川办发〔2013〕71号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持米乐米乐体育中文官网结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）以及国务院关于金融支持小微企业发展有关精神，进一步发挥好金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，有效化解小微企业融资难、融资贵矛盾，推进小微企业发展、支持小微企业创新，经省政府同意，现提出如下意见。
一、发挥信贷主渠道作用
�。ㄒ唬┩贫∥⑵笠荡罱峡煸龀�。多措并举，确保小微企业贷款增长的“两个不低于”，即小微企业贷款增速不低于各项贷款增长平均水平，贷款增量不低于上年同期水平。（责任单位：人行成都分行、四川银监局）
�。ǘ┘忧空咧С趾涂计�。争取政策支持，发挥再贷款、再贴现和存款准备金率等政策工具作用，增加小微企业信贷资金来源。支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。完善国库现金存款资源配置机制，激励商业银行扩大对小微企业的融资支持。推进信贷资产证券化，盘活资金支持小微企业发展。对小微企业风险资产权重、存贷比实施差异化监管，提高对小微企业贷款不良率的容忍度。强化对银行机构考评，将“两个不低于”、小微企业贷款覆盖率、服务覆盖率和审贷获得率等目标落实到每一家银行，定期考评，按季通报。（责任单位：财政厅、省统计局、人行成都分行、四川银监局）
�。ㄈ┩贫∥⑵笠荡畲葱�。引导、推动银行机构简化贷款流程，提高贷款审批效率。创造条件，推动银行机构开展贷款产品创新，丰富贷款品种，不断创新网络金融服务模式。（牵头单位：四川银监局，责任单位：省政府金融办、人行成都分行）
二、大力发展多渠道融资
�。ㄋ模┩贫∥⑵笠嫡谧�。推动小微企业通过银行间市场融资，提高银行间市场融资额在地区生产总值中的占比。推进企业私募债融资。发挥企业债支持小微企业发展的作用。（责任单位：省发展改革委、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、四川证监局）
�。ㄎ澹┩贫∥⑵笠倒扇ㄈ谧�。加大小微企业上市培育力度，形成“培育一批、成熟一批、上市一批”的企业上市梯级结构，推进小微企业在境内外上市。推动中小企业在米乐米乐体育中文官网中小企业股份转让系统挂牌和定向融资。推进我省区域性股权交易中心建设，为小微企业价值发现、股权交易、定向融资提供服务。推进设立省级创业投资专项引导资金，吸引社会资金投入，为小微企业发展和创新提供金融支持。推进科技金融发展，加大对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。（责任单位：省发展改革委、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、科技厅、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局）
�。┩贫∥⑵笠低ü磐泻徒鹑谧饬奕谧�。引导米乐米乐体育中文官网信托和金融租赁机构提高省内小微企业的业务比例。借道省外信托和金融租赁机构，引进省外资金支持小微企业发展。引导信托和金融租赁机构创新产品，服务小微企业。（责任单位：四川银监局、省政府金融办）
三、健全融资增信和奖补机制
�。ㄆ撸┙∪孕∥⑵笠等谧实慕辈够�。省财政建立小微企业信用贷款风险补偿金，对符合条件的金融机构给予风险补偿（或费用补贴）。适当提高小微企业贷款增量奖补比例。加大担保贷款财政奖补力度，通过业务补助、保费补助、资本金投入等方式，促进担保机构扩大小微企业贷款担保规模、降低小微企业担保费率。（牵头单位：财政厅，责任单位：省米乐米乐体育中文官网和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局）
�。ò耍┙∪谧市缘１Ｌ逑�。建立由省、市、县三级政府参股和控股的部分融资性担保公司；对国有融资性担保公司进行增资扩股。积极创造条件，建立由省政府主导的省级再担保公司。支持融资性担保公司增资扩股、兼并重组，提高融资性担保能力和抗御风险能力。（牵头单位：省政府金融办，责任单位：省米乐米乐体育中文官网和信息化委、财政厅、市（州）人民政府、县（市、区）人民政府）
�。ň牛┏浞址⒒颖Ｏ展ぞ叩脑鲂抛饔�。积极发展小微企业出口信用保险。稳步发展小微企业贷款保证保险。鼓励保险公司创新适合小微企业需求的保险产品，提高保险对小微企业的覆盖率。（牵头单位：四川保监局，责任单位：省政府金融办、四川银监局）
四、降低融资综合成本
�。ㄊ┯行Ы档妥式鹱酆侠仕�。加强对银行机构执行“七不准”和“四公开”规定的监管，对执行不到位的按有关规定予以处罚。加强信贷资金使用监管，杜绝企业利用信贷资金在企业之间套利，变相抬高小微企业融资成本。有效控制信贷资金在金融机构之间“空转”。通过政府支持加企业互助等方式，为小微企业临时性周转资金短缺提供资金支持、降低融资成本。（牵头单位：四川银监局，责任单位：省发展改革委、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、省政府金融办）
�。ㄊ唬┕娣吨薪榛故辗研形�。加强对会计师事务所、律师事务所、资产评估公司等中介机构的监督管理，杜绝超范围、超标收费行为。加强对融资性担保公司的监管，引导融资性担保公司将融资性担保费率控制在合理水平。引导国有独资或国有控股融资性担保公司不断降低融资性担保费率。（责任单位：省发展改革委、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、财政厅、省政府金融办）
�。ㄊ┘趺庥胄∥⑵笠等谧氏喙氐挠泄厥辗�。对小微企业融资所涉及的土地登记费、房产抵押登记手续费等管理类、登记类、证照类行政事业性收费依法给予相应减免。（责任单位：财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、人行成都分行、四川银监局）
五、健全金融组织体系
�。ㄊ┕睦窦渥时就蹲史⒄剐⌒徒鹑诨�。推动由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。推动发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股本比例要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。（牵头单位：四川银监局，责任单位：省政府金融办、人行成都分行）
�。ㄊ模┘涌煨滦徒鹑诨狗⒄共椒�。推进村镇银行、贷款公司以及小额贷款公司等新型微型金融机构发展，提高新型微型金融机构服务对小微企业的覆盖率。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行、四川银监局）
�。ㄊ澹┙徊酵平谢瓜蛳卵由焱愫头�。推动城市商业银行、农村商业银行、农村信用社向小微企业集中的县域、乡镇延伸网点和服务。引导大型银行机构加快小微企业专营机构建设，向下延伸网点和服务。（牵头单位：四川银监局，责任单位：人行成都分行）
六、营造良好融资环境
�。ㄊ┙∪∥⑵笠等谧市畔⒐蚕砘�。健全小微企业信息收集渠道，整合小微企业信息，建立健全相关各方共享的小微企业信息库。健全常态化的小微企业融资供求信息发布平台。实施小微企业金融服务提升工程。定期举办小微企业融资对接会。（责任单位：省米乐米乐体育中文官网和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局）
�。ㄊ撸┘忧啃∥⑵笠敌庞梦幕嘤�。对小微企业开展常态化的金融宣传、辅导，增强小微企业融资意识和运用金融工具的能力。推进中小微企业信用试验区建设。健全小微企业征信系统，健全基于小微企业信用水平的约束激励机制。引导小微企业提高管理水平，健全财务制度，规范会计核算，提高经营管理信息透明度。（责任单位：省发展改革委、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、财政厅、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局）
�。ㄊ耍┪そ鹑谏肪�。加强风险隐患排查，密切关注并积极化解“两高一剩”等重点领域的金融风险。支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险。加强对民间融资清理整顿，引导民间融资有序发展，坚决打击非法集资活动。进一步加强对融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等机构的监管。依法维护金融债权，坚决打击逃废债行为。（责任单位：省高院、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、公安厅、财政厅、商务厅、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、省处非办）
七、建立健全协调推进机制
�。ㄊ牛┙⒘嵋橹贫�。建立由省政府分管领导为召集人，省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局、财政厅、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、省发展改革委、科技厅、省地税局为成员的金融支持小微企业发展联席会议。强化统筹协调，加强信息沟通和共享，形成工作合力。联席会议定期听取相关各方工作推进情况汇报，研究存在的突出问题。
�。ǘ┘忧考嗖馔臣坪头治銎拦�。严格按照有关统计口径对小微企业融资情况进行客观、准确监测统计。及时分析评估小微企业融资情况及各项支持政策绩效，按季上报省政府。按年开展小微企业融资创新评优活动，对具有创新内涵的项目，以及成绩突出的部门和金融机构进行表彰和奖励。（责任单位：省发展改革委、省米乐米乐体育中文官网和信息化委、财政厅、省工商局、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局）
该意见自下发之日起执行，有效期3年。
四川省人民政府办公厅
2013年9月25日
（责任编辑：宋雅静）
