(二)依托资源优势，构筑产业集群，保持工业米乐米乐体育中文官网的良好发展势头 以做大做强工业米乐米乐体育中文官网为目标，发挥优势，优化布局，改善环境，努力把我区工业化提高到一个新水平。
第一，规划建设重化工业基地，大力培育发展优势产业集群。为了尽快做大做强具有比较优势的能源、化工、冶金、装备制造等重化工产业，自治区将在具备产业基础和资源、区位条件的地区，规划建设一批跨区域、有特色的大型重化工业基地。要依托重点地区、重点企业和重点工业园区，运用市场机制，加快产业布局调整，促进资金、技术、人才等生产要素向工业基地集聚。要认真做好产业发展规划和政策的制定，积极推进体制、机制和技术创新，加快工业基地基础设施和服务环境建设。充分发挥后发优势，积极承接国内外高水平产业转移，建设、引进一批规模大、技术水平高、资源转化能力强的重化工项目。积极支持区内企业加快产业升级步伐，培育自治区重化工业骨干力量，力争在较短时期内使我区成为国家重要的重化工产业基地。
继续加快煤炭、电力工业发展，保持产业领先地位。以提高资源综合利用水平和就地转化率为重点，加快大型煤炭基地建设，搞好矿区规划，提高技术装备水平，扩大生产规模，煤炭产量要达到2??6亿吨。继续扩大电力建设规模，力争新开工电力装机800万千瓦以上，总装机容量突破2000万千瓦。要重点发展热电联产、煤矸石电厂等国家政策鼓励的项目。在产业集中、电力需求大的区域，大力发展自备电厂。在区域布局上，新建大的电源点要向水源丰富的东部盟市倾斜。积极开发清洁能源，扩大风力发电规模。要充分发挥我区煤电及矿产资源优势，利用好境外资源，继续壮大钢铁工业，发展有色金属冶炼加工，扩大并提高装备制造业的规�：退�。要重点发展煤化工、天然气化工和氯碱化工等产业，研究开发下游产品，延长产业链，带动中小企业发展，形成产业集群，努力使化学工业成为我区新的投资热点和米乐米乐体育中文官网支撑。加快发展信息制造、稀土新材料、生物制药等高新技术产业，整合资源，提升水平，做大总量。
第二，加强资源管理与综合开发利用，大力发展循环米乐米乐体育中文官网。一是加大地勘工作力度，抓紧编制资源勘探开发利用规划。对煤炭、有色金属、天然气、石油、水等重要战略资源，进行重点勘查。对已经发现的有开发利用价值的资源，要按照规划纳入科学开发程序。二是强化资源管理，合理配置资源。要加强政府对资源的管理和调控，对煤炭、铁矿、有色金属等整装矿区和适宜规模开采开发的矿种，由政府出资进行勘查，并按照转化项目的建设投资规模、技术水平以及转化率配置资源。加大经营性土地、矿产的招标、拍卖和挂牌工作力度，依法有偿转让。三是节约利用资源，大力发展低消耗、低排放、高效率的循环米乐米乐体育中文官网。按照“统筹规划，合理开发，综合利用，有效保护”的原则，引导鼓励企业对资源进行就地深度加工和综合利用，提高产品的附加值和技术含量。加快技术创新，大力推进节能降耗和清洁生产，充分利用各种废弃物和再生资源，建设资源节约型社会。进一步加强水资源的保护和节约利用，认真做好水文地质勘查和水资源的合理调配工作。加强工业污染防治，坚持环境影响评价和“三同时”制度，切实抓好重点流域水污染、重点城市大气污染、重点工业污染源企业的监测和治理工作。
第三，进一步改善发展环境，为优势产业成长创造条件。一是要加快通道建设，重点构筑三大通道。电力通道要构筑西起乌海、东至锡盟的500千伏电力主干网架，加强东部盟市电网与东北电网的联网建设。着眼长远，建设跨省区和跨大区送电通道。铁路要构筑西起额济纳、东至满洲里、贯通自治区东西的大通道。今年要续建、新建12条铁路，并对4条铁路进行扩能改造，铁路建设总里程达到2500公里。公路要构筑西起阿拉善、东至呼伦贝尔的东西大通道，贯通乌海至北京高速公路，建设承载能力强的专用公路通道，加快县乡公路建设，提高路网的通达广度和深度。此外，要加快支线机场建设，完善民航机场布局。配合我区化工产业的发展，提前谋划产品外送通道，优先发展安全、环保、低成本的管道运输。二是确保优势产业对电力、运力的需求。加强电力合理调配和有序用电工作，在保证居民生活和重点领域用电的基础上，向重点项目、优势产业倾斜，向技术装备先进、投入产出比高、单位能耗少的企业倾斜，向发展循环米乐米乐体育中文官网、资源利用充分、环保效果好的企业倾斜。加强运力调配，积极争取国家对我区铁路运输的支持。三是切实加强安全生产。进一步完善安全生产管理体制和机制，全面落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，加强对交通、煤矿、化工等重点高危行业的安全监管力度，严防重大事故发生。
(三)统筹兼顾，促进区域、城乡、产业的协调发展 一是要牢牢把握机遇，促进区域协调发展。深入实施西部大开发战略，在继续加快生态和基础设施建设的同时，更加注重优势产业的培育，促进产业结构优化升级，形成西部开发的长效机制。继续鼓励和支持优势地区转变米乐米乐体育中文官网增长方式，提升产业层次，进一步加快发展。要充分认识并紧紧抓住国家振兴东北等老工业基地的战略机遇，加快东部盟市发展。自治区将加大对东部盟市的支持力度，积极引导和支持东部盟市进行产业结构调整，培育壮大优势产业和特色米乐米乐体育中文官网，拓展产品市�。纳苹∩枋┨跫�，加强资源的统筹规划和合理调配。东部盟市要进一步解放思想，抓住有利时机，深入研究国家相关政策，制定发展规划和政策措施，加强与东北三省在产业项目、基础设施、政策措施等方面的对接，积极融入东北等老工业基地振兴。
二是要大力推进城镇化进程，促进城乡协调发展。坚持“突出发展大城市，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇”的思路，调整和优化生产力布局，促进人口和产业向城市集中，做大城市米乐米乐体育中文官网总量，提高城镇化水平。加强城市基础设施和环境建设，提高市政公用设施的承载能力和服务水平，满足新增人口对城市资源的需求。树立经营城市的理念，积极探索经营城市的新模式，加快市政公用事业市场化步伐。依托旗县所在地和有条件的中心集镇，大力发展县域米乐米乐体育中文官网，因地制宜地培育发展旗县主导产业，增强县域米乐米乐体育中文官网实力，吸引农村牧区人口转移。加快建立平等、有序、城乡一体的社会保障和劳动就业体系，畅通人口转移渠道。认真解决拖欠工程款和农民工工资问题，各级政府要带头清欠工程款，严肃查处拒不支付农民工工资的行为。
三是要加快发展服务业，实现三次产业协调推进。认真贯彻自治区服务业发展纲要和60条优惠政策，放宽市场准入，优化发展环境。加快服务业重点项目建设，积极培育和引进服务业龙头企业。大力调整服务业结构，促进传统服务业优化升级。加快发展交通运输和商贸流通业，推广连锁经营、物流配送、特许经营等新型流通方式，建设一批重点物流园区和商品市场。积极发展现代服务业特别是旅游业，大力实施旅游精品战略，整合资源，突出特色，打造品牌。按照管办分离、打破垄断、充分竞争的原则，加快推进教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业领域服务业的发展，促进服务质量和服务水平的提高。继续加快金融保险、社区服务、信息产业、咨询中介等新型服务业发展。
(四)继续加强和改善宏观调控，充分发挥财税金融对米乐米乐体育中文官网的保障支持作用 第一，认真贯彻落实国家宏观调控政策。着眼于自治区的长远发展，保持合理的投资规模，全年力争完成固定资产投资2400亿元。积极推进投资主体多元化，努力扩大单位自筹和社会投资比重。优化投资结构，进一步向基础产业、基础设施以及米乐米乐体育中文官网社会发展的薄弱环节倾斜。继续整顿土地市场秩序，坚决制止乱占滥用耕地行为，完善征地补偿和安置制度，维护群众切身利益。认真执行行业准入标准，加快淘汰不符合国家和自治区产业政策的落后生产能力，坚决遏制低水平重复建设。加强市场物价监管，密切关注物价走势，切实把物价上涨幅度控制在预期目标之内。进一步完善鼓励和引导消费的各项政策措施，改善消费环境，积极开拓农村牧区消费市�。┐笙研枨�。
第二，着力提高财政的调控能力。要狠抓财源建设，巩固主导财源，开发新兴财源，建立重点突出、基础扎实、结构合理的财源体系。坚持依法治税，加强税收监管，堵塞各种漏洞，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，重点保证米乐米乐体育中文官网社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。深化财税体制改革，扩大部门预算、国库集中收付、政府采购制度的实施范围。完善财政转移支付制度，缓解县乡财政困难。严肃财经纪律，管好用好国债资金和其它专项资金，确保资金封闭运行、专款专用。抓紧建立财政支出绩效评价制度，严肃查处挤占、挪用等违法违规行为，保证财政资金使用的规范、安全和高效。高度重视审计工作，有效发挥审计职能作用，积极运用审计成果。
第三，充分发挥金融对米乐米乐体育中文官网发展的支持作用。加强各级政府、有关部门与金融部门的沟通和联系，落实好自治区与国家有关金融机构的合作协议，支持金融机构拓展服务领域，扩大信贷规模。加快社会信用体系建设，完善中小企业信用担保体系，落实各项担保政策，切实解决中小企业融资难的问题。加快发展地区金融机构，做大做强城市商业银行。密切与区外金融机构的联系，做好金融机构的引进工作。加强资本市场建设，扩大证券、信托、股权等多种融资渠道，积极支持我区企业在境内外上市。
(五)深入推进各项改革，全面提高对外开放水平 加快国有企业股份制改造步伐。继续抓好包钢、天野化工集团等国有企业的股份制改革，完成大型国有企业剥离办社会职能，全面推进主辅分离、辅业改制和企业退休人员社会化管理。加快劣势企业退出市场和资源枯竭矿山关闭破产工作。创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，进一步完善并认真落实好扶持非公有制米乐米乐体育中文官网发展的各项政策措施，鼓励、支持和引导非公有制米乐米乐体育中文官网健康发展，保护非公有制企业的合法权益。鼓励非公有资本进入基础设施、基础产业、公用事业领域，参与国有企业改制和重组。进一步完善管资产与管人、管事相结合的国有资产监督管理体系，加强企业行为监管，确保国有资产保值增值。全面推进农村牧区税费改革，搞好配套的乡镇机构改革、农村牧区义务教育体制改革和县乡财政体制改革。按照国务院的要求，继续深化科技、教育等事业单位改革。不断深化粮食流通体制改革。进一步完善价格形成机制。
面向两个市�。昧街肿试�，进一步提高对外开放水平。继续加大招商引资工作力度，全年力争引进区外国内资金900亿元，吸收外商直接投资10亿美元。要抓住国内外产业转移的重大机遇，着力打造具有政策、资源、产业优势的引资“洼地”，加快引进技术水平高、带动力强的大企业和大项目，同时积极引进有利于扩大就业、统筹城乡的中小项目，坚决制止低水平、高污染项目向我区转移。认真做好项目的推介对接和后备项目的筛选储备，加强对已签订协议和在建项目的跟踪服务，抓好项目的落地开工。积极参与环渤海米乐米乐体育中文官网圈等区域米乐米乐体育中文官网协作。按照政经结合、互利共赢的原则，加快实施“走出去”战略，深入推进“向北开放”。加强与俄蒙在各个层面上的往来，不断拓展合作领域，特别是在资源开发等方面的合作，落实好已经达成的协议。要充分利用好口岸资源，加快口岸基础设施建设，大力发展口岸加工贸易。优化对外贸易结构，加大高附加值及优势产品的出口力度，做大外贸进出口总量。
（责任编辑：龙巍洋）
