（点击查阅更多2014年米乐米乐体育中文官网政府工作报告）
吉安市市长胡世忠作政府工作报告。
——2014年1月16日在吉安市第三届人民代表大会第四次会议上
吉安市人民政府市长 胡世忠
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下牢牢抓住中央苏区振兴发展、吉泰走廊战略升级等重大历史机遇，迎难而上，奋发有为，扎实苦干，较好完成了市三届人大三次会议确定的主要目标任务，“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”迈出了新步伐，建设开放繁荣秀美幸福新吉安出现了新局面。
———米乐米乐体育中文官网发展逆势上扬，升级提速的态势进一步显现。全市生产总值1120亿元、增长11%，财政总收入169亿元、增长18.5%，以及规模工业增加值、实际利用外资、引进内资、外贸出口、贷款余额、农民人均纯收入、限额以上社会消费品零售总额等9项指标增幅居全省前列，11项指标增幅在全省排位前移，缩小差距、进位赶超取得佳绩，成长性明显增强。城乡居民收入与米乐米乐体育中文官网同步增长，财政收入占GDP、税收占财政收入比重分别提高0.9和3.4个百分点，发展质量与居民收入同步提升，协同性明显增强。三次产业齐头并进，投资、消费、出口“三驾马车”共同发力，均衡性明显增强。工业用电量增长15.5%，商品房销售面积增长51.3%，客货运周转量、金融机构存贷款、企业景气指数等其他风向性指标也都持续上扬，匹配性明显增强，有力佐证了吉安米乐米乐体育中文官网的活跃与向好。
———各项事业统筹推进，发展的全面性、协调性进一步增强。在加快米乐米乐体育中文官网建设的同时，坚持负责任发展、集约集优发展、统筹发展和绿色发展，大力推进民生工程、社会事业和生态建设。教育卫生事业进入大投入大建设大提升时期，社会保障体系不断完善。文化建设大发展、大繁荣，传承优秀地域文化的自信自觉更加坚定，政府重文化、社会办文化、企业经营文化形成气候，各类文艺创作和文化作品赢得各方好评。绿色发展理念深入人心，“美丽中国”在吉安得到生动实践，城乡建设进一步彰显绿色生态文化内涵和地域特色。吉安喜获米乐米乐体育中文官网绿化模范城市、全省“森林城乡、绿色通道”优秀设区市、全省文明城市、全省社会管理综合治理优秀市。公众安全感指数在全省保持前位。
———改革创新破难前行，解放思想、大胆实践的局面进一步形成。把解放思想、改革创新作为发展原动力，找准制约发展的突出问题和羁绊，在重点领域、关键环节寻求突破。对县域米乐米乐体育中文官网的“松绑给力”，有力助推了竞相发展；工业园区的机制创新，提升了自主发展能力；城市建设的体制创新，大大增添了开发建设的生机活力；社会事业管理模式的探索实践，成功推进了文化艺术中心托管于保利集团、吉安职业技术学院与深圳高职院合作办学、城南医院托管于上海东方医院，有力促进了职业教育和医疗卫生站在高起点上。省委十三届七次全会后，进一步在解放思想中统一认识，深入广泛调研，形成了六个升级提速的行动计划，重点在吉泰走廊、县域米乐米乐体育中文官网、电子信息产业、红色旅游精品城市等方面探索新举措。特别是党的十八届三中全会后，在市委统一组织制定的全面深化改革“1+12”体系中，研究启动先行先试、转变政府职能、稳步推进改革的“试、转、稳”改革措施，谋求改革发展新优势。
一年来，我们重点抓了以下工作：
�。ㄒ唬┩怀鲋氐阏铰源�，区域米乐米乐体育中文官网快速发展。坚定不移地昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，着力打造支撑吉安进位赶超的重点板块。井开区东区拓展、西区提升加快推进。东区路网构架基本形成，项目落户初见成效；西区综合物流中心投入使用，出口加工区封关运行，电子专业市场主体完工，井冈山卷烟厂异地改造项目顺利启动，航盛、柏兆、合力泰等一批项目相继投产。井开区规模工业主营业务收入400亿元、增长30%，完成税收10.8亿元、增长95.6%。吉泰走廊跻身全省新一轮战略布局，在“加码、加压、加力、加速”中发力。电子信息、医药化工、先进装备制造等主导产业加快集聚，对全市的支撑和引领作用进一步显现。走廊实现生产总值561亿元，占全市的50.1%，提高1.5个百分点；财政总收入占全市的54.3%，提高1个百分点；规模工业增加值占全市的55.6%，提高1.8个百分点。“一核两翼三带”城镇群体系加速形成，井开区、吉安县、吉水县融城步伐进一步加快，10个优先发展重点镇及功能区建设深入推进，公共交通贯穿南北70公里，天然气管网正向吉水、泰和县城延伸，统一的劳动力市场初步形成，产城互动、城乡一体的发展格局更加明显。县域米乐米乐体育中文官网加快成长，差异化竞相发展格局进一步展现。制定出台了扶持县域米乐米乐体育中文官网加快发展的政策措施，推动县域打造主导产业，发展优势产业，培育本土产业，各县市区产业的规模、特色和集聚度进一步提升。新干的盐化、箱包皮具、玻璃灯饰，永丰的碳酸钙，吉水的林化香料，万安的电子线路板，遂川的绿色食品，安福的液压机电，永新的皮制品等特色产业渐成规模。全市8个县区财政总收入过10亿元，其中泰和县迈上15亿元，吉安县迈上20亿元。
�。ǘ┘岢止ひ祷诵恼铰�，提质提速态势强劲。大力实施工业强攻，推进传统产业和战略性新兴产业融合发展取得新成效。全市规模工业增加值突破500亿元、增长14%，主营业务收入2400亿元、增长20%，工业对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率55.3%。产业结构进一步优化，工业米乐米乐体育中文官网效益综合指数达到410%、提高5.8个百分点，企业实现利税260亿元、增长20%。战略性新兴产业加速集聚。主营业务收入突破千亿、达到1196亿元，占全市规模工业的49.8%，提高0.8个百分点。其中，电子信息产业突破400亿元，占全省比重提高2个百分点、达到43%。传统产业加快提升。加快振兴酒业、提振烟叶、提升茶叶、做大食品加工业，金佳谷物新厂区正式开建，堆花酒厂异地改造步伐加快，燕京啤酒退城进园扎实推进，遂川茶博园开工建设，狗牯脑茶等传统产业焕发勃勃生机。食品加工业主营业务收入215亿元，增长25%。工业园区快速推进。建成标准厂房84万平方米、公租房8300多套。园区项目攻坚年活动成效显著，实现主营业务收入2200亿元、增长21%，吉安县、泰和县、新干县、永丰县4个园区突破200亿元。
�。ㄈ┘岢帧八帧鼻�，服务业繁荣发展。遵循“主导产业抓集聚、重点产业抓规模、新兴产业抓培育”，多点发力，推进服务业加快发展，完成增加值342亿元、增长10.2%，实现米乐米乐体育中文官网税收57亿元、增长42.5%。商贸物流业加快发展。中心城区十大市场体系建设加速推进，沃尔玛等高端商场的开业明显提升了商业品质，吉安商业开始摆脱长期低端、发育不全的窘境。全市社会消费品零售总额突破300亿元，增长14%。“一中心、一平台、多园区”物流体系初步形成，物流平台与信息网络不断完善，全市货运周转量348亿吨公里，增长20%。旅游业持续发展。科学、有序、适度开发的理念进一步确立，围绕打造米乐米乐体育中文官网红色旅游精品城市，旅游业“三年大决战”首战打响，井冈山成功创建首批国家生态旅游示范区，武功山箕峰和杨思慕景区建设取得重大进展，青原山整体开发步伐加快，吉州窑遗址公园建成开园、千年龙窑成功复烧，中心城区及周边景区套票联动运行，“三山一江”战略和红色旅游一体化有了新格局。全市接待国内外游客2526万人次、增长20%，旅游总收入突破200亿元、增长21.4%；井冈山机场旅客吞吐量45万人次，增长12.5%。金融业加速发展。既有力保障了米乐米乐体育中文官网建设，又成为重要税收来源。全市金融机构各项贷款余额达717.8亿元、增长25.9%，金融业完成米乐米乐体育中文官网税收6.9亿元、增长30.3%，南昌银行、交通银行入驻吉安，村镇银行、小额贷款公司等金融机构不断涌现，市信贷担保公司成功组建。总部米乐米乐体育中文官网正在形成，庐陵新区10个总部大楼已规划到位并陆续开工建设。文化、健康、养老等新兴服务业加快发展。
�。ㄋ模┘岢忠韵执砟詈桶傩涨榛匙ヅ┮�，农村米乐米乐体育中文官网增产增效。在稳步发展粮食生产的基础上，大力调优农业结构，发展富民产业。粮食生产再获丰收。总产达到403万吨，
实现“十连丰”。特色富民产业方兴未艾。井冈蜜柚深受群众欢迎，落实种植面积15万亩，“老乡工程”落实农户8.7万户。同时新增高产油茶10万亩、花卉苗木5万亩、珍贵楠木8万亩、绿色蔬菜2.6万亩、茶叶3万亩，肉类、家禽、特种水产等大宗农产品产量均稳步增长。现代农业加快发展。推进规模化经营，新增土地流转面积36.5万亩、农民合作社845个，永丰等地家庭农场蓬勃兴起。永新县寿光蔬菜等一批农业招商项目已显成效，全市新增市级以上龙头企业57家，越来越多的社会资本参与现代农业开发。井冈山农业科技园建设迈出坚实步伐，县市区农业科技园全面启动，农产品精深加工取得新进展。以“六大扶贫工程”为重点的精准扶贫大力推进。全市实施整村推进扶贫项目3129个，完成扶贫移民搬迁1万多人，减少农村贫困人口11万人。峡江水利枢纽2.5万移民春节前可全部乔迁新居。农业发展基础不断夯实。333座�。ǘ┬筒∠账獬占庸�，13个小农水重点县年度任务全面完成。建设高标准农田16.4万亩，恢复和改善灌溉面积33万亩。完成195个乡镇基层农技站能力建设，落实农机购置补贴9500万元，农业服务体系更加健全。
�。ㄎ澹┘岫ú灰评┐罂�，发展活力进一步增强。紧紧铆住对外开放，久久为功，大力推进工业、城市建设、现代农业、现代服务业、社会事业全领域、全方位开放。突出招大引强，主抓对台招商，强化央企对接。全市引进亿元以上项目181个，引进内资375亿元、增长21.3%，实际利用外资6.8亿美元、增长21.1%。打造江西的台商集聚地再结硕果，引进台资项目40个，合同引资13.3亿美元，尤其是台湾志嘉艺术园、泰鑫文化园，不但带来投资，而且引入了新的建设理念。中国电科、中电投、华润集团等一批央企项目签约落户。坚持招商引资与引进订单、拓展市场相结合。新增生产型出口企业36家，全市完成出口总额33.2亿美元、增长29.2%。坚持对外开放与对内开放并举。鼓励扶持全民创业，新增私营企业4306户、个体工商户2.1万户，非公有投资完成790亿元，占全市固定资产投资的72.5%，提高1.6个百分点。积极争取重大政策。中央苏区振兴政策对接有力，获得民政部、住建部等12个部委对口支援帮扶。国家印刷产业包装基地、国家旅游扶贫试验区、国家电子信息高新技术产业化基地成功获批，吉安县工业园区升格省高新技术产业园。全市争取各类资金162.5亿元，增长12.1%，再创历史新高。重大项目建设取得突破。抚吉高速、井睦高速建成通车，衡茶吉铁路已经贯通，吉安东西出省快速通道正在形成，区位优势进一步提升。峡江水利枢纽工程2台机组并网发电；赣江石虎塘航电枢纽全面竣工；西气东输等项目取得重大进展，新增天然气管道153公里；输变电站建设投资8.28亿元，农网投资占全省六分之一，为全省之最，能源支撑更加有力。全市固定资产投资1090亿元，增长23%。
�。┘涌焱平窍缫惶寤�，“文化庐陵、山水吉安”更具魅力和品相。坚持城乡建设同步推进、加快城市建设和提高城镇化水平同步推进，城乡面貌继续发生深刻变化。新增城镇建成区面积25平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到43.6%。注重规划先行，抓好吉泰城镇群规划和城市总规修编，城区控规和小城镇、行政村规划覆盖率100%，30户以上自然村规划覆盖率95%，农村违法用地、违法建设行为得到有效遏制。注重城乡一体，推进城乡统筹、城乡同治。中心城区四座大桥、六条道路、五大组团加快建设。永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水赣江大桥同时布局推进。吉州大道南延、阳明路西延、吉福路西延、城南专业市场大道，特别是105国道改道和金樟大道加快建设，打通中心城区外环通道，连通走廊核心区5个园区和沿线5个乡镇。庐陵新区步入发展“快车道”，滨江新区、城南新区、赣江西堤片区正在兴起；赋予吉州、青原两区自主开发的板块加快推进，金樟组团路网建设全面展开，青原山组团建设已经启动，井开区和敦厚组团大步融城，大吉安组团式发展格局渐入佳境。美丽乡村建设坚持全域规划、带状推进，镇村联动、镇为核心，绿化同步、产业配套，全年新建镇村联动点86个、乡村点1070个，吉安县敦永线、青原青东线、吉水峡江105线、泰和苏马线、万安韶高线、井冈山茨下线、新干沂大线、遂川遂井线等一批新的精品示范带加快形成。很多乡镇发生脱胎换骨的变化，14个乡镇成为全省百强中心镇。注重建管并重，“四城同创”取得阶段性成果，省级文明城市成功创建，省级卫生城市通过复审。大力推广创建“人文社区、温馨家园”，社区建设闯出新天地。县市城区旧城改造、新城建设步伐加快，推进了一批高品质的公共服务设施，功能与品位正在提升，吉水、新干、安福等县城和井冈山新城实现跨越式发展，吉安县成功创建国家卫生县城。注重绿色生态，重视山体、水面、湿地等生态系统的保护，在中心城区着力打造大尺度景观、大面积水域、大生态绿化，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园成为金腰带、绿景线。美丽乡村建设坚持“八不八多”原则，保护了庐陵农村的大生态和田园风光。注重地域文化，坚持文化自信自觉，注重历史文化内涵和精神力量的传承。按照修旧如旧、建新如旧的原则，加快推进白鹭洲书院修缮、儒林里特色古街改造建设，城市文化底蕴得以保全。加强古村落保护，涌现出一大批彰显庐陵风格的好建筑、新镇村，18个镇村被评为全省历史文化名镇名村，9个古村被评为第一批中国传统村落，总数为全省之最。
�。ㄆ撸┎欢锨炕裆Ｕ�，群众生活进一步改善。始终坚持民本理念，践行民生优先，努力让发展成果惠及更多百姓。全市各级财政民生支出225亿元、比上年增加35亿元，76项民生实事全面完成。群众生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入22348元，增长11%。农民人均纯收入8020元，增长13%。全市居民人均储蓄存款19985元，增长17.4%。物价保持基本稳定，居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。就业形势稳中向好，新增城镇就业5.6万人、转移农村劳动力8.4万人。社会保障体系不断完善，建立了城镇居民大病保险制度，事业单位工伤保险在全省率先实现全覆盖。福利院、光荣院、敬老院“三院”建设稳步推进，城乡社会救助水平进一步提高。居住环境继续改善，开工建设保障性住房1.63万套，基本建成1.31万套；以前所未有的力度推进棚户区改造，20个改造项目全面开工；全市完成无物业管理住宅小区改造项目95个，其中中心城区完成65个。新一轮公租房摇号选房顺利完成，中心城区2800户符合条件的家庭获得新居。农村危房改造完成1.6万户。生态建养卓有成效。"森林城乡、绿色通道"工程扎实推进。新增9个国家级生态乡镇、11个省级生态乡镇、14个省级生态村，井开区、吉州工业园被列为省级生态工业园。净空、净水、净土行动取得实效，节能减排目标全面完成。
�。ò耍┩吵锿平飨钍乱�，米乐米乐体育中文官网社会协调发展。社会事业投入持续加大，仅中心城区正在实施的教育、文化、卫生项目达19个，总投资49.6亿元。努力办人民满意的教育。中心城区重点布局建设了一批从学前教育到高等教育的项目，白鹭洲中学新校区、市特殊教育学校竣工投入使用，吉安职业技术学院、吉安一中新校区等一批重点项目加快推进，将原市委机关大院划给吉师附小改善办学条件。主动倾听和回应群众呼声，开展农村教育大调研，恢复农村教学点19个，变“孩子走读为老师走教”。全市完成农村义务教育薄弱学校改造项目304个、公办幼儿园建设359个。全市高考再创佳绩。设立圆梦助学金，全市崇文重教、济困助学蔚然成风。科技创新能力增强。全市专利授权量增长48.1%，开发省重点新产品59项，新建8个省级创新平台，博士后工作站实现零的突破。文体事业不断繁荣。低成本、本土化的文化精品大戏《记忆庐陵》入选江西省文艺创作繁荣工程，公演30多�。料嗑┏�，走出国门，广受好评。青原山净居寺被列为米乐米乐体育中文官网宗教界爱国主义教育基地。全民健身运动不断深入，第四届市运会成功举办。卫生事业不断发展。大力开展乡村医生签约服务和“家庭医生进社区”活动，选派医务人员到卫生室空白村蹲点服务。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。创新和加强社会管理。深入推进社区网格化管理，切实加强网络舆情管理，基层基础群防群治进一步落实。食品药品安全和生产安全形势总体平稳。社会管理综合治理和信访维稳扎实有效，社会保持和谐稳定。驻吉部队和民兵预备役人员积极支持米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会建设。国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，能源、交通、通信、商务等领域中央和省属单位服务米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网社会发展积极作为、成效显著，各项事业有了新的发展。
过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。扎实推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，落实向市人大报告工作、向市政协通报工作制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理市人大代表建议145件、市政协提案169件，办结率100%，满意和基本满意率100%。开展政府绩效管理，不断提升行政效能，建立“马上就办、马上就查”工作体系。推进简政放权，精简下放行政审批和公共服务322项，精简37.8%。严格遵守中央“八项规定：和反对“四风”要求，全面落实廉政建设责任制，加强行政权力运行监督，加大项目投资评审力度，市级项目评审节约资金6.1亿元。全面停止新建政府性楼堂馆所，全市“三公”经费支出下降7.7%。加强政府内部审计监察，强化资金监管，开展了民生资金管理使用情况监督检查等专项整治。进一步改进工作作风，深入开展“三进三解三促”活动，认真办好行风热线，受理办复群众来信来访来电2.2万件次，努力为人民群众排忧解难。
各位代表，过去的一年，我们在推进四化同步互动、三产共生演进和全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向中央和省驻吉单位，向所有关心、支持和参与吉安发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年，我们也清醒认识到当前米乐米乐体育中文官网社会发展还存在不少困难和问题：米乐米乐体育中文官网发展总体水平仍然较低，综合米乐米乐体育中文官网实力仍然不强，结构不优、总量不大。实体米乐米乐体育中文官网面临的困难依然较多，生产成本上升，要素保障受限。结构性就业矛盾突出，城乡居民增收难度大。科技创新能力不足，缺乏核心竞争力。体制机制障碍需要进一步突破，内生动力依然不强。我们的工作中，还存在诸多问题和不足。有些部门管理不严、工作不力，有些干部作风漂浮、工作不实，不作为、慢作为、乱作为现象仍时有发生，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题还不同程度地存在，政务环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，并认真加以解决。
