总的看，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，但机遇大于挑战。适应国内外形势的新变化，顺应人民群众创造幸福生活的新期待，我们必须抓住用好难得机遇，积极应对各种挑战，顺势而为，乘势而上，开创米乐米乐体育中文官网社会发展新局面。当前和今后一个时期，政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变米乐米乐体育中文官网发展方式和完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制，着力优化米乐米乐体育中文官网结构，深入推进改革开放和科技创新，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力实现又好又快发展，为建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省、人民生活实现全面小康打下更加牢固的基础。
今后五年的中心任务是科学发展、富民强省。我们要统筹推进米乐米乐体育中文官网建设、政治建设、文化建设和社会建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现以下主要目标：
综合米乐米乐体育中文官网实力再上一个大台阶。结构调整取得重大进展，发展方式实现重大转变，开放水平全面提高，优势产业支撑作用更加突出，综合竞争和可持续发展能力显著增强，米乐米乐体育中文官网运行质量和效益大幅度改善。人均生产总值达到3万元(2005年价格)，年均增长10%以上。米乐米乐体育中文官网一般预算收入确保翻一番，力争增长1000亿元。城市化率争取接近米乐米乐体育中文官网平均水平。
人民生活水平再上一个大台阶。城镇居民收入达到或超过米乐米乐体育中文官网平均水平，农民人均纯收入在已经高于米乐米乐体育中文官网平均水平的基础上力争达到5500元。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，适应人民需要的文化产品更加丰富。力争2010年前基本普及高中阶段教育。生态文明观念深入人心，生态环境和人居环境明显好转，确保"十一五"期间单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少15%。群众生活质量显著改善，社会更加稳定和谐。
支撑沿海强省建设的基础条件基本完备。建成现代综合交通体系骨架，沿�：图街心系厍纬苫肪┙蛞恍∈笨焖偬房驮私煌ㄈ�，以三大沿海港口为龙头的16条"西联"货运大通道基本完善。南水北调中线一期工程建成并发挥效益，水资源保障网络基本形成。资源保护和综合开发利用水平提高，能源和重要原材料供给保障能力增强。信息化建设保持国内先进水平。
支撑又好又快发展的体制机制日益完善。重点领域和关键环节的改革实现突破。市场主体不断壮大、活力增强，市场配置资源的基础作用更加突出，竞争有序的现代市场体系更加完善。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系框架基本建立，创新型河北建设步伐加快，人力资源开发和人才队伍建设成效显著。法治建设取得新进展，基层民主制度更加完善。政府的社会管理和公共服务能力显著增强，有利于科学发展的体制机制初步形成。
实现上述目标，我们将在全面完成"十一五"规划的基础上，向富民强省、全面建设小康社会迈出一大步，燕赵大地将焕发出更加蓬勃的生机，人民群众将过上更加美好的生活。实现上述目标，是全省人民的共同愿望，需要全社会的共同努力。我们要调动一切积极因素，团结和带领广大干部群众，朝着既定目标不懈奋斗，开拓进取。
第一，坚持又好又快发展，着力转变发展方式。这是科学发展观的本质要求，也是我省米乐米乐体育中文官网发展的必然选择。好是快的前提，要好字优先，努力做到速度与质量效益相统一，发展与资源环境相适应，改革与发展稳定相协调。快是好的重要基�。弥星罂�，继续积极而有作为地贯彻中央宏观调控政策，国家鼓励的要加快发展，国家限制的要优化升级，国家禁止的要淘汰转型，做到增优与汰劣并举。调整转变是又好又快发展的根本途径，要做好各个环节的工作，促进米乐米乐体育中文官网增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
第二，更加重视民生，努力促进社会和谐。富民才能强�。渴∫彩俏烁幻�。不断改善人民生活，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。在米乐米乐体育中文官网较快发展、财政收入不断增加的情况下，要拿出更多的财力物力，加强公益事业和社会建设，大力发展科技、教育、卫生、文化等社会事业，促进人的全面发展。高度重视发展成果的普惠性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐步提高城镇低收入者和广大农民的收入，扩大中等收入者比重，加快完善社会保障，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。
第三，加快改革开放，完善科学发展的体制机制。改革开放是富民强省的必由之路。要以更大的决心和力度深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为市场主体的发育和成长创造良好环境。推进改革从商品市场向要素市场拓展，大力发展资本、人才、技术市�。淮泳赫粤煊蛳蚬霉彩乱盗煊蛲卣�，加快科技、文化、卫生、市政等领域的体制改革；从米乐米乐体育中文官网领域向行政管理领域拓展，深化机构改革，优化行政区划，改善行政管理。要以更加开阔的视野和思维扩大开放，围绕实现全省发展的战略目标，把"引进来"和"走出去"更好地结合起来，有效拓展对内对外开放的广度和深度，有针对性地加强战略合作，在国际国内两个市场、两种资源中寻找发展机遇，在加强交流与合作中扩大发展空间，全面提升对外开放的质量和水平。
第四，努力提高创新能力，打造发展的新优势。增强米乐米乐体育中文官网整体素质和综合竞争力，不能再依靠简单扩大生产规模，必须在发挥比较优势的同时，提高自主创新能力，实现资源资本推动向科技推动转变，粗放管理向科学管理转变，经营产品向经营品牌转变。最大限度地利用国内外科技创新的最新成果和技术储备，努力推进原始创新特别是集成创新和引进消化吸收再创新。更加注重管理创新，学习和运用现代管理方法，向管理要效率要效益，发挥科学管理在协调社会生产生活中的核心作用。
第五，统筹城乡区域发展，增强发展的协调性。坚持城镇化和社会主义新农村建设双轮驱动。更加重视解决"三农"问题，强化农民基本生活、农村基础设施和农村发展的体制机制三大保障，在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面加强城乡统筹。从我们的特殊省情出发，坚持把推进城镇化放在活跃全局的位置来抓，积极稳妥地加快城镇化进程。着力发展大中城市，完善城镇体系，促进农村人口向城镇有序转移，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步形成城乡米乐米乐体育中文官网社会一体发展的新格局。统筹谋划、分类指导，调整生产力布局，倡导推进节约集约发展。按照形成主体功能区的要求，优化国土规划与开发利用。加快沿海米乐米乐体育中文官网隆起带建设，支持各地培育特色产业集群，形成新的米乐米乐体育中文官网增长极。同时，积极探索建立分工合作、互利共赢的地区协调机制，引导和推动生产要素跨区域合理流动，形成优势互补、各具特色的发展格局。
各位代表！加快富民强省步伐，是六千九百万燕赵儿女的共同愿望。我们已经创造了一个较好的发展基�。颐且惨欢芄黄仔锤踊曰偷男缕拢�
三、2008年的重点工作和主要措施 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施"十一五"规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。去年以来，我省发展中出现了一些新情况新问题：投资增速回落偏快，规模以上工业增加值和实现利润增幅呈走低态势，与居民生活密切相关的食品、住房价格涨幅偏高，能源资源消耗和污染物排放总量在米乐米乐体育中文官网仍处高位。同时，就业、社保、医疗、食品安全、社会治安等方面还有不少问题需要解决。
综合考虑各方面因素，今年全省米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长10%以上，米乐米乐体育中文官网一般预算收入增长11.9%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%以上；单位生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫、化学需氧量排放分别降低5.5%和6.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以下，人口自然增长率不超过6.8‰，居民消费价格总水平涨幅低于去年实际涨幅。
按照省委七届三次全会和全省米乐米乐体育中文官网工作会议的精神，着力抓好以下八个方面的工作：
(一)确保米乐米乐体育中文官网平稳较快发展。贯彻中央关于今年米乐米乐体育中文官网工作"控总量、稳物价、调结构、促平衡"的精神，用好用足各种有利条件，积极而有作为地落实中央宏观调控政策。 努力保持合理投资规模。继续把重大项目作为米乐米乐体育中文官网工作的重要抓手，在严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资的同时，抓好一批对优化结构和增强后劲具有战略意义的大项目、好项目，带动米乐米乐体育中文官网结构调整和发展方式转变，支撑米乐米乐体育中文官网平稳增长。力促华为、富士康北方产业基地等一批项目如期投产，保定"中国电谷"、京石高速铁路客运专线等一批项目开工建设，华药搬迁改造升级等一批项目前期工作取得实质性进展。同时，加紧谋划一批后续项目，成熟一批、推进一批。调增重点建设用地指标，搞好存量挖潜和废弃地利用，优先保证重点产业支撑项目用地。继续实行重大项目责任制和重点项目"一卡通"制度，健全分级负责、协调配合的工作机制。
积极扩大消费需求。持续增加城乡居民收入，从初次分配和再分配两个环节加大调节力度，努力增加中低收入特别是低收入劳动者收入，提高社会购买力。加快养老、医疗、失业等社会保险制度和最低生活保障制度建设，稳定消费预期，提高即期消费水平。加快实施"万村千乡"市场工程，完善农村商贸流通体系，提高农村消费水平。引导住房、汽车合理消费，扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等热点消费。
增强出口拉动力。把扩大出口作为与投资、消费协同拉动米乐米乐体育中文官网增长的重要方面。实施出口品牌战略，培育出口龙头企业，扶持重点出口基地，推进外贸增长由规模速度型向质量效益型转变。优化商品出口结构，着力扩大机电和高新技术产品出口，鼓励特色农产品出口，提高纺织服装、医药化工等传统出口产品的质量档次。大力发展服务外包，提高服务贸易比重。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。
加强米乐米乐体育中文官网运行调节和市场监管。做好生产要素的组织协调工作，完善煤源油源供给和运力协调机制，加强电力供应调度，保证重点行业、重点企业和居民生产生活需要。开展产品质量和食品药品安全专项整治，加强对大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的监管。强化市场价格监测预警，严厉查处串通定价、合谋涨价、哄抬物价等各种扰乱市场价格的行为，维护市场秩序。认真落实"菜篮子"市长负责制，保障粮食、肉类、食用油等基本生活必需品供应。
(二)推进产业结构优化升级。坚持三次产业协调发展，培育壮大产业龙头，延伸产业链条，拓展产业配套，提升产品档次。 加快发展服务业。把发展服务业作为推进米乐米乐体育中文官网结构调整、转变发展方式的重要环节和战略举措。优先发展现代物流、金融保险、综合运输、信息服务、研发设计、商务服务等生产性服务业，积极发展旅游、文化、社区服务、托老保健等消费性服务业。加快"退二进三"步伐，城市黄金地段首先用于发展服务业。重点建设10大物流园区，培育10强商贸集团，改造10个大型农贸市场。把旅游业放在更加突出的位置，发挥区位和资源优势，编制实施环京津地区休闲旅游产业带专项规划。抓住北京举办奥运会的有利时机，加大市场开拓力度，着力打造旅游精品线路。
促进重点产业优化升级。一是壮大战略支撑产业。加大钢铁工业产品升级、企业整合、布局调整和自主创新力度，稳定规模、提高水平，确保曹妃甸精品钢铁基地、邯钢结构优化升级项目部分投产，承德钒钛制品基地开工，启动石钢等搬迁改造前期工作。强力推进装备制造业发展，突出抓好龙头企业和整机产品，加快建设新能源、交通运输、专用通用工程设备和通讯设备等产业基地，培育零部件、标准件、模具铸造等特色园区。加速壮大石油和化学工业，加快曹妃甸大型炼化一体化基地前期工作，重点抓好华北石化、石家庄炼化等质量升级改造，推进煤化工、盐化工发展，促进"三化"循环链接。二是改造提升传统优势产业。加快建材建筑、纺织服装等产业的改组改造、技术升级和集约循环发展，引导支持企业"退市进园"、"退城转县"。推进食品产业向专业化、标准化、规模化方向发展，培育大龙头、大品牌，使之在支撑米乐米乐体育中文官网发展和扩大就业方面发挥更大作用。三是培育发展后续支撑产业。依托廊坊、秦皇岛、石家庄信息产业基地和保定"中国电谷"、宁晋单晶硅等园区，培育太阳能电池、通讯设备等六大产业链，逐步将电子信息制造业打造成战略支撑产业。着眼培育未来竞争优势，加快医药产业创新步伐，推进中药现代化，扶持发展生物产业，努力占据技术制高点。
推进产品结构调整。坚持以市场为导向，以高端、精品、专业化、深加工为方向，促进产品结构由粗加工向精加工转变、由低端向高端转变。实施钢铁深加工工程，推进化工、纺织、建材以及农副产品等行业延伸产品链条，开发一批高档次、高附加值、市场竞争力强的新产品，改造提升一批传统产品，淘汰一批市场竞争力差的落后产品。加强知识产权和产品保护，支持企业实施名牌战略，大力培育"中国驰名商标"、"中国名牌产品"和"中国畅销产品"。
增强科技创新能力。认真落实国家和我省制定的各项优惠政策，支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，积极发展科技企业孵化器、科技咨询等机构，研究制定以企业为主体的重大科技创新项目申报制度，充分发挥企业在科技创新中的主体作用。增加财政投入，继续实施重大科技专项，突破高性能钢铁材料等共性关键技术，推进高速动车组等重大技术集成创新，开发风力发电设备等高新技术产品，转化太阳能电池生产关键设备等重大科技成果。加强科技合作与交流，建立与科技部、国防科工委等工作会商制度，联合实施一批重大科技工程；积极开展与中科院、清华大学等单位的合作，联合建设成果转化基地；以华药、石药为依托，组建国家抗生素、维生素技术创新联盟，以曹妃甸精品钢铁基地为载体，建立国家钢铁技术创新联盟。鼓励国内外大公司、大集团在我省建立研发中心。深入实施人才强省战略，加强创新团队建设，培养和引进领军人才，推行项目、人才、基地三位一体的人才培养模式，推进资本、技术和人才的高效集成。
(三)打好节能减排攻坚战。今年是完成"十一五"节能减排目标的关键一年，要坚持发展与治理相结合，务求取得明显成效。 实行节约、集约、循环、生态保护并举。一是推进资源能源节约集约和综合利用。强化对工业园区投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，推动土地集约使用和节能减排设施共享。加强矿产资源开发的规划管理，全面实施探矿权、采矿权设置方案制度，严厉打击违法勘探和开采行为。制定有效措施，确保开采过程中防止污染，开采过后恢复植被。加快发展应用太阳能、风能、生物质能等新能源和绿色能源。积极推进农业节水，有效调控城市用水。二是大力发展循环米乐米乐体育中文官网。实施煤炭、建材、电力等行业循环米乐米乐体育中文官网推进计划，在钢铁、石化等重点行业设立循环米乐米乐体育中文官网高技术产业化专项，搞好曹妃甸工业区等国家级循环米乐米乐体育中文官网试点，全省试点单位从51个扩大到100个。三是加强生态环境保护。着力解决重点区域流域的污染问题，列入"十一五"规划的89个城镇污水处理厂全部开工建设，所有设区市和县城3年内都要建成使用污水处理厂和垃圾处理场。实施烟气排放治理攻坚和城市环境空气质量达标行动，完成25个电厂的脱硫改造任务。推进畜禽水产养殖污染治理，控制农业面源污染。推进生态省建设，继续实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、太行山绿化等重大生态工程，切实搞好森林、湿地、野生动植物等资源保护。
突出抓好重点行业、重点企业、重点县(市、区)的节能减排。落实钢铁、电力、建材等行业淘汰落后产能计划，建立和完善退出机制。对726家重点排污企业实行五级环境信用管理制度，实现污染排放在线监控，实施强制性清洁生产审核。推进"双百"企业节能工程，对年耗能万吨标准煤以上企业进行能源审计。深入抓好燃煤工业锅炉改造等十大重点节能工程，大力推进建筑、交通等领域的节能。对"双三十"重点县和重点企业实行省级直接考核，确保三年完成节能减排承诺目标。对新上项目加强节能环保评估审查，严格市场准入。
加强体制机制建设和法制保障。完善能源消耗和主要污染物总量减排统计、监测和考核办法，对未能完成任务的辖区政府实行问责制、试行一票否决制。研究制订促进节能减排的能效、环保准入和实施标准。组建子牙河、白洋淀环境保护督查中心，在子牙河流域率先实施跨界断面水质与财政挂钩的生态补偿机制。推进资源性产品价格改革和环保收费改革，适当提高排放、污水处理和垃圾处理收费标准，加大差别电价、水价实施力度。健全米乐米乐体育中文官网节能环保法规，完善执法监察体系，加强节能、环保执法。深入开展环保系列创建活动和节能减排全民行动，增强全社会节能环保意识。
(四)继续加强"三农"工作。坚持把"三农"工作作为重中之重，加大政策支持力度，大力发展现代农业，促进农业稳定发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。 增加粮食等主要农产品生产。完善落实支农惠农政策，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补。优化粮食生产布局，支持中低产田改造，实施优质粮食产业工程，扶持大型商品粮基地，集中力量建设一批高标准农田，稳定粮食生产。坚持把畜牧业作为农业第一主导产业来抓，继续实行对养殖业的补贴政策，推进规模化养殖。鼓励优势区域发展棉花、油料生产，提高蔬菜、果品质量，增加市场供给。加强重大动植物疫病防治和农业科技推广体系建设，扩大无公害农产品、绿色和有机食品生产，抓好农产品质量安全监管。
推进农产品精深加工。把发展现代农业与发展农产品加工结合起来，增加农业产出效益。推进农业标准化生产，发展农业产业化经营，突出抓好"111行动计划"、农产品加工示范基地以及省级以上重点龙头企业建设。立足资源优势，着力搞好乳品、肉类、粮油、果品和蔬菜精深加工，大力发展餐桌米乐米乐体育中文官网。继续实施"一县一业一园"科技示范工程，加快农业科技创新与成果转化应用。
加强农业农村基础建设。财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量明显高于去年，引导各类资金投入新农村建设。增加农田水利建设和水库除险加固的投入，大力发展节水灌溉，改善农业生产条件。加强以水、路、电、气、讯为重点的基础设施建设，突出抓好农村饮水安全。编制完善县域村镇空间布局规划，对不同类型村庄科学定位、分批推进。用城镇管理理念改善农村人居条件，加强对农村住宅建设的示范引导，广泛开展农村环境综合整治。
全面深化农村改革。稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市�。⒄苟嘀中问降氖识裙婺＞�。加快农村综合改革，抓好化解农村义务教育历史债务的试点县工作。深化集体林权制度改革。健全农村金融服务体系，深化农村信用社体制改革，扩大村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助试点，发展农村政策保险和农业商业保险。培育壮大农民专业合作米乐米乐体育中文官网组织，鼓励发展农村综合服务组织。
多渠道增加农民收入。加快发展农村二、三产业，积极引导农村劳动力有序转移就业，建立农民工工资支付保障机制。继续实施阳光工程，提高劳务输出的组织化程度，增加农民务工收入。大力开展农业生产技能和市场米乐米乐体育中文官网知识培训，积极发展种养业专业农户，培育农产品流通组织和经纪人，造就现代农业经营主体。加快发展农村职业技术教育、成人教育，建设农村实用人才队伍，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（责任编辑：龙巍洋）
