已跻身北京市重点新城的顺义区，发扬“接力精神”，在改革创新中一路走来，一路创新。从改革之初的“农工商融合”到打造现代制造业，从推动“临空米乐米乐体育中文官网”到致力“创新型米乐米乐体育中文官网”，顺义区对率先发展的探索从未停步；从以工补农、以工建农，到以城带乡、城乡统筹、产城融合，顺义区对科学发展的认识也在不断升华。
正是这份奋力前行的执著，让人们对这片热土寄予厚望。
“推进城乡一体化，是顺义进入发展新阶段的必然选择，也是实现科学发展的重要目标。”顺义区委书记王刚表示，“顺义有条件、有基础打造城乡一体化升级版，成为全市乃至米乐米乐体育中文官网城乡一体化发展的先行区。”
土地：升级生金
站在顺义区赵全营镇去碑营村的路边，眼前是一望无际的绿色。
“现在的农田，已经不再是过去的老模样了。”村民指着去碑营村路边的麦田说，“现在我们侍弄的叫田园化农业。”
在以前，去碑营村的土地都是一家一户来耕种。自2012年起，顺义承担了北京市都市型现代农业万亩示范区建设的试点任务后，在赵全营镇和北石槽镇的交界处开始了探索。
“先从去碑营村等10余个村子的农户手中将土地流转出来集中到村集体，把零星的碎地块汇成了连片的大地块儿。”村里的负责人介绍说，“经过3年多的时间，已逐渐形成了一块2万余亩的大地，采用合作社经营、规模化生产，周边农民家门口就业。”
合作社先是去掉了田�。笮偷呐┗梢灾苯咏�。然后，节水成为了改造的重中之重。在这里，顺义建成了北京首个粮食高效农艺节水示范区，开展了水肥一体化和农艺节水试验示范。
“别小看这片地，在这里共采用了时针式喷灌施肥等6项高端技术，实现水肥一体化和高效农艺节水。每亩节水50立方米以上，小麦、玉米亩产分别增加50公斤、80公斤。”村负责人说。
同时，为了增加景观功能，农田边还进行了一系列工程，疏通了周边沟渠，修整了道路，种植地被植物6.2万平方米、灌木1.8万株、毛白杨等乔木5814株。“田边有花，波斯菊什么的，比公园还好看。”当地村民说，“天气好的时候，好多人都拿我们这里当景点。”
这种土地流转模式，解放了土地，也解放了农民，为农民获取长期土地收益构建了政策和制度框架。
今年是顺义推进城乡一体化的关键节点。区里出台了新政策，“进城进镇农民享受城镇居民同等权益保障和公共服务，享受农村有关政策奖励”。这意味着进城务工经商的农民，也可安心分享土地增值带来的长期收益。对于没有进城的农民，区里推动村集体米乐米乐体育中文官网组织依法成立股份公司，散户农民以土地、大棚等生产资料入股，并在公司正规就业，实现农民就业员工化，享受“稳定工资+职工社保+分红”待遇。
社保：城乡一体
基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，公共服务向农村拓展，现代文明向农村传播……城市乡村一个样，市民农民一个样，在顺义正逐步化为现实。
社会保障，是破解城乡二元结构的重点所在，也是难点所在。随着政府财政投入力度逐年加大，顺义对所有符合条件的农村家庭，在义务教育、合作医疗保障、最低生活保障、养老保险、扶贫帮困等方面实现“全覆盖”，率先在北京郊区县实现了城乡低保标准一体化。
顺义率先在全市创建了充分就业区，城乡劳动力二、三产业就业率持续稳定在95%以上。着力促进农村劳动力和城镇劳动力享受平等待遇，推动临时工与所在的企业依法建立劳动关系，实现正规就业，享受“稳定工资+职工社保”待遇。
截至目前，顺义累计整建制拆迁68个村，筹建回迁房和保障性住房806.5万平方米，9.6万农民全面融入城市生活。这样做并非要把农民都往城里迁，而是引导工业化充分发育的乡村“就地城市化”。
顺义从统筹城乡一体化发展的高度出发，将全区1021平方公里区域面积作为一个整体，系统、科学地将新城、镇和村“三个梯级”全面规划。城镇、产业、土地利用、生态建设“四规”有机融合，镇村布局、村庄、农业、水系等相互衔接，城乡居住区、工业生产区、农业发展区和生态保护区统筹安排。
顺义区发改委副主任闫沛枭表示，“考虑问题城市归城市、农村归农村，工作部署就城市抓城市、就农村抓农村，这种‘两张皮’的陈旧思维，在顺义早已被摒弃。”
产业：创新优先
顺义是服务米乐米乐体育中文官网、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地。近年来，在调整疏解不符合功能定位产业、构建“高精尖”米乐米乐体育中文官网结构的同时，还积极探索建立了区级米乐米乐体育中文官网功能区与各镇产业基地合作共建机制，目前整合后的临空米乐米乐体育中文官网核心区已与5个镇建立了合作共建机制，有效实现了产业发展的“以城带乡”。
在这一基础上，顺义开始向“创新型米乐米乐体育中文官网”迈进。
从去年开始，顺义率先实行了产业项目筛选全要素评价办法，实行负面清单管理，从源头上把好项目准入关。2014年淘汰落后企业44家。闫沛枭说，“以前都是想尽一切办法招商引资，现在倒过来了，是我们‘选’项目，‘选’企业。”
与此同时，顺义还建立高科技产业投资基金，探索资本运作方式，积极改进产业扶持办法，完善项目发现机制，促进新兴产业培育。
在顺义采访最大的感受是：一是百姓忙家业，干部忙事业，时间对顺义人来说，分分秒秒都很宝贵。二是遇到问题，主动探索，不等也不靠。同时，检索顺义区历届党政班子的执政理念，路径也十分清晰，就是一切工作从实际出发，实事求是把握发展规律，有所创新，有所作为。
依托30余年持续大发展所积累的成果与经验，顺义从发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社�：蜕缁峁芾淼�7个层面，统筹打造城乡一体化升级版，努力探索成为北京市乃至米乐米乐体育中文官网城乡一体化发展的先行区。（米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网记者 齐东向 裴珍珍 苏民）
（责任编辑：石兰兰）
