各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
现将《山西省国家资源型米乐米乐体育中文官网转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年)》印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府
2013年4月20日
山西省国家资源型米乐米乐体育中文官网转型综合配套改革试验实施方案
(2013-2015年)
山西省国家资源型米乐米乐体育中文官网转型综合配套改革试验区(以下简称“转型综改试验区”)建设凝聚着党中央、国务院的重托和厚望，承载着全省上下谋求转型跨越、再造一个新山西的共同期盼。为全面部署推进“十二五”后三年转型综改试验区建设，根据《山西省国家资源型米乐米乐体育中文官网转型综合配套改革试验总体方案》(以下简称《总体方案》)，特制订本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕全面建成小康社会目标，按照《总体方案》的要求和省委、省政府推进转型综改试验区建设的部署，以转型综改试验区建设为统领，坚持深化改革、扩大开放、创新驱动，先行先试、大胆探索，努力破解制约资源型米乐米乐体育中文官网转型的体制机制，在重点领域和关键环节取得新突破，全面构建现代产业体系，持续改善生态环境质量，加快推进新型城镇化建设，着力提高人民生活水平，初步建立促进资源型米乐米乐体育中文官网转型的制度体系，推动转型跨越发展、再造一个新山西的战略目标顺利实现，努力为米乐米乐体育中文官网其他资源型地区加快转变米乐米乐体育中文官网发展方式发挥示范作用。
(二)基本原则。
——坚持统筹兼顾，重点突破。统筹转型发展和综合配套改革，抓住重点、突破难点、打造亮点。
——坚持示范引领，点面结合。遵循国家综合配套改革试验区建设的一般规律，注重试点先行，及时总结推广。
——坚持多方联动，合力攻坚。加强各层级的联络与沟通，建立健全省部合作机制，形成合力，攻坚克难。
——坚持远近结合，分类推进。对转型综合配套改革任务中条件成熟的加快推进；对有待探索的先行试点；对需加强省部合作的积极争�。欢蕴跫怀墒斓那炕捌谘芯�。
——坚持政府主导，市场运作。加强顶层设计、规划引导、政策扶持、协调服务；提高资源配置市场化的深度和广度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
(三)主要目标。
坚持市场化改革取向，以改革促发展，以改革谋红利，支撑资源型米乐米乐体育中文官网转型的产业、财税、土地、科技、金融、生态环境、城乡统筹、社会管理、行政管理、对外开放等重点领域和关键环节的改革创新取得重大进展，科技创新能力进一步提升，初步建立促进资源型米乐米乐体育中文官网转型的体制机制，为转型跨越注入新的动力和活力，先行先试政策优势和示范作用开始显现，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，努力将山西建设成为国家新型能源和工业基地、米乐米乐体育中文官网重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中西部米乐米乐体育中文官网强省和文化强�。媸迪衷僭煲桓鲂律轿鞯恼铰阅勘�。
产业结构调整取得明显成效，米乐米乐体育中文官网对以煤炭为主的资源依赖明显降低，以循环米乐米乐体育中文官网为基本路径，以全产业链为基本模式，推动传统产业改造提升，传统产业新型化率达到75%以上，接续替代产业和服务业比重显著提高，服务业增加值比重达到40%以上，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.2%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到11%，“以煤为基、多元发展”的现代产业体系基本形成。
生态环境持续改善，节能减排幅度高于米乐米乐体育中文官网平均水平，单位地区生产总值能耗比2010年降低16%，非化石能源占一次能源消费比重达到3%-5%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%，确保二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放控制在国家确定的约束指标之内，烟尘、工业粉尘排放得到严格控制，森林覆盖率达到23%，工业固体废弃物综合利用率达到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市污水处理率达到85%，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。
新型城镇化建设扎实推进，“一核一圈三群”城镇体系加快建设，以太原晋中同城化为重点加快推进太原都市区建设，大县城建设有序推进，10万以上人口规模的县城达到20个左右，5-10万人口规模的县城达到40个左右，全省城镇化率达到55%，城乡区域发展协调性明显增强。
以民生改善为重点的社会建设明显加强，城镇居民人均可支配收入达到30000元，农村居民人均纯收入达到9000元以上，努力实现居民收入增长和米乐米乐体育中文官网发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，人民生活水平显著提高。
（责任编辑：石兰）
