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——2014年1月16日在新余市第八届人民代表大会第五次会议上
市长 丛文景
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、 2013年工作回顾
2013 年，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进工作总基调，群策群力、开拓创新，有力地推动了全市米乐米乐体育中文官网社会平稳健康发展。
这一年，是攻坚克难奋发有为的一年。一年来，我们沉着应对各种挑战，积极化解各种风险，确保了米乐米乐体育中文官网发展阶梯提速、稳中有升。预计（下同）全年完成生产总值 835亿元，增长 4%；财政总收入 119.9亿元，增长 2.6%，其中公共财政预算收入 84.5亿元，增长 1.5%；规模以上工业增加值 293亿元，增长 3%；固定资产投资 704亿元，增长 5%；社会消费品零售总额 170.3亿元，增长 10.6%。
这一年，是改革创新扬帆起步的一年。一年来，我们未雨绸缪，破除思想藩篱，密集推动一系列改革举措，全市上下思改革、谋改革、促改革的氛围更加浓厚，各类市场主体发展活力竞相迸发。引进内资 532亿元，增长 21.6%；非公米乐米乐体育中文官网完成增加值占生产总值的比重达 63.3%；新登记市场主体 1.1万户，新登记资金 125.1亿元，分别增长 29.3%和 56.5%，每百人拥有市场主体户数是全省平均水平的 1.7倍。
这一年，是转型升级砥砺前行的一年。一年来，我们坚持转型发展、可持续发展不动�。桌置桌痔逵形墓偻峁钩中纳�。战略性新兴产业占规模以上工业的比重达 64.2%，提高 4.1个百分点；第三产业增加值占生产总值的比重达 36.9%，提高 3.2个百分点；税收收入占财政总收入的比重 77.5%，提高 3.5个百分点。
这一年，是创优城市内涵提升的一年。一年来，我们以打造“精美特新”城市为目标，推动城市建设由外延扩张向内涵提升、功能完善转变，城市发展的集聚效应和承载能力不断增强。智慧城市建设成效初显。城区“断头路”基本打通，主要路口拓宽工程、主干道排涝点改造基本完成，新增公共停车泊位 1900个。城镇化率达 66.4%。
这一年，是情系民生福祉倍增的一年。一年来，我们坚持富民为先，顺应人民群众追求美好生活的期盼，让发展成果更多更公平惠及全市人民。全市各级财政民生事业支出 83.2亿元，增长 10%。省政府下达的 76项民生任务全面完成；市政府确定的 50件民生实事，除渝水五小和穗南城农贸市场建设因客观原因未完成外，其它均已完成。城镇居民人均可支配收入 24762元，增长 10.2%，农民人均纯收入 11173元，增长 11.2%；城乡居民储蓄存款余额 339.6亿元，增长 9.8%。城镇登记失业率控制在 3.8%。居民消费价格涨幅控制在 2.6%。
过去的一年，我们始终坚持打基础、谋长远，紧紧围绕调结构、促转型、抓改革、惠民生，扎实做了六方面工作。
�。ㄒ唬┤σ愿拔仍龀さ鹘峁�，三次产业协调发展。工业米乐米乐体育中文官网平稳发展。规模以上工业主营业务收入 1460亿元，增长 1.8%。突出抓好钢铁、新能源、新材料三大支柱产业帮扶工作，“一企一策”帮助重点困难企业解决用工、办证、融资等问题。新钢实现整体扭亏，赛维脱困取得阶段性成果，江锂、赣锋锂业等企业加快发展。沃格光电完成股份制改造，永盛矿冶、恩达麻世纪进入上市辅导备案阶段， 6家中小微企业签订“新三板”挂牌协议。新钢成功发行 30亿元短期融资券。在全省率先建成企业信用与金融服务一体化平台。中小企业公共服务平台投入运行。建成标准厂房 57万平方米。新增入规企业 35户。服务业加快发展。出台加快服务业发展意见，第三产业实现增加值 308亿元，增长 7%。出台扶持电子商务产业发展办法，实现交易额 60.8亿元。兴邦信息列为国家级电子商务示范企业，金利达、菜小二列为省级示范企业；双林镇列为省级电子商务创业示范基地。在全省率先编制商业网点规划，中小商贸流通企业服务平台建设走在米乐米乐体育中文官网前列。腾达电器入选商务部首批“百城千店”示范工程。市物流协会成立，万商红商贸物流中心开业，赣西中心物流园区列为省级现代服务业集聚区。天工文化创意产业园被命名为省级文化产业示范基地，抱石文化创意园入驻文化企业 7家。电视连续剧《仙女湖》在央视一套、八套黄金时段播出。新增米乐米乐体育中文官网休闲农业和乡村旅游示范点 1个。接待游客增长 25.8%，旅游总收入增长 50.3%。新增小额贷款公司 2家。各项融资余额 1216亿元，增长 5.3%。农业米乐米乐体育中文官网集约发展。粮食产量实现“十连增”。新增省级农业产业化龙头企业 7家， 45家省级以上龙头企业实现销售收入 113亿元，带动 18.2万农户增收 4.3亿元。新增农民专业合作社 432家、省级示范社 19家。新增国家级园艺标准园 1个。新增花卉苗木 7.7万亩、高产油茶 2.4万亩，“新余蜜桔”获国家地理标志证明商标。昌坊天香园蔬菜基地光伏大棚实现并网发电。农用土地流转 21.7万亩，流转率达 27%。
�。ǘ┤σ愿巴葡钅坷┩蹲�，发展后劲不断增强。重点项目稳步推进。 90个重点项目完成投资 96.7亿元。蒙华铁路（新余段）完成线路定测，煤储基地项目纳入蒙华铁路一同立项审批。杭南长客运专线（新余段）主体工程基本完工。小型机场项目列入省航空运输布局规划。分电 2台 100万千瓦机组、赛维自备电厂项目已上报国家能源局。赣锋锂业万吨锂盐生产线、信达长林退城进区搬迁技改、渝水高科涂布纸等项目全部或部分投产。招商引资力度加大。签约引进项目 161个，其中亿元以上项目 79个，英泰能锂电池、普胜触摸屏、旭粤新能源节能玻璃等 136个项目开工建设，新签约项目开工率达 84.5%。资金政策争取成效明显。共争取上级资金 46亿元，增长 3.6%。“三项政策”累计获得国家补助资金 20.3亿元，节能减排财政政策综合示范工作绩效考评米乐米乐体育中文官网第一。成功争取国家智慧城市试点、米乐米乐体育中文官网水生态文明城市建设试点，被国家发改委确定为新能源示范城市，分宜县、渝水区确认为原中央苏区县，高新区入选国家第一批分布式光伏发电示范区，仙女湖饮用水源保护区成功入选米乐米乐体育中文官网生态良好湖泊保护试点。争取省级用地指标 4756亩。
�。ㄈ┤σ愿白ソㄉ杼崮诤�，城乡统筹加速发展。城市功能不断完善。编制或调整中心城区控制性详细规划 14个，编制完成城市风貌、综合交通、主城区排水等专项规划 8个；市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成。袁河生态新城基础设施基本建成。高铁站房、站前广场、钟灵大道主体工程基本完工。站前路填平工程、抱石大道东延、站前路西延等建成通车。改造维修城区主干道路面 2.37万平方米。廖家江长青桥至五一桥段江体改造完成。新建雨污管网 7公里。建成城区小公园 3个。新增绿地面积 3万平方米，主城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达 52.46%、 54.07%、 18.95平方米。镇村联动稳步推进。乡镇总体规划修编全面完成，中心镇控制性详细规划编制基本完成。罗坊、双林两镇实行计划单列管理。 11个中心镇共安排建设项目 105个，完成投资 10.1亿元。 4个镇列为全省百强中心镇重点扶持。樟排线（罗坊至水西段）一级公路改造实现通车，新建农村公路 210.4公里，维修县、乡道 68.5公里。建设新农村点 186个，重点打造精品示范村 10个。新增农村自来水受益人口 8.2万。九龙山乡、昌坊村列为米乐米乐体育中文官网“美丽乡村”创建试点单位。建有国家级生态乡镇 4个、国家级生态村 1个。农业设施日益完善。 53座�。� 2）型病险水库和 4座中型病险水闸除险加固、 5条中小河流治理项目顺利推进。小农水重点县项目年度建设任务完成。 建设高标准农田 4万亩，完成土地整理 9.1万亩，新增耕地 6238亩，治理水土流失 3.6万亩。荣获全省耕地保护成效显著先进设区市。
�。ㄋ模┤σ愿扒靠萍家瞬�，创新能力稳步提高。科技进步对米乐米乐体育中文官网增长贡献率达 53.5%，科技进步统计监测综合排名蝉联全省第二，省科技奖二等奖以上获奖数量列全省第一。创新平台不断筑牢。高新区国家级科技企业孵化器获批。国家光伏工程技术研究中心通过科技部评估验收。获批组建省级工程技术研究中心 2家，组建市级中心 4家。自主创新能力显著增强。国家级高新技术企业达 19家，新增省重点新产品 39项。获批国家级科技项目 13个。每万人专利申请量和授权量均居全省第一。新认定江西省著名商标 20个。 2家企业列入国家首批知识产权贯标试点单位。人才工作成效明显。 12名高端人才和 4个战略性新兴产业团队入选“赣鄱英才 555工程”， 2人被评为省突出贡献人才。新增 1人获国务院特殊津贴、 3人获省政府特殊津贴， 2名外国专家获“庐山友谊奖”。新增 1家博士后工作站、 1个国家级技能大师工作室和 1个国家级高技能人才培训基地。
�。ㄎ澹┤σ愿盎菝裆俸托�，社会事业全面进步。就业创业力度加大。出台促进创新创业和加强用工服务两个政策文件，新建创业孵化基地和外来务工人员之家，列为米乐米乐体育中文官网百家城市技能振兴示范城市。新增城镇就业 2.4万人，新转移农村劳动力 1.6万人；新发放小额贷款 4亿元，扶持和带动 1.5万人就业创业。社会保障成效显著。在全省率先启动重特大疾病医疗救助工作，率先建立城乡医疗救助同步结算制度，率先开展社会保险“多险合一”试点，率先推行医疗保险付费方式改革，率先建立乡村医生养老保险制度，率先开展农村老年人颐养之家建设，率先实行居民生活用水阶梯水价，率先在中心镇和企业启动公共租赁住房建设。企业退休人员养老金待遇“九连提”。开工新建廉租住房 3300套、公共租赁住房 4550套，发放租赁补贴 6568户、 1132万元；改造棚户区 1996户、 15.29万平方米，农村危房改造 1600户。新建或改造城区农贸市场 10个。生态文明成果丰硕。大力实施净空、净水、净土“三净”行动，省下达的单位 GDP能耗下降、四项主要污染物削减任务全面完成。生活垃圾发电等合同环境服务 7个试点项目顺利推进，高新区污水处理厂技改、新钢 5号和 6号烧结机烟气脱硫设施建设等重点减排项目建成。社会事业协调发展。城乡义务教育均衡发展，北师大新余附属学校、渝水六小、特教学校新校区投入使用。职业教育现代学徒制试点和集团化办学取得良好成效。学前教育三年行动计划任务基本完成，少儿舞蹈获“群星奖”等多项米乐米乐体育中文官网最高奖项。县级公立医院改革有序推进，基本药物制度实现基层全覆盖并向县级公立医院延伸。深化治理医药购销领域商业贿赂，实现“阳光医药”网上监察。扶贫开发工作稳步推进。成功申报为国家公共文化服务体系示范区创建城市。文艺创作评比全省第一。第十二届全运会上获金牌 2枚。人口计生工作全省领先。社会治理不断创新。社区网格化管理深入推进，推行民警、城管进社区，开展物业进社区试点。深入开展社会治安专项整治，米乐米乐体育中文官网“畅通工程”一等管理水平城市创建工作通过国家部委联合验收。探索治安、交通、医疗矛盾纠纷集中调解取得显著成效，国家安全人民防线、信访维稳、安全生产、食品药品安全监管进一步加强，没有发生影响稳定的群体性事件，全市社会政治稳定。
�。┤σ愿按俑母锾嵝�，内生动力不断激发。推进行政审批制度改革，出台招商引资项目预审制、服务企业行政审批代理制，市级行政审批事项下放 20%，取消行政审批项目 18项。出台建设工程项目优化审批流程暂行方案，审批时间压缩至 36个工作日。在米乐米乐体育中文官网率先建成覆盖市、县、乡三级数字化协同办公平台，实现行政审批网络化。清理机关事业单位临时用工 783名。高新区“大部制设置、企业化管理”模式顺利推进。出台规范涉企检查等 13个扶持企业发展文件。在全省率先开展公务用车制度改革。成立财政金融委员会，出台政府性债务管理办法，探索投融资平台“融、用、管、还”市场化运作模式。市本级一级预算单位“三公”经费全面公开，一般性支出压缩 10%。“营改增”工作稳步推进。通过土地清理和政策规范，运作土地增加收入效果明显。整合工业、农业、科技等专项资金近 1亿元集中调配使用。坚持依法行政，行政复议委员会试点成效明显。建立部门绩效考评社会评价机制。全面落实党风廉政建设责任制和八项规定，防治腐败工作水平不断提高。统计、审计、质监、海关、档案、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、驻外机构、机关事务、防灾减灾、地质找矿、妇女儿童、老龄、科普、气象、人防、证券保险、邮政通讯、烟草、盐业、海事、国防动员、双拥优抚、民兵预备役、社科研究、志愿服务、红十字会人道援助和慈善事业、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表， 2013年，面对持续低迷的宏观米乐米乐体育中文官网环境，面对结构调整、转型升级的巨大压力，能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是我们按照中央和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在社会各界的大力帮助下，全市各级政府依靠广大人民群众，攻坚克难、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向中央和省驻市单位、来余投资企业，向驻市解放军、武警官兵和公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市米乐米乐体育中文官网社会发展还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，新兴产业总量偏�。卮笙钅恐С欧α�，转型升级任务艰巨；社会转型矛盾叠加，生态治理“欠账”较多，政府性债务重，社会保障水平有待提升，社会治理创新还有大量工作要做；少数干部改革创新意识不强、服务发展水平不高、破解难题能力不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。
