三、全力推进米乐米乐体育中文官网又好又快发展
加速崛起进程，必须坚持发展是硬道理，牢牢扭住米乐米乐体育中文官网建设这个中心，抢抓国家扩大内需战略机遇，切实把全面转型贯穿米乐米乐体育中文官网社会发展全过程，着力提升发展质量和效益，努力保持米乐米乐体育中文官网又好又快发展势头，不断夯实兴皖富民的强大物质基础。
(一)加快产业转型升级步伐。推动产业结构调整是加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式的主攻方向，要坚定不移走新型工业化道路，推动传统产业新型化、新兴产业规模化，突出产业特色，坚持错位发展，加快构建现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力。把扩大有效需求作为转型升级的主抓手，深入实施“861”行动计划，着力优化投资结构，加快谋划建设一批牵动性强、综合效益好的重大项目；优化消费环境，促进消费结构升级，进一步增强米乐米乐体育中文官网增长的内生动力。把培育发展战略性新兴产业作为转型升级的突破口，围绕电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等重点领域，进一步聚焦力量，强化政策支持，创新体制机制，全力持续推进，加快形成若干支撑未来发展新的支柱产业。把改造提升传统优势产业作为转型升级的重大任务，调整优化能源原材料产业，巩固提升汽车、家电、装备制造等优势产业，促进基础产业和加工制造业做强做优。把推动服务业大发展作为转型升级的战略重点，加快发展现代物流、金融、商务、服务外包、研发等生产性服务业，大力发展商贸、文化旅游、家庭服务、体育休闲等生活性服务业，推进规模化、品牌化、网络化经营，显著提高服务业比重和水平。按照布局集中、节约集约、环境友好的要求，建立健全分工协作体系，强化产业配套能力，推进企业兼并重组，加快培育一批千亿元企业、千亿元产业和千亿元园区。
(二)推动城镇化快速健康发展。城镇化的过程就是米乐米乐体育中文官网社会现代化的过程，要根据综合承载能力，加快构建更加合理的城市化战略格局，促进大中小城市和小城镇协调发展。提升中心城市能级是推进城镇化的首要任务，要以行政区划调整为契机，大力提高城市规划、建设和管理水平，支持合肥建设米乐米乐体育中文官网有影响力的区域性特大城市；支持芜湖次中心城市建设，推进芜马跨江联动发展，加快铜池一体化进程，共同构建滨江组团式城市群发展格局；推动阜阳、蚌埠、安庆、黄山建设成为重要的区域中心城市；加快淮北、淮南、马鞍山、铜陵等资源型城市转型步伐；促进亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善综合功能，提升承载力和带动力。壮大县域米乐米乐体育中文官网是兴皖富民的重要基�。酝平┤ㄇ肯馗母镂ナ�，加快建设一批米乐米乐体育中文官网强县，着力提升县域工业化城镇化水平，支持基础条件好的县城和重点镇提质扩容，努力打造一批特色鲜明的中小城市。加快农民市民化进程是推进城镇化的核心环节，要以深化户籍制度改革为切入点，下大力气解决进城农民在就业、住房、社保、医疗卫生、子女教育等方面的突出问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。
(三)加大社会主义新农村建设力度。农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，要全面落实强农惠农政策，认真贯彻“三化同步”战略部署，深入推进农业结构调整，切实转变发展方式，促进农民收入持续较快增长，推动“三农”现代化不断取得实质性进展。以现代农业示范区建设为突破口，以农业科技创新为支撑，大力发展高产优质高效农业，加大对粮食主产区支持力度，全面实施新增粮食生产能力规划，加快发展标准化、规模化畜禽养殖，积极培育林特产业，显著提升农业综合生产能力；深入实施农业产业化转型倍增计划，着力培育一批“国字号”品牌和领军企业，打造一批百亿元产业集群，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展，加快构建现代农业产业体系。科学编制村镇建设和村庄布点规划，以中心镇、中心村为载体，以土地整治整村推进为抓手，大力实施农村危房改造和村庄整治，引导农民适度集中居�。炕∩枋┖凸卜窠ㄉ�，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的新型农村社区。农村改革已进入城乡联动新阶段，要以激活生产要素为核心，全面加强农村制度建设，力争继续走在米乐米乐体育中文官网前列。创新农业经营机制，大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，健全农业社会化服务体系，不断提高农业规模化、组织化水平；开展农村土地产权制度改革试点，推进征地制度改革，加快建立城乡统一的建设用地市�。晟婆┐逭刂贫�，保障农户宅基地用益物权；深化农村金融改革，加快农村银行发展步伐，积极发展农村小型金融组织和小额信贷，大力发展农业保险，创新抵押担保方式，积极构建符合农业特点和农民需求的现代农村金融体系。
(四)大力推进自主创新。增强自主创新能力是塑造竞争新优势的根本途径。以合芜蚌自主创新综合试验区为重点，深入推进国家技术创新工程试点省建设，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力打造在米乐米乐体育中文官网具有影响力的自主创新高地。顺应产业升级趋势和市场需求导向，凝炼实施一批重大科技攻关项目，着力突破一批关键共性技术，不断强化科技对米乐米乐体育中文官网发展的引领和推动作用。积极推动协同创新，加强产学研战略联盟、技术服务平台和交易平台建设，加速科技成果向现实生产力转化，打造更多具有国际竞争力的创新企业、新兴产业和自主品牌。充分发挥国家赋予合芜蚌自主创新综合试验区政策效应，完善鼓励自主创新的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队，进一步激发全社会创新活力。
(五)促进区域米乐米乐体育中文官网协调发展。安徽区域特色鲜明，必须按照主体功能区战略的总体要求，坚持因地制宜、分类指导、科学考核，加快形成人口、米乐米乐体育中文官网、资源环境相协调的国土空间开发格局。高水平建设皖江城市带承接产业转移示范区，做大做强合肥米乐米乐体育中文官网圈，加快推进江北、江南集中区建设，着力培育一批承接产业转移园区，加快构建以先进制造业和现代服务业为主导的产业体系，充分发挥圈带聚合效应，打造引领安徽崛起的重要增长极。加快皖北地区发展步伐，完善政策支持体系，着力改善发展条件，强化资源深度开发和综合利用，培育壮大煤电、食品、医药、商贸物流等优势产业，大力发展劳动密集型产业，加速工业化城镇化和农业现代化进程，努力成为兴皖富民的新支撑。深入推进皖南国际旅游文化示范区建设，努力建成世界一流的旅游观光度假地。支持大别山等革命老区充分发挥生态环境、红色旅游等特色资源优势，实现绿色发展，加快兴区富民。加大对山区、库区、沿淮行蓄洪区、江淮分水岭地区的扶贫开发力度，显著改善生产生活条件。
(六)强化基础承载能力。顺应区域米乐米乐体育中文官网一体化趋势，构建结构合理、功能齐全的基础设施体系，夯实加速崛起的基础支撑。抓住国家加快水利改革发展历史性机遇，全面实施水利安徽战略，突出加强农田水利建设，大力推进新一轮治淮工程，加快长江干流河道整治和主要支流治理，加大中小河流治理力度，认真做好病险水库水闸除险加固，推进引江济淮(巢)等骨干水资源配置工程，加强城市水利建设，积极构建与全面小康社会基本适应的现代水利支撑体系。按照适度超前原则，加快铁路客运专线、城际铁路和主要铁路枢纽建设，加强高速公路和国省干线公路建设，积极推进过江通道建设，大力实施县乡公路改造、危桥加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流航道等级，优化机场布局，完善城市公共交通系统，加快形成便捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系。加大能源输送通道建设力度，积极推进智能电网建设，大力实施新一轮城乡电网建设与升级改造，加快完善成品油和天然气管道网络，切实保障能源安全供给。推动信息化与工业化深度融合，积极开展下一代信息基础设施建设，稳步推进“三网融合”，积极发展物联网产业，大力推进社会管理和服务信息化，显著提升米乐米乐体育中文官网社会信息化水平。
(七)继续深化改革开放。积极推进行政管理体制改革，加快事业单位分类改革步伐，切实转变政府职能，着力提升行政效能，打造一流发展环境。强力推进国有企业改革，完善法人治理结构，加快产权多元化改造和兼并重组步伐，健米乐米乐体育中文官网有资产监管体制；落实支持非公有制米乐米乐体育中文官网加快发展的政策措施，加强对非公有制米乐米乐体育中文官网的服务指导和规范管理，健全中小企业社会化服务体系，培育更多富有活力和竞争力的市场主体。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，进一步完善公共财政体系，健全财政转移支付制度，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。创新基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，推动形成多元参与、公平竞争的服务格局。积极推进金融改革创新，完善米乐米乐体育中文官网金融体系，引进更多境内外金融机构，大力发展多种金融业态，拓宽融资渠道，扩大社会融资总量，加强米乐米乐体育中文官网金融监管，不断提高金融服务米乐米乐体育中文官网发展能力。扩大开放是转型发展的强大动力和加速崛起的必由之路，要深化与长三角区域分工合作，加强与珠三角、港澳台、央企、知名民企战略合作，创新招商引资方式，显著提升利用内外资质量和水平；加快转变外贸发展方式，培育更多外贸主体，不断优化外贸结构，积极拓展国际米乐米乐体育中文官网合作的空间和途径，支持有条件企业“走出去”，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。
四、显著提高人民生活水平
提高人民生活水平是发展米乐米乐体育中文官网之本、加快转型之源、促进和谐之基。要顺应人民群众过上更好生活新期待，坚持以人为本、富民优先，扎实推进民生工程，全面实施居民收入倍增规划，加快完善保障和改善民生的制度安排，坚定不移走共同富裕道路，尽快让全省人民过上更加殷实的小康生活。
(一)千方百计提升就业水平。扩大就业是改善民生的头等大事。要实施就业优先战略，健全政府引导和市场调节相结合的机制，努力实现更加充分、更为公平、更高层次的就业。坚持发展米乐米乐体育中文官网与扩大就业并举，在推动产业升级的同时，注重发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业，促进就业稳定增长。统筹城乡和区域劳动力布局，加快城乡就业一体化，深入开展皖江皖北就业对接活动，研究制定区域人口转移就业和落户政策，实现米乐米乐体育中文官网发展水平、综合承载能力与人口分布相协调。完善政府就业服务体系，强化对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的就业服务，尤其要加强和改进对农民工的技能培训，着力提升就业技能和就业质量。认真贯彻执行各项劳动法律法规，建立健全劳动关系协调、劳动监察执法和劳动纠纷调处机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。
(二)充分激发全民创业活力。推进创业是居民增收致富、提高生活水平的持久动力。要大力弘扬创业精神，积极培育创业文化，努力营造崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好风尚。大力培育创业主体，坚持招商引资与培育本土企业相结合，全面落实各项政策措施，健全公平竞争、充满活力的创业机制，推动小微型企业大发展。深入开展创建创业型城市活动，以扶持大学生和农民工创业为重点，完善财税金融支持政策，健全创业服务体系，推进创业基地建设，为创业者提供最大的支持、最优的服务。
(三)加快完善社会保障体系。社会保障是民生安全网。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，着力提高统筹层次，逐步提高保障标准。健全养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，加快机关事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险试点，2012年实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，努力构建城乡一体化的基本医疗保障体系。进一步完善工伤、失业、生育保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，加强社会救助体系建设。促进房地产市场健康发展，加强保障性住房建设，力争到2015年城镇保障性住房覆盖面达到20%。
(四)深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持“提低、扩中、调高”的政策导向，加大政府对初次分配和再分配的调控力度，大幅增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，显著减少贫困人口，着力扭转收入差距扩大的趋势。深化工资制度改革，推进工资集体协商，发展企业年金，完善公务员工资制度，分类推进事业单位收入分配制度改革，建立离退休人员工资待遇动态增长机制，稳步提高最低工资标准。加大对群众财产权益的保护力度，创造条件让更多的群众拥有财产性收入。
五、大力加强和谐社会建设
加强社会建设是科学发展的重要任务，是全面转型的内在要求。当前，我省正处在米乐米乐体育中文官网社会加速转型的关键时期，社会建设面临的形势更加复杂，任务更加繁重，要切实把社会建设摆上更加突出的位置，努力实现米乐米乐体育中文官网发展与社会进步协调推进。
(一)加快发展社会事业。发展社会事业与人民幸福息息相关。要大力推进基本公共服务均等化，提高公共产品和公共服务保障水平，推动公共资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜，逐步缩小城乡之间、区域之间基本公共服务差距。坚持优先发展教育，确保米乐米乐体育中文官网社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，大力实施中长期教育改革和发展规划纲要，着力建设更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高质量的高等教育，不断提高人民群众对教育工作的满意度。深化科技体制改革，加强科学技术普及，提高人民群众科学素养，充分激发广大科技工作者和全社会的创新活力。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，完善基本药物供应保障体系，积极稳妥推进公立医院改革，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。广泛开展全民健身运动，不断提高人民群众健康素质，着力提升竞技体育水平。完善人口与计划生育政策，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化。切实保障妇女、儿童合法权益。支持残疾人事业发展。
(二)加强和创新社会管理。这是构建社会主义和谐社会的必然要求。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，不断提高社会管理科学化水平。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，完善社会矛盾调解机制，深入推进社会稳定风险评估，切实维护群众合法权益，不断巩固和扩大社会管理的群众基础。坚持培育发展和监督管理并重，推动社会组织健康有序发展，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。建立健全互联网管理体系，提高对虚拟社会的管理水平。做好流动人口和特殊人群服务管理。完善基层社会管理和服务体系，积极稳妥推进社区综合管理体制改革，提升社区自治和服务能力，加强和谐社区建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。
(三)加强公共安全体系建设。公共安全是社会和谐的基础和保障。要完善食品药品安全监管体制，建立质量追溯制度，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品药品安全保障水平，让人民群众放心和满意。始终把安全生产摆在突出位置，落实安全生产责任，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故。推进防灾减灾能力建设，加强重点区域地质灾害防治工作，建立健全覆盖全省的综合防灾减灾体系。完善突发事件应急管理体制，提高危机管理和风险管理能力。加强社会治安综合治理，深入推进平安安徽建设，不断提高人民群众的安全感和满意度，努力使安徽成为米乐米乐体育中文官网最和谐稳定的省份之一。
（责任编辑：尹彦宏）
