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——2014年1月13日在浏阳市第十六届人民代表大会第三次会议上
市长 余勋伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府深入践行科学发展观，紧紧围绕“挺进三十强、再创新辉煌”目标，团结拼搏，克难奋进，扎实推进各项工作，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、转方式、调结构，综合实力显著提升
全年预计实现地区生产总值940亿元，增长14.5%，工业总产值1798亿元，增长23.5%。完成财政总收入75.9亿元，增长37.3%，长沙考核财政收入64.2亿元，增长37.2%，其中公共财政预算收入36.7亿元，增长48.5%。固定资产投资568亿元，增长30.5%。社会消费品零售总额179亿元，增长13%。城乡居民人均可支配收入24120元。金融机构存贷款余额达372.9亿元和301.1亿元，分别增长19.5%、28.6%。地区生产总值、工业总产值、财政收入等主要米乐米乐体育中文官网指标增速居长沙九区县（市）第1位，城市创新能力居米乐米乐体育中文官网第48位、全省第1位，县域米乐米乐体育中文官网与县域基本竞争力挺进米乐米乐体育中文官网50强，由第60位跃升至第47位。
工业米乐米乐体育中文官网量效齐增。实现规模工业总产值1340亿元，增长35%，成功创建国家再制造产业示范基地。园区米乐米乐体育中文官网增长强劲，经开区、制造产业基地、两型产业园实现规模工业总产值510亿元、177亿元、30亿元，分别增长39%、33.1%、41.4%，完成财政收入17.5亿元、6.1亿元、1.3亿元，分别增长40%、20.5%、56.6%。全市规模工业企业达790家，年产值过亿元企业262家，过10亿元企业12家。乡镇特色工业集中区快速发展，实现工业总产值183亿元，增长26%。电子信息、生物医药、机械制造、健康食品等支柱产业主导作用进一步增强，蓝思科技排名跃居米乐米乐体育中文官网民营企业500强第309位，尔康制药引进米乐米乐体育中文官网首个药用辅料工程技术研究中心，宇环数控税收增幅达170%。花炮产业集群实现生产总值190.9亿元，增长10.5%。新组建大型烟花集团3家，淘汰散小乱差花炮企业100家，研发应用无硫发射药，实现烟花燃放安全环保新突破。成功举办第十一届中国（浏阳）国际花炮文化节系列活动，浏阳花炮上榜中国“五星级地理标志”。
农业基础不断夯实。实现农业总产值125亿元，粮食播种面积123.6万亩，冬种油菜45万亩，新增油茶1.3万亩，人工造林6.3万亩。蔬菜、水果、花木等种植业稳步发展，生猪、黑山羊、水产品等养殖业效益提升。发放农机购置补贴2250万元，农机拥有量达12.7万台。发展农民合作社750家，全市达2719家，成功获批“米乐米乐体育中文官网农民林业专业合作社示范县（市）”。投入水利建设资金6.6亿元，长兴湖水库建设顺利推进，富岭水库实现关闸蓄水，除险加固小型水库46座，清淤山塘1.3万亩，疏浚沟渠260公里，建成农村饮水安全工程11处，解决了10.4万人饮水安全问题。开发整理耕地3.6万亩，完成73个行政村电网改造工程和西湖山变电工程。新建沼气池1215口、生物质炉灶735台，农村生活能源结构不断优化。切实抓好防汛、防火、防疫和抗旱工作，实现了大旱之年无大灾。
第三产业更加繁荣。以全省第一的成绩荣获“湖南省旅游强县”称号。大围山国家森林公园成功创建为米乐米乐体育中文官网首批“国家生态旅游示范区”，确立“一园四镇”开发建设管理模式。全市接待游客1033.3万人次，实现旅游总收入100亿元，分别增长15%和21.6%。完成自营进出口总额13.8亿美元，增长18%，蓝思科技加工贸易进出口总额保持全省第一。新建改建标准化农贸市场9个，新增“湖南省国际知名品牌”2个，出台《浏阳蒸菜制作标准》，天马路美食休闲特色街区和平水汽车商贸特色街区初具规模。长沙海关浏阳办事处主体工程竣工。完成房地产开发投资40亿元，销售面积131万平方米。成功举办城市商务节、漂流节、房交会等节会活动。光大银行、招商银行顺利入驻，全市银行增至14家，金融保险、仓储物流、电子商务等现代服务业活力彰显。
二、抓项目、引人才，发展后劲持续增强
招商引资取得新突破。创新招商方式，拓宽招商渠道，注重项目开发和包装推介，成功举办“美丽浏阳”十大招商系列活动，推介重大项目140个，实现市外境内到位资金133亿元。新引进项目179个，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目10个，浏阳河智慧低碳产城融合示范区、基伍通讯等投资过100亿元项目成功签约，为我市跨越发展增添了强劲动力。
项目建设取得新进展。开工重点项目97个，累计投资197.2亿元，增长14.1%，纳入长沙市的40个重大项目全部开工，开工率居长沙九区县（市）首位。积极对接国家产业扶持政策，争取上级资金24亿元。创新开展重点工作季度讲评和重点项目观摩活动，深入推进“两帮两促”，项目建设进展顺利。蓝宝石新材料、介面光电触控屏等电子信息产业项目完成投资48.8亿元，产业发展后劲进一步增强。经开区和制造产业基地生活配套及服务产业完成投资14.2亿元，园区承载功能进一步提升。金阳大道、蒙西铁路等项目正式启动，发展基础不断夯实。
人才工程取得新成效。大力实施“人才强市”战略，出台优秀人才表彰奖励实施办法和特殊人才政府津贴制度，落实人才引进优惠政策。实施“5358”工程，面向米乐米乐体育中文官网引进优秀党政人才235名、教育卫生类人才492名，其中重点领域引进博士8名。以“政府搭台、企业唱戏”方式，组织“揽万名英才·助浏阳腾飞”等大型人才招聘活动，招聘企业中高层管理人才1000名、企业专业技能人才15000名。搭建人才成长平台，公开选拔50名年轻干部到乡镇（街道）和园区挂职锻炼，为发展积蓄了人力资源优势。
三、重建设、强管理，城乡面貌明显改善
交通网络日益畅达。全力促成长浏高速竣工通车，市域高速路网全面贯通，通车里程达227.3公里，居全省第1位，17个高速互通口全部投入使用，乡镇（街道）均可在20分钟内进入高速。南横线一期、开元东路东延线二期建成通车，S309浏阳至官渡公路提质改造顺利完成。启动西北环线建设和张小公路、浏跃公路改造。修建农村公路384.4公里，完成永安立交桥、沿溪桥等危桥改造项目。新建李畋路、复兴南路等城市道路，拉通北正南路、邮电路、石霜路等5条断头路，提质改造蕉溪岭隧道至花炮广场路段、花炮大道、锦程大道等6条城市道路，“对外大开放、对内大循环”的交通格局基本形成。
城乡建设亮点纷呈。启动北正南路、黄泥湾等片区旧城改造，推进长兴湖、新屋岭等片区新城开发。完成花炮节“十大工程”建设，改造济川河两岸、花炮广场中心岛、西湖山山门等基础设施，提质居民聚集区3处、背街小巷6处，建设停车场5个，亮化城市道路23公里，建成集里环线汽车加气站。改造李畋路和锦程大道供水主管网，疏通城区下水管网堵点68个。依法科学推进征地拆迁，实现29个项目清零。扎实推进新型城镇化建设，乡镇城建项目全面铺开，其中永安、大瑶、镇头、沿溪、大围山等5个重点镇完成基础设施投资12.7亿元，建成项目26个，有效改善了镇区基础条件，城乡面貌日新月异。
人居环境逐步优化。大力开展城乡结合部环境综合整治和市容市貌、乡村环境、交通秩序、非法营运四项整治。坚持疏导结合引导流动摊贩规范经营，强力整治渣土扬尘污染，拆违拆旧17.3万平方米，城市管理水平明显提高。植树312万株，建设大型垃圾焚烧炉80座，治理生猪养殖污染面积60.7万平方米。启动浏阳河流域综合治理和城区污水处理厂二期工程，完成4个乡镇污水处理厂主体工程建设。强力推进二氧化硫等主要排放物总量减排，城区空气质量优良率保持98%。成功获批“湖南省循环米乐米乐体育中文官网示范县（市）”。
四、惠民生、促和谐，社会事业协调发展
保障水平得到提高。民生领域支出45亿元，占公共财政总支出的73.1%。深入实施创业富民工程，实现农村劳动力转移就业1.8万人、失业人员再就业4012人，新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在2.9%。加大社会保障力度，“五大保险”新增参保4.6万人，报销城乡居民医疗费用4.6亿元，发放城乡居民基本养老金2亿元、城乡低保金1.3亿元、大病医疗救助金1816万元、慈善款物937万元。改建扩建敬老院4所，新增床位400张。建设保障性住房2412套，改建农村危房1300户，切实保障和改善了基本民生。
公共事业加快发展。完成教育固定资产投资3亿元，推进里仁、李畋等学校建设，提质改造义务教育薄弱学校72所，建成教师公共租赁房400套、中心幼儿园12所，成功通过义务教育发展基本均衡县（市）国检。捐资助学达6500万元，田溪希望小学建成并投入使用。完成4个乡镇卫生院、39个村卫生室标准化改造。启动公立医院改革试点，所有药品（除中药饮片外）实施零差率销售。顺利通过米乐米乐体育中文官网农村中医药工作先进县（市）验收。人口自然增长率控制在6.32‰以内，获评“米乐米乐体育中文官网计划生育优质服务先进单位”。实施科技项目150个，申请专利715件，成功创建省知识产权示范县（市），连续12年荣获“米乐米乐体育中文官网科技进步先进县（市）”称号。新增5处米乐米乐体育中文官网文物保护单位，新建5个乡镇综合文化站，成功举办浏阳河首届音乐节等文艺活动，长沙市八运会总分排名四区县（市）第1位，获评“米乐米乐体育中文官网群众体育先进单位”。
社会大局和谐稳定。深入开展群众工作，完善信访源头化解机制，实现特护期进京赴省“零非访”目标，成为长沙市唯一的“零”访县（市）。落实重大事项稳定风险评估制度，健全应急管理机制，妥善处理各类突发事件。开展“安全大检查”清除隐患工作，强化安全生产刚性执法，安全生产形势总体平稳。依法查处食品药品、医疗器械、保健食品等领域违法行为，全年未发生重大食品药品安全事件。健全治安防控体系，开展“春雷行动”、“百日会战压发案、万人巡防保平安”、“星城金盾”等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为，荣获全省“平安县市区”称号。
五、优作风、提效能，自身建设不断加强
自觉接受人大、政协监督，全年办理人大议案1件、人大代表建议619件，承办政协委员提案309件，办结率均为100%。深化行政审批制度改革，取消行政许可事项23项，对接省市权力下放事项28项。推进政务公开，加强政务服务，办理各类审批服务事项58万件。按照“三个一律”要求，实行开门办公和市级领导公开接访、审批事项限时办结、财政切块资金和项目专项资金使用情况公开公示，确保权力在阳光下运行。加强财源建设，坚持开源节流，强化税收征管，清收欠缴税费8亿元。开展党政机关办公用房专项清理，严控因公出国(境)、公务接待、公务用车等经费支出，“三公”经费同比下降10.3%。开展“发展环境优化年”活动，坚决整治庸懒散奢等不良风气，发展环境持续好转。改版升级政府门户网站，开展“民声e线谈”在线交流活动，开启“浏阳发布”政务微博、微信公众平台，继续办好“民声通道”栏目，全年在线受理各类诉求1156件，畅通了网络民意渠道。
围绕米乐米乐体育中文官网建设和社会发展，人民武装、司法、审计、统计、市志档案、新闻出版、人防、外事、对台侨务、民族宗教等工作得到加强，工商、质监、武警、消防、烟草、气象、移民、水文、盐务、邮政、电信、移动、联通、石化、检验检疫、海事等部门作出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体均取得新的成绩。
各位代表，过去一年，面对错综复杂的发展形势，我们始终不畏难、不动摇、不懈�。偃兄�、集全民之智，众志成城、砥砺奋进，开创了百舸争流、千帆竞发的蓬勃态势，迈上了蓄势腾飞、跨越赶超的崭新征程。成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的团结拼搏和努力奋斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部职工，向老领导、离退休老同志和各界人士，向驻浏部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持浏阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还面临不少困难和问题：米乐米乐体育中文官网持续高位增长压力较大，结构性矛盾突出，转型升级任重道远；可用财力不足，资源要素紧缺，环境容量制约等发展瓶颈仍然存在；安全生产形势不容乐观，社会保障体系不够完善，社会管理创新有待加强。对此，我们必须高度重视，认真予以解决。
（责任编辑：宋雅静）
