到底有没有这个必要？这些问题需要深思。
在采访中，一些基层财政部门反映，有些米乐米乐体育中文官网领导先定好今年干多少事、要花多少钱，然后再给财政部门下任务，财政收入必须增长30%甚至更多。“领导年年大干快上，财政收入怎么能跟得上？靠收‘过头税’和增加不合理的非税收入，会导致以后财政压力更大。”一位基层财政人员说。
“财政的基本原则是量入为出，有多少钱办多少事。如果以支定收，显然是本末倒置了。”刘尚希指出，米乐米乐体育中文官网政府应当转换思路，把工作的重心从以前的“抓收入”转移到“控支出”上，把有限的财政资金用到最需要的米乐米乐体育中文官网，发挥更大的作用。当然，对于那些财政确实出现困难的县市，中央和省级财政也应加大转移支付力度，确保米乐米乐体育中文官网政府能够正常运转并提供基本公共服务。
“米乐米乐体育中文官网政府的‘发展冲动’，还有很大一部分来自于上级的‘政绩考核’和同级之间竞争的压力。”刘尚希说，在很多米乐米乐体育中文官网，GDP增长和财政收入增长都是政府“政绩考核”的硬指标，只有排名靠前才算“政绩”突出，导致米乐米乐体育中文官网政府一味追求GDP增长和保财政收入。
刘尚希认为，上级对下级的考核体系，应该更科学、更全面。考察米乐米乐体育中文官网官员的政绩如何，不能只看GDP和财政收入指标，还要看当地百姓收入和就业情况，看这个米乐米乐体育中文官网的生态环境怎么样，政府债务有多少等。通过全面考核、综合评价，更有利于米乐米乐体育中文官网官员在米乐米乐体育中文官网发展上从长计议，减少急功近利行为。
（责任编辑：宋雅静）
