二、“十一五”发展的基本思路和着力点
“十一五”时期是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期。我省米乐米乐体育中文官网社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领米乐米乐体育中文官网社会发展全局，坚持把发展作为第一要务、把不断提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力实施科教兴豫、开放带动、人才强省和可持续发展战略，进一步加快工业化、城镇化，推进农业现代化，转变增长方式，推动米乐米乐体育中文官网转型，强化自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，实现米乐米乐体育中文官网社会又快又好发展，在中部崛起中走在前列。
“十一五”米乐米乐体育中文官网社会发展的主要奋斗目标是：
——米乐米乐体育中文官网持续快速协调健康发展，综合实力再上新台阶。生产总值年均增长10%左右；提前2到3年实现人均生产总值比2000年翻一番；米乐米乐体育中文官网结构进一步优化，二、三产业的比重显著提高；城镇化水平达到40%左右，努力推进由米乐米乐体育中文官网大省向米乐米乐体育中文官网强省转变。
——体制机制不断创新，开放型米乐米乐体育中文官网建设取得新突破。坚持市场化取向改革，社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制更加完善。非公有制米乐米乐体育中文官网比重达到60%以上；五年累计利用外资100亿美元以上，2010年外贸进出口总额160亿美元以上。
——生态环境得到改善，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展。单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右，主要污染物排放量削减5%，林木覆盖率达到26%以上，可持续发展能力不断增强。
——社会全面进步，和谐社会建设取得显著成效。科技进步贡献率达到50%，教育水平进一步提高，文化强省建设取得突破性进展，各项社会事业蓬勃发展。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%。社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，城乡居民生活质量和水平进一步提高。民主法制和精神文明建设进一步加强，公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
在新的发展时期，我们必须花更大的精力逐步把米乐米乐体育中文官网社会发展转入科学发展的轨道。要在以下三个主要方面做出更大努力：
(一)着力加快米乐米乐体育中文官网转型
进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。大力扩大消费和出口，促进米乐米乐体育中文官网发展由投资拉动为主向投资与消费、出口拉动并重转变。在继续扩大投资规模的同时，进一步完善消费政策，改善消费环境，促进消费升级，充分挖掘我省近亿人口的巨大消费潜力，增强消费对米乐米乐体育中文官网增长的拉动作用。千方百计扩大出口，提高米乐米乐体育中文官网外向度。大力发展第三产业，促进米乐米乐体育中文官网发展由工业推动为主向三次产业协调推动转变。在继续稳定提高农业综合生产能力、推进工业结构优化升级的同时，加快发展旅游、物流、文化、金融、保险、信息等现代服务业，改造提升商贸、交通运输、房地产等传统服务业，争取服务业增加值和从业人员所占比重有较大提升。大力增强自主创新能力，促进米乐米乐体育中文官网发展由资源主导型向创新主导型转变。不断加大财政投入，加强技术创新体系建设，强化企业自主创新主体地位，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，增强科技对米乐米乐体育中文官网发展的支撑能力。大力推进资源节约和综合利用，促进米乐米乐体育中文官网发展由粗放型向集约型转变。积极发展循环米乐米乐体育中文官网，大力推进节能降耗，切实提高资源利用效率。加强生态环境保护，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
(二)着力促进城乡协调发展
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，统筹城乡发展，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，构建新型工农城乡关系。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快社会主义新农村建设。以发展农村米乐米乐体育中文官网为中心，进一步发展和解放农村生产力，促进农业稳定发展、农民持续增收。调整国民收入分配格局，不断加大对农业农村发展的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。搞好村庄规划和人居环境治理，逐步改善村容村貌。实施中心城市带动战略，加快城镇化进程。促进中原城市群快速发展，尽快建成我省对外开放的主要平台、中西部地区发展的重要增长极。加快其他地区性中心城市开放开发，提升城市综合米乐米乐体育中文官网实力，增强辐射带动能力。大力发展县域米乐米乐体育中文官网，促进有条件的县市发展成为具有较强米乐米乐体育中文官网活力的中等城市。
(三)着力推进和谐社会建设
更加关注民生，进一步解决米乐米乐体育中文官网社会发展不协调问题。千方百计扩大就业。积极发展就业容量大的服务业、劳动密集型企业和中小企业，形成米乐米乐体育中文官网增长与扩大就业良性互动的发展模式；建立城乡统一的劳动力市�。⒔∪窍缇鸵倒卜裢纾患忧渴б档骺�，把失业规模控制在社会可承受的范围之内。建立和完善与米乐米乐体育中文官网发展相适应的社会保障体系。进一步完善城镇基本养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障制度。基本建立农村社会养老保险制度和最低生活保障制度；逐步扩大新型农村合作医疗试点，到2010年基本覆盖农村居民；健全覆盖城乡的社会救助体系。努力提高城乡居民收入水平。不断增加城镇低收入者和广大农民的收入，扩大中等收入者比重，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。加快推进收入分配制度改革，鼓励各种生产要素按贡献参与分配。加快发展社会事业。加大公共服务投入，健全公共服务体系。新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村，大力发展各项社会事业，促进人的全面发展和社会全面进步。
《河南省国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表，请予审议。
三、2006年工作的主要目标和任务
2006年是“十一五”规划开局之年。今年我省米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长16%，实际利用外商直接投资增长20%；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗降低4%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以下；城镇新增就业100万人；城镇登记失业率低于4.5%。
围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：
(一)扎实推进社会主义新农村建设
继续把“三农”工作作为全部工作的重中之重，稳定、完善和强化各项支农惠农政策，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，力争社会主义新农村建设取得扎实进展。积极推进现代农业建设。加快推进优势农产品的区域化布局、规模化生产和产业化经营。继续抓好优质粮食产业工程、国家优质小麦基地建设，进一步加大对粮食主产县的支持，打造粮食生产核心区，稳定和提高粮食综合生产能力。积极推进畜产品生产加工基地建设，重点支持黄河滩区、豫东平原发展成规模的奶牛养殖示范小区，支持重点区域肉牛肉羊产业带、瘦肉型猪和禽蛋生产加工基地建设。完善禽流感等重大动物疫病防治预案，加快动物疫病防控体系建设。积极发展特色农业。支持宜林地区发展速生丰产林和名优特米乐米乐体育中文官网林。促进农业科技进步，加大农业科技投入，加快农畜优良品种的繁育和推广，建立和完善农产品质量检验检测体系。培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平。加强农村现代流通体系建设，鼓励连锁超市由城市向农村延伸。千方百计增加农民收入。落实好对农民的各项补贴政策，对种粮农民直接补贴增加到14.5亿元，继续实行良种补贴，增加农机购置补贴。培训农村劳动力200万人，新增转移农村劳动力150万人以上。加大整村推进扶贫开发力度，确保60万农村贫困人口脱贫和解决温饱。切实加强涉农收费和价格管理，防止农民负担反弹。加快农村基础设施建设和公共事业发展。投资65亿元改造和建设农村公路1.9万公里，解决和改善1万个行政村通油路问题。筹措5.4亿元解决高氟、高砷、苦咸、重污染等地区150万农民安全饮水问题。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，扶持农村沼气工程建设，新增沼气用户50万户。全面完成县城电网改造。再改造800所乡镇卫生院，基本完成全省改造任务。新型农村合作医疗试点县由25个扩大到65个，人均财政补贴标准由20元提高到40元，覆盖人数占全省农民的一半以上。推进农村综合改革。巩固乡镇机构改革成果，确保乡镇机关事业人员只减不增，推进乡镇机构职能转变和服务水平提高；深化农村义务教育和县乡财政体制等改革。
(二)大力推进产业结构优化升级
加大支持自主创新力度，实施一批结构调整重大项目，促进工业和服务业总量扩大、结构升级。优先发展高新技术产业。实施“超薄浮法电子玻璃”、“千吨级多晶硅”等一批重大产业创新专项，努力形成一批核心技术和自主知识产权。开工建设安玻液晶显示玻璃、洛玻电子玻璃、中硅多晶硅、黄河旋风超硬材料及制品等一批重大产业化项目，逐步形成半导体及太阳能电池、新型显示材料及深加工、超硬材料及制品三大产业链。支持数字视听、集成电路、税控收款机等产品实现规模化生产。积极发展生物医药和生物能源产业，抓好天冠生物柴油等示范工程。发展壮大优势产业。围绕培育和壮大食品、有色、化工、汽车及零部件、装备制造、纺织服装等优势产业，抓紧实施洛阳石化炼油和化纤原料扩能、永煤50万吨甲醇、神马20万吨尼龙66盐、中铝郑州12万吨高精度铝板带、风神轮胎年产500万套轿车子午胎、三全年产15万吨速冻食品等一批具有带动性的项目。大力发展精深加工产品。支持有优势的产业带、工业园区、产业集群发展，提高产业集聚度。加快改造传统产业。引导钢铁、建材、造纸等行业的骨干企业联合重组，提高技术装备水平和规模加工能力。重点加快安钢千万吨优质钢基地、舞钢高等级宽厚板基地建设，支持同力和天瑞集团尽快形成千万吨以上新型干法水泥生产能力，继续推进林纸一体化，扩大高档和特种纸生产规模。支持郑州、洛阳老工业基地改造，发展先进制造业。做大做强重点企业。增加财政对企业技术中心建设的引导性投入，鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的核心技术，培育一批知名品牌。支持百户重点企业286个重大项目建设，完成年度投资400亿元以上；引导企业狠抓内部管理和技术改造，加快产品结构升级，提高产品质量和管理水平，培育大型企业集团。大力发展服务业。围绕郑州现代物流中心建设，完善物流网络布局，抓好郑州国家干线公路物流港、河南进口物资公共保税中心、郑州国际航空物流园区等物流工程建设，加快发展具有比较优势的行业物流。进一步加强旅游精品线路和精品景区建设，完善旅游基础设施，加快旅游资源整合，发展红色旅游，精心打造少林寺—龙门石窟国际化旅游品牌，积极培育旅游骨干企业集团。支持
河南广电数字化产业基地、河南出版产业基地等重大文化产业项目建设，积极培育文化娱乐、休闲健身等新的消费热点。增加普通商品房有效供给。积极发展循环米乐米乐体育中文官网和推进资源节约。抓好鹤壁、平煤集团等6个国家级和21个省级循环米乐米乐体育中文官网试点工作。支持一批生态工业园区和秸秆综合利用农业小区建设，在冶金、煤炭、电力、化工、建材等行业建设一批环境友好型企业。从严控制高耗能、高耗材、高耗水产业发展，依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业。切实保护基本农田，进一步盘活存量建设用地，推广多层标准化厂房，提高土地节约集约利用水平。全面清理整治砖瓦窑�。鸩浇股敌恼惩磷�，积极推广新型墙体材料。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，继续推进煤炭、铝土矿等资源整合。
(三)进一步加快城镇化进程
坚持实施中心城市带动战略，强化产业支撑，完善城市功能，改善人居环境，提高管理水平，不断增强城市对农村的辐射带动作用。突出抓好中原城市群建设。进一步发挥郑州的龙头带动作用。加快郑东新区建设，初步建成中央商务区和龙子湖高校区，省艺术中心建成投用，开工建设高速公路客运枢纽站、铁路客运专线枢纽站等一批重大工程。积极推进洛阳新区建设。着力发展郑汴洛城市工业走廊，促进优势产业发展集聚。建成郑汴城市间连接通道，在沿线展开产业、商住、文化和生态建设布局，加快推进郑汴一体化。开工建设郑州黄河公路铁路两用桥等工程，进一步密切郑州与新乡、许昌的米乐米乐体育中文官网联系和功能对接。完善协调联动机制，统筹推进交通、水利、能源、生态等跨区域重大工程建设。加快地区性中心城市发展。积极支持和引导豫北、豫西、豫西南和黄淮地区城市，立足现有基�。⒒颖冉嫌攀�，培育支柱产业，扩大城市规模，提升城市综合米乐米乐体育中文官网实力和辐射带动能力。大力发展县域米乐米乐体育中文官网。总结经验，完善政策，兑现奖励，引导县市发展特色米乐米乐体育中文官网，推动县域工业相对集中规划和布局，因地制宜地发展特色工业园区，完善县城基础设施和公共服务功能，推动县域米乐米乐体育中文官网发展再上新台阶。对一批传统农业县特别是产粮大县，加大扶持力度。搞好城乡一体化试点。推动鹤壁、济源、巩义、义马、舞钢等市加快城乡一体化发展，探索户籍、教育、医疗、就业、社保等方面一体化发展的路子。
(四)加强基础设施建设
进一步优化投资结构，加快推进重大项目建设，夯实发展基础。加强综合交通体系建设。完善高速公路网络，加快2214公里在建高速公路建设，确保大广线周口以北段至省界等13个项目578公里建成通车，开工连霍国道主干线郑州至洛阳段改扩建等项目。改造部分国道、省道干线公路。配合国家抓好郑州至西安铁路客运专线建设，开工建设郑州至石家庄客运专线、郑州至武汉客运专线、焦柳线电气化改造、郑州铁路集装箱中心站和郑州火车站西站区改扩建等项目。加快新郑机场改造，基本完成航站楼扩建工程。积极推进能源基地建设。以大型煤炭企业为骨干，加快建设一批现代化大中型矿井。加大煤炭勘探投入力度，搞好煤矿安全技改和采煤沉陷区治理。积极有序地推进一批高参数、大容量机组建设，争取建成首阳山电厂三期等一批新机组，新增发电装机600万千瓦以上。加快电网建设，尽快建成和开工建设一批500千伏输变电工程，确保电力输送需要。建成义马煤气化二期工程，积极推进“川气入豫”、“第二西气东输”等工程的前期工作。加强水利基础设施建设。开工南水北调中线工程安阳段，争取开工新乡段。建成洪汝河近期治理工程，搞好黄河北岸标准化堤防、黄河滩区安全建设和综合治理，加快西霞院水库、燕山水库、涡河和沙�：又卫�、小洪河近期治理等工程建设。完成陆浑、白沙水库除险加固工程。继续抓好大型灌区的节水改造，做好河口村水库等项目的前期工作。加强城镇基础设施建设。加快管网配套的城镇污水处理厂和垃圾处理场建设。争取69个在建污水处理项目全部建成，全面开工其余28个县的污水处理项目。争取再开工建设一批垃圾处理设施。继续实施省辖市供排水、燃气等管网扩建工程，抓好一批县城供水项目建设。优先发展城市公交，完善公交场站等配套设施。
（责任编辑：石兰兰）
