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鄂尔多斯市市长廉素作政府工作报告。
──2014年1月4日在鄂尔多斯市第三届人民代表大会第二次会议上
鄂尔多斯市市长 廉素
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的米乐米乐体育中文官网下行态势，市人民政府认真贯彻落实中央的方针政策和自治区“8337”发展思路，在市委的正确领导下，在市人大常委会和市政协的大力支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结带领全市各族干部群众，攻坚克难，扎实工作，全面完成了各项目标任务，米乐米乐体育中文官网社会发展实现稳中有进、稳中向好。
�。ㄒ唬┱迕桌置桌痔逵形墓偻３制轿仍龀�。全市预计完成地区生产总值3965亿元，增长9.5%；公共财政预算收入440亿元，增长17.2%；固定资产投资2996亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额551.5亿元，增长10%。农牧业生产再获丰收，粮食产量达到31亿斤，牧业年度牲畜存栏1223万头（只），一产实现增加值95亿元，增长3%。工业米乐米乐体育中文官网较快增长，完成投资2122亿元，增长38%；规模以上工业增加值1897亿元，增长12.7%；工业用电量增长11.4%。新增超百亿元园区2个、企业1户。园区实现销售收入2100亿元，增长27.9%。现代服务业稳步发展，金融机构存贷款余额分别达到2239亿元和2362亿元，增长5.5%和7.3%；公路、铁路货运量增长14%和12%；外贸进出口总额增长1.6倍；接待游客人数和旅游收入增长12.2%和22.1%。第三产业实现增加值1488亿元，增长7%。县域米乐米乐体育中文官网和非公有制米乐米乐体育中文官网实力增强，分别占全市米乐米乐体育中文官网总量的78%和70%。
�。ǘ┎底蜕冻尚飨�。编制了清洁能源、现代煤化工、装备制造、铝循环等重点产业发展规划。开复工亿元以上重大项目168项，其中非煤产业项目108项。中海油、北控、河北建投、新蒙200亿立方米煤制气和中电投80万吨烯烃、伊泰200万吨煤液化等24个重大项目已经国家批复或同意开展前期工作，中天合创煤制甲醇、伊泰精细化学品、满世大化肥等51个重大项目开工建设，中煤大化肥、奇瑞汽车、京东方半导体显示器件、新兴重工压力容器等30个重点项目建成投产，新增电力装机202万千瓦、煤化工产能390万吨、汽车产量6.9万辆。非煤产业完成投资1700亿元，占工业总投资的80%；完成增加值652亿元，占规模以上工业增加值的34.4%，比上年提高了4个百分点。
�。ㄈ┟裆Ｕ纤匠中岣�。全年完成民生投入422.7亿元，占公共财政预算支出的81.5%。市委、市政府年初确定的9个方面惠民实事全部落实。新增城镇就业3.3万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。企业退休人员养老金由每人每月2265元提高到2433元，城乡居民养老金分别达到每人每月550元和310元，城乡低保标准由每人每月460元和340元提高到480元和390元。将20种重大疾病纳入新农合保障范围，城乡居民医疗保险人均筹资标准分别达到563元和574元，报销封顶线提高到20万元。覆盖全市的社会保障体系已基本建立。全面实施营养早餐工程，14.5万名小学生和幼儿受益。给农村牧区教师每人每年补助1万元。回购和新建保障性住房10770套，改造沿黄渗漏区等农村牧区危旧房4750户。改建通村公路612公里，解决了8000户农牧民用电、5.8万人安全饮水问题。2.6万贫困人口稳定脱贫。生态移民生活补贴发放年限由5年延长至8年。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长9%和11%，达到36123元和12672元。
�。ㄋ模┏窍缤吵锓⒄共椒ゼ涌�。城市服务功能进一步完善，中心城区基础设施加速融合对接，东康快速路改扩建主体工程完工，机场高速公路、市体育中心等重点建设项目进展顺利。全市完成市政基础设施和园林绿化投资106亿元，新增城市绿地2600万平方米。旗府所在地城镇建设有序推进，启动了7个重点苏木乡镇建设工程。新农村新牧区建设力度加大，建成中心居民点9个。鄂前旗城乡统筹、杭锦旗扶贫开发、达旗县域米乐米乐体育中文官网发展示范区建设步伐加快。
�。ㄎ澹┥突∩枋┙ㄉ枇Χ燃哟�。开展了大规模的重点区域绿化和义务植树活动，完成林业生态建设166.2万亩、退牧还草370万亩、水土流失治理180.9万亩。我市被评为“米乐米乐体育中文官网绿化模范城市”。节能减排力度加大，完成了自治区下达的减排任务，万元GDP能耗下降3.43%。实施重大交通项目33项，准兴重载高速、察汗淖至敖镇一级等公路和南部、巴准等铁路项目建成通车，机场新航站楼和包西铁路东胜西客运站投入运营，新增高等级公路370公里、铁路296公里。建设高标准黄河堤防115公里，哈头才当、蒙西等供水工程建成投用，新增城市和工业供水量3000万立方米。新建110千伏以上输变电线路169公里，改造农网线路1.2万公里，实现农村牧区户户通电。
�。┥缁崾乱捣⒄谷〉贸ぷ憬�。加强师资队伍建设，基础教育整体发展水平进入全区前列。新建改扩建幼儿园40所、中小学9所。内大鄂尔多斯学院二期工程、生态环境职业学院新校区建成投用。新建国家和自治区重点实验室2个、院士工作站3个、工程技术研究中心2个。市高新技术产业园区被列为国家清洁能源国际创新园。举办了内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会，引进合作机构35个、海内外高层次人才162人。文化惠民工程深入推进，我市成为米乐米乐体育中文官网首批国家公共文化服务体系示范区。大力开展全民健身运动，新建社区健身活动中心12个。优化医疗资源配置，
推行旗乡村卫生服务一体化管理模式，市人民医院、第三人民医院、妇幼保健院建成投用，市人民医院与市中心医院、市中医院与康巴什医院实现一体化运营，建成标准化卫生室380个。加强人口和计划生育工作，人口出生率控制在10.35‰以内。
�。ㄆ撸┥缁峁芾硭讲欢咸嵘�。加强民间借贷、房地产和政府性债务领域风险防控，通过化解政府性债务、打击非法集资、债权债务抵顶、回购团购商品房等措施，妥善化解了一批民间借贷案件，房地产市场总体平稳。信访、维稳和安全生产形势稳定，信访总量下降20%，刑事和治安案件下降9.5%和11.6%，安全生产事故起数和死亡人数下降4.6%和7.9%，我市被评为“米乐米乐体育中文官网社会管理综合治理优秀市”。食品安全监管体系进一步完善，成为国家食品生产质量安全示范城市试点。精神文明和民主法制建设深入推进，我市城市文明程度指数测评位列米乐米乐体育中文官网地级文明城市第五位。国防预备役、国防动员能力建设不断加强。民族宗教工作取得新成绩。
�。ò耍┱陨斫ㄉ杞徊郊忧�。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。取消和下放行政审批权104项、执法权28项、收费项目7项。认真贯彻落实中央“八项规定”，切实转变工作作风，政府会议、文件和公务接待活动分别减少24%、36%和48%。集中开展了党政机关公务用车和办公用房专项治理，清理超标公务用车2000余辆、超标办公用房10万多平方米。大力压缩一般性支出，公用经费和常规性支出压减了20%和50%。积极推进政务公开，加强行政监察和审计监督，制定出台重大项目稽查、政府投资项目审计监督、矿产资源交易等一系列管理办法，完善了公共资源交易运行机制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督、共同努力的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众和所有关心、支持、参与鄂尔多斯建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
受宏观米乐米乐体育中文官网形势影响，我市米乐米乐体育中文官网社会发展中也遇到了不少困难和问题。主要表现在：主要米乐米乐体育中文官网指标增速回落，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出；主导产业单一化问题凸显，企业创新能力不强，资源环境和要素制约进一步加大，发展的质量和效益有待提升；城乡之间、区域之间、米乐米乐体育中文官网和社会之间发展不够协调，农村牧区生产生活条件还比较落后；政府性债务规模较大，民间借贷和房地产领域还有潜在风险，资源开发、征地拆迁、回迁安置、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷增多，社会管理还存在薄弱环节；政府职能转变还不够到位，工作作风和办事效率仍需改进提高；铺张浪费、吃拿卡要、违法违纪等现象在一些地区、部门和单位仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
