23日开幕的盐田区四届三次党代会，除听取和审议区委、区纪委工作报告，还首次实行党代表提案制，并创新性开展党代会年会现场述职测评。期间，盐田区委书记郭永航力行“转会风”脱稿述职，让参会代表耳目一新。
2011年，盐田被确定为广东省第二批党代会常任制试点的行政区，也是继深圳宝安区之后第二个开展试点的区域。2012年，根据省、市委确定的试点工作重点，盐田区推出党代会常任制的7项配套制度，并经区四届二次党代会审议通过，形成了“1+7”党代会常任制的制度框架。昨日开幕的盐田四届三次党代会，是配套制度“落地运行”的第一年，无论区委常委还是普通代表，都有了全新的参会体验。
本次党代会上，全体区委常委首次向大会作口头述职。包括区宣传部、统战部在内的区委序列部门、街道及机关基层党工委和区群团组织共18个单位，向大会作书面述职。述职结束后，会议还专门留出时间，让党代表就述职报告的内容现场提问。
昨日下午，大会举行分组审议和述职测评，区别于以往的“笼统评价”，本次党代会在评议项目上做了科学设计，确保测评工作的综合、全面和科学。根据党代表常任制试点的工作安排，今后，区委委员、区纪委委员也将被纳入述职测评的范围，盐田区还将试行对党代表开展测评，即党代表发挥作用、履职情况如何，还要接受选举单位、所联系社区党员群众的测评，变自上而下的“单项评议”为“双向评议”。
本届党代会还首次实行党代表提案制，包括《关于加强人才强区建设，为打造“新品质新盐田”提供高素质人才保障的提案》等在内的12件提案被列为大会提案，将由盐田区委组织实施。
深圳市委组织部副部长唐桂阳表示，米乐米乐体育中文官网各地都在试行党代会常任制，当前上级对常任制试点工作提出了若干原则性的要求，但在具体工作开展上并没作太多指示，可供基层探索创新的空间很大。盐田区党代会开展的述职测评工作，在选择述职测评对象、确定测评形式、公开透明程度方面都做了相当大的突破，值得肯定。
■创新解读
常委当面述职 现场接受测评
和党代会常任制试点启动前相比，本届盐田党代会的一大亮点，就是全体区委常委首次向大会作口头述职。
上午9时40分，全体常委依次走上发言席。他们结合自身分管工作，言简意赅地介绍了履职情况，并分析了工作中存在的不足。
“这种形式非常新，常委直面代表，工作干得好不好，态度认不认真，代表现场就能感受到”，参会代表们一边听述职，一边翻阅材料。
大会召开前，包括区委宣传部、组织部、统战部等区委部门、四个街道及机关基层党工委和区群团组织共18个单位的文字述职材料，已经提前发放给了党代表，确保代表们有充足的时间，了解每一个部门的履职情况。
测评工作开始前，区委还专门召开各代表团团长会议，布置各代表团分组讨论相关工作，并对测评工作进行说明。记者发现，“好或不好”、“满意或不满意”这样笼统的测评指标，被“分项测评”取代，如对区委常委的评议指标分为“科学发展”、“依法办事”、“改革创新”等五个方面，对区委各单位的评议则分为“落实市、区重点工作情况”、“服务群众、服务基层情况”等五个指标。
除了测评指标更细化，测评程序也有创新。区人大代表、政协委员、基层党员群众和辖区居民受邀参会，旁听述职，观摩测评。测评工作结束后，党代表和受测评的常委、部门负责人全部留在会�。殖√〔馄澜峁�。
“这次参会最大的感受，就是公开，党代会也吸收了人代会的一些好的组织形式，搭建了平台让党代表发声”，观摩完党代会的全部流程，盐田区的一位人大代表如此评价。
“细化的评价指标，会提高测评的针对性和科学性，哪些工作做得不好，今后改进的重点是什么，看看结果就能知道”，一位接受测评的区委部门负责人说，“公开测评，当众宣布结果，会让一些得分较低的领导脸上“挂不住”，但这就是试点的意义，是真监督”。
据记者了解，随着党代会常任制试点的深入推进，已经定下的配套制度将相继“落地”。未来，述职测评的范围将进一步向区委委员、区纪委委员延伸。同时，被单位和社区党员群众选举出来的党代表也将纳入测评范围，其是否真正发挥了代表作用，履职是否合格，不单单由上级说了算，选区党员和居民也有发言权。
书记不打“官腔” 脱稿述职更实在
昨日举行的盐田党代会，延续了深圳各级党政部门在转变会风上的做法，不摆鲜花、不拉横幅、现场设PPT，报告用简版。但区委书记郭永航在会风的转变上，多走了一步。作为区委“班长”，郭永航最后一位登台述职，和其他述职的区委常委一样，郭永航的述职内容，重点围绕去年一年的工作开展。但整个讲话过程，郭永航并没有参照讲话稿，完全现场发挥，期间还有不少动情的表达。
作为区委的“舵手”，郭永航坦言，他的工作就是统领全局、把握方向。然而，“务虚”的工作，在郭永航的讲话过程中，却显得非常实在，无论谈政策的研判，还是工作的落实，无论谈米乐米乐体育中文官网发展，还是说队伍建设——郭永航的述职，语句顺畅，条理清晰。据记者仔细观察，整个述职过程，几乎没有“打梗”的情况。
“作为党委一把手，敢于脱稿讲，一是自信，二是工作了然于心”，现场旁听的一位政协委员同记者交流，“书记带了一个好头，今后区里开党代会，相信会有更多的常委脱稿讲”。
盐田区委一部门的工作人员也表示，从会上的反应来看，脱稿讲话，不仅能减少“官腔”，而且讲话传播的效果比较好。“经常开会的人都有感受，脱稿讲的内容，最能反映讲话者自己的思考，你连自己做的工作都不能讲清楚，只能说明没上心”，该工作人员称，“官员口才好，本身就是赢得民心、树立执政威望一个很好的条件”。
和此前“听听会，举举手”的会议形式不同，今年盐田党代会首次实行了党代表提案制。党代表在日常履职过程中，如果就区委重大决策“有话说”，或是收集到基层党员群众的民生诉求，都可以通过撰写提案的形式提交到区委。这样的变化，改变了过去党代会“只议不决”或“无事可决”的情况。
经统计，党代会召开前，共有345名党代表向大会提交了提案，提案数量达到39件，平均每名党代表参与联署2件提案。“不仅提案数量多，而且质量非常高，这是会前没想到的。”提案收集工作负责人告诉记者，“从提案的内容看，代表们不仅有调研，而且针对党的建设和盐田米乐米乐体育中文官网社会发展的重大问题，提出了许多有价值的建设性意见。据悉，包括《关于加强人才强区建设为打造“新品质新盐田”提供高素质人才保障的提案》等在内的12件提案，被最终确定为大会提案，并将交由区委组织部落实。
盐田梧桐街道一位基层党员称，党代表提案从制度走向实践层面，将大大提升党代表的履职热情。“过去有种评价，说党代表在解决问题的能力方面，比不过人大代表，甚至不如政协委员，但现在这种情况显然发生了变化。”该基层党员表示，“监督方式的制度化，将让党代表有更大的作为空间。”
（责任编辑：吴肖叶）
