在新一轮区域发展中，“省直管县”成为关注热点。四川等几个省份今年省委一号文件中，都提出了推进“省直管县”改革。江西省出台进一步加快县域米乐米乐体育中文官网发展的若干意见，也以“省直管县”试点为突破口。陕西省2014年政府工作报告中提出，将启动神木、府谷省直管县试点。
“省直管县”课题研究专家、国家行政学院米乐米乐体育中文官网学教研部主任张占斌教授在接受记者采访时表示，这一时点多省提出“省直管县”改革有一定特殊意义。“一是推进‘省直管县’改革是行政体制改革的主要内容，对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义。二是‘省直管县’改革是对以往城镇化发展模式的调整和修正，在发展布局上兼顾中小城市，特别是县域的发展。”
我国“省直管县”改革是首先从财政角度铺开的。2009年6月财政部印发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》。据财政部数据，截至2011年底，共有28个�。ㄇ�、市）对1080个县实行财政直接管理。
中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯指出，县是城镇化载体，但现在县级政府的权力还远不够，大量权力集中在省、市，财权和行政能力不匹配。通过省管县改革，要进一步把更多权力直接下放到县，推进管理重心下移，使得县上财权、事权相匹配。他认为，“省直管县”不仅是财权问题，人事权、行政管理权等也必须一并考虑。财政体制上县直接与省结算，而行政体制仍然是县对市，财政管理与行政管理错位，为实现资源科学配置带来难度。
正在计划推行“省直管县”的省份也将改革重点放在减少行政审批上。江西省发改委日前表示，除国家有明确规定外，凡是直接面向基层、量大面广、由县（市）管理更方便有效的米乐米乐体育中文官网社会事项，一律下放县（市）管理。四川省表示，将进一步依法下放市级米乐米乐体育中文官网管理权限和社会事业管理权限，支持人口大县开展扩权强镇改革试点，将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等部分县级管理权限下放试点镇。
减少行政层级有利于激发县域米乐米乐体育中文官网发展活力，盘活县域米乐米乐体育中文官网成为“省直管县”改革的重要目标。
安徽省编办市县机构编制处处长吴鹏表示，“省直管县”的选择是站在区域带动的标准上。“2011年，安徽省选择了米乐米乐体育中文官网基础较好的广德县和米乐米乐体育中文官网基础较弱的宿松县作为‘省直管县’试点。经过近3年实践，通过扩权强县，广德县米乐米乐体育中文官网溢出效益已经辐射到周边宁国、郎溪等县。”
米乐米乐体育中文官网欠发达县的改革效果如何？安庆市副市长，原宿松县县委书记张小青接受采访时表示，“目前，除司法系统、行政区划、行政级别保持原有模式，宿松各部门已经基本实现与省里对接，行政审批减少40%至50%以上，极大释放米乐米乐体育中文官网活力。”
实行“省直管县”改革，增强了省级政府直接调控能力，也增强了县域平衡财政的能力，便于各种公共资源在城乡的公平分配，推动基本公共服务均等化。河南省对直管县的定位之一是统筹城乡的示范区，10个直管县中既有米乐米乐体育中文官网百强县，也有农业大县。
“省直管县”如何带动城镇化改革？张占斌认为，“城市群是国家和地区的米乐米乐体育中文官网中枢，城市群建设将是新一轮城镇化的重要走向。‘省直管县’改革有利城市群形成，注重发挥县城节点作用，有助于培育中小城市。”
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇日前表示，“省直管县”体制改革是对城镇发展模式的修正，在发展布局上将兼顾中小城市，特别是县域发展。在西部地区，应该强调多极化发展，相比建立大型城市，西部多建县一级城市。
（责任编辑：杨淼）
