六、加强以增进民生幸福为重点的社会建设
民生幸福是发展的根本目的，是衡量现代化实现程度的重要标志。要大力实施民生幸福工程和社会管理创新工程，把加强社会建设、保障改善民生贯穿于“两个率先”全过程，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。
(一)全力实施居民收入倍增计划。把增加收入作为民生幸福的重要基�。诓欢咸岣呃投驶∩�，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入，确保2017年全省居民收入比2010年实现倍增，坚决兑现对全省人民的承诺。坚持政府调控与市场调节相结合，按照共同富裕的方向，加大收入分配制度改革力度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、合理调节过高收入，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。坚持统筹兼顾与突出重点相促进，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等居民增收渠道，强化全民创业理念，优化创业环境，让更多的人通过创业增加经营性收入。突出中低收入者和困难家庭增收，完善农民持续增收长效机制，提高扶贫开发水平，促进城乡居民收入普遍较快增长。加大物价调控监管力度，稳定物价总体水平，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，使困难群众生活不因物价上涨而受到影响。
(二)健全基本公共服务体系。按照符合省情、惠及全民、公平公正、可持续发展的要求，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，提高基本公共服务均等化水平。加快教育现代化步伐，以立德树人为根本、提高质量为核心、促进公平为重点，高水平普及15年基础教育，创新发展职业教育，全面提高高等教育办学水平，积极发展继续教育，健全各级各类教育纵向衔接、横向沟通、满足群众多样化学习和发展需要的终身教育体系。把充分就业作为民生之本，统筹城乡就业，完善融培训提高、就业帮扶、创业带动为一体的就业服务体系。以人人享有基本社会保障为目标，扩大覆盖范围，提高保障标准和统筹层次，推进城乡保障制度接轨，健全以社会保险、社会福利、社会救助为基础内容的社会保障体系。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构建设，健全公立医院管理体制和运行机制，落实基本药物制度，形成公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系。以解决中低收入者住房困难为重点，大力发展公共租赁住房，协调推进廉租住房、米乐米乐体育中文官网适用住房建设，推动房地产市场健康发展，促进房价合理调整，完善多渠道、多形式解决群众住房问题的住房保障体系。适应社会老龄化趋势，加快建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。加快发展体育事业，提高人民健康水平。统筹做好人口、慈善、残疾人等工作。
(三)着力提升社会管理科学化水平。以社会管理创新工程为统揽，积极推进理念思路、体制机制和方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，激发社会活力，促进社会和谐。加强社会管理制度建设，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力，强化法律规范、道德约束，完善社会诚信体系。加强人口管理服务，建立人口基础信息库和管理服务综合信息平台，完善流动人口服务管理制度，做好特殊人群管理服务工作。加快推进村级有集体收入、有活动阵地、有信息网络、有双强带头人、强化党组织领导责任的“四有一责”建设，全面推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，健全基层社会管理和服务体系。坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。
(四)深化平安江苏建设。坚持打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本，以建设和谐稳定示范区为目标，实现基层平安创建全覆盖，加快建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安江苏。深入开展社会矛盾纠纷排查，强化大调解机制建设。加强和改进信访工作，依法规范信访秩序，切实解决群众反映强烈的突出问题。根据防得住、控得严、打得狠的要求，更加注重科技防范，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控一体化的现代治安防控体系，强化重点地区、重点部位和场所的社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。加强国家安全工作，坚决防范和打击各种分裂、渗透、颠覆、窃密等破坏活动。严格落实安全生产责任，完善安全生产政策法规和技术标准，加大公共安全投入，切实提高安全监管水平，特别是要健全覆盖城乡的食品、药品安全监管体系，加强生产、流通全过程控制，确保人民群众食品安全、用药安全。
七、更大力度建设生态文明
面对日益趋紧的资源环境约束，必须把生态文明建设放在更加突出的位置，深入实施生态文明建设工程，严格落实节约优先、环保优先方针，加快构建资源节约型、环境友好型社会，努力实现米乐米乐体育中文官网持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使生态文明成为江苏的重要品牌。
(一)坚定不移推进节能减排。把节能减排作为生态文明建设的重要抓手，严格落实目标责任，实行结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，严格控制高耗能和产能过剩行业扩大产能，禁止新上高排放项目，加快淘汰落后产能。加大节能减排共性技术、关键技术攻关力度，推进高耗能、高耗水、高排放企业的技术改造，促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的广泛应用。健全节能减排的约束机制、激励机制和工作机制，深化资源、环境价格改革，更好地发挥市场机制在节能减排中的基础性作用。
(二)加大环境保护和生态建设力度。以解决损害群众健康的突出问题为重点，深入开展环境综合整治，大力实施“清水蓝天”工程，持续提高人民群众对生态环境满意度。把太湖治理作为重中之重，促进湖体水质持续改善，让太湖重现碧波美景。加强大江大河、大中型湖泊水资源保护和水污染防治，扎实开展海洋生态保护。切实加强饮用水源管理和保护，加快推进区域集中供水，确保城乡人民饮水安全。突出抓好城市大气污染控制和治理，大幅度减少灰霾天气。深入开展农业面源污染治理，加强土壤污染防治与修复。重视重金属、危险固体废物、有机毒物污染防治，强化核与辐射环境安全管理。加强城镇环境基础设施建设，实现城镇污水、垃圾处理设施全覆盖。全面实施村庄环境整治行动计划，使农村环境质量显著改善。坚持不懈推进生态省和绿色江苏建设，广泛开展植树造林，重点抓好生态防护林建设和村镇绿化。深入开展山体保护复绿和工矿废弃地整治，加强近岸海域、河湖水域和沿海滩涂湿地保护。健全生态补偿机制，加快建立生态保护转移支付、重点河流上下游污染补偿制度。广泛开展国家森林城市、国家生态市(县)、环保模范城市创建活动，提升环境保护和生态建设水平。
(三)构建可持续的生产方式和消费模式。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，探索破解土地资源硬约束的思路和办法。加强资源节约和管理，加快发展循环米乐米乐体育中文官网和节能环保产业。大力促进绿色低碳发展，鼓励发展清洁能源、绿色能源，推进传统行业低碳化改造，发展新型低碳产业。深入推进工业园区生态化建设和改造，构建绿色产业链和资源循环利用链，把省级以上开发区建成生态工业园。广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，在全社会倡导绿色消费理念，努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式，使生态文明观念深入人心，成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。
八、全面提高党的建设科学化水平
又好又快推进“两个率先”，关键在于加强和改善党的领导。要适应向基本实现现代化迈进的新形势新任务，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深入实施党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，加快建设能够担当历史重任的高素质党员干部队伍，推动江苏党的建设同米乐米乐体育中文官网社会发展一样走在米乐米乐体育中文官网前列。
(一)加强学习型党组织和学习型领导班子建设，不断提高党的执政能力。把加强学习作为关系党的建设和事业发展的战略任务，深入学习中国特色社会主义理论，学习人类社会创造的一切科学新思想新知识，学习历史特别是我国近现代历史和中共党史，不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识，不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强对改革发展中重大理论和实践问题的研究，善于用改革创新的思路破解发展难题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。适应推进“两个率先”的新任务和实施“八项工程”的新要求，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质，不断增强党员领导干部领导科学发展、服务人民群众、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。
(二)坚持和完善民主集中制，推动党内民主健康有序发展。始终坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，以扩大党内民主增强党的生机与活力。进一步完善党的代表大会制度，全面推行党代表任期制，继续做好党代会常任制试点工作。充分发挥全委会对重大问题的决策作用，健全和规范常委会向全委会定期报告工作、述职述廉并接受监督制度，实行全委会成员民主推荐重要干部制度，完善党委讨论重大问题票决制。营造党内充分发表意见、进行民主讨论的环境，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，积极探索党内基层民主多种实现形式。全省各级党组织和广大党员要自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的坚强团结和集中统一。
(三)深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则，强化五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，广开进贤之路，鼓励多渠道推荐干部，把各方面人才及时发现出来、合理使用起来。改进干部选拔任用提名制度，完善体现科学发展观要求的考核评价办法，扩大和完善干部工作中的民主。健全差额选拔干部制度，促进公开选拔、公推公选、公推票决、竞争上岗等选拔干部方法制度化、常态化，不断提高选人用人公信度和群众满意度。选优配强各级党政正职，注意从基层一线选拔优秀干部充实各级领导班子。进一步加大年轻干部培养选拔力度，综合运用定向选拔、破格使用和关键岗位锻炼等举措，促进优秀年轻干部脱颖而出。重视培养女干部，认真做好老干部工作。
(四)深入开展创先争优活动，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持以创先争优统揽基层党建工作，深入推进“强基工程”，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力。创新基层党组织设置方式和工作机制，突出抓好非公有制米乐米乐体育中文官网组织、社会组织等领域党建工作，积极探索农村、社区、高校、机关、企业等基层党组织发挥作用的有效途径，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，努力实现党组织和党的工作在各个领域有效覆盖。以创建服务型党组织和党员队伍、争创群众满意窗口单位为载体，推动基层党组织和广大党员把服务群众、做好群众工作作为基本职责，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。健全基层党组织负责人选配、培训、管理、保障等机制，真情关怀、真心爱护广大基层干部。加强到村、社区任职大学生选派培养工作，使他们干事有劲头、创业有舞台、发展有空间。
(五)深入推进反腐倡廉建设，大力弘扬党的优良作风。反腐倡廉事关人心向背和党的生死存亡。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实省委关于惩防体系建设5个文件，加强反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败体系，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。提高制度执行力，从省委领导班子和各级领导干部做起，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念，使法规制度真正成为广大党员干部自觉遵守的行为准则。认真落实党内监督条例，加强和改进巡视工作，加强对权力运行的制约和监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决查处违纪违法案件，绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法的严惩。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，进一步做好新形势下的群众工作，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，把群众放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。全省党员干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头求真务实、艰苦奋斗、真抓实干，以更加奋发进取的精神、更加卓有成效的工作，不断创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩，把立党为公、执政为民更加鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。
同志们！
实现现代化是中华民族孜孜以求的百年梦想，是几代江苏人不懈奋斗的目标追求。上世纪80年代初，邓小平同志以苏南为例，提出了建设小康社会和现代化建设“三步走”的战略构想。进入新世纪，江泽民同志和胡锦涛总书记殷切希望江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。现在，第一个率先已经展现出令人鼓舞的现实模样。我们相信，不远的将来，第二个率先也一定会在江苏大地上成为美好现实。
伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意创新，同心同德、扎实工作，坚定不移朝着“两个率先”的目标奋勇前进，为开创江苏科学发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
（责任编辑：尹彦宏）
