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——2023年2月24日在吕梁市第四届人民代表大会第三次会议上
吕梁市人民政府市长 张广勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、奋勇争先，较好完成了年初确定的各项目标任务，实现了本届政府工作良好开局。
一年来，我们高效统筹、持续发力，在大战大考中扛稳米乐米乐体育中文官网大梁。强力推进国家、省稳增长一揽子政策落地见效，叠加出台稳米乐米乐体育中文官网51条、促工业增长54条、助企纾困20条等政策举措，全年“减免退缓”税费超57亿元，投放政府消费券2.4亿元，解决企业诉求1800余个，在疫情冲击影响下市场主体仍净增近8万户、总量达到36.5万户；地区生产总值突破2400亿元，稳居全省第三；税收总量位列米乐米乐体育中文官网地级市第13名，全省贡献最大；一般公共预算收入达到342亿元，总量全省第二、增速全省第一；一产增加值、社会消费品零售总额等7项指标增速全省第一，固定资产投资、服务业增加值等9项指标实现进位。全市米乐米乐体育中文官网运行的质效站稳第一方阵，在全省米乐米乐体育中文官网大局中的地位作用更加凸显。
一年来，我们保持定力、砥砺奋进，在稳扎稳打中加快转型发展。坚持以传统产业支撑转型、新兴产业引领转型，装备制造业持续保持20％以上快速增长，非煤产业对工业米乐米乐体育中文官网的贡献度超过60％。首批氢能重卡成功下线，2个制氢项目全面投产，9座加氢站建成投运，氢能发展指数全省第一。铝镁新材料加快发展，原铝就地精深加工率达到88％。非常规天然气产量突破30亿立方米，增速全省第一。杏花村酒博会跃升为米乐米乐体育中文官网四大国际性酒业展会之一，杏花村入选全省首批10个重点专业镇。“汾酒故乡·英雄吕梁”城市品牌越叫越响，苍儿会生态康养游、贾家庄研学游入选国家精品旅游线路，兴县碧村遗址入围米乐米乐体育中文官网十大考古新发现。全市产业能级持续跃升，动能转换提速快进，高质量发展其势已成、其兴可待。
一年来，我们对标一流、改革创新，在先行先试中激发内生动力。持续打造一流营商环境，248个事项实现“一窗受理”、198个事项实行“一件事一次办”，6项服务规范列入全省米乐米乐体育中文官网标准，“吕梁政企通”惠企政策兑现模式入选米乐米乐体育中文官网典型推广案例。国企改革三年行动全面完成，123户国企完成公司制改革，市水控集团、融资担保公司、杏花村酒业集团组建运营。高新技术企业、科技型中小企业数量实现“双破百”，燃料电池汽车制造技术联合实验室揭牌运行，露酒植物提取与健康实验室获批省级重点，交城成为全省首个国家创新型县。活力涌动、生机迸发的吕梁，正成为创业创新的热土。
一年来，我们内外兼修、建管并重，在提质提速中推进城市更新。面积最大、受益群众最多的货源街棚改项目全面提速，23个老旧小区改造完工，超期服役的57公里老旧燃气管网完成改造，市医疗卫生园区一期、柳林华光电厂——市区长输集中供热工程建成，生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理厂点火运行，城市综合展示馆、体育中心体育场等项目基本完工。国道209新区段改线工程主体完工，学院路等15条市政道路建成通车，昌平路等17条小街小巷完成整治提升，市区公共交通进入免费时代。市植物园等7个综合性公园竣工开放，20个“口袋公园”建成投用，新增绿地12.8万平方米。文明城市创建扎实有效，群众文明素质明显提升，吕梁市区变得更加干净有序、文明美丽。
一年来，我们坚守初心、矢志为民，在共建共享中改善民生福祉。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，市本级一般性支出压减10％，民生领域支出增长超过三成。义务教育课后服务实现全覆盖，提高教师待遇的做法受到中央教育工作领导组专刊通报。医保人工智能审核走在全省前列，门诊慢特病实现跨省异地就医直接结算。连续三年举办职业技能大赛，“吕梁山护工”特色劳务品牌受到国务院通报表扬。地表水环境质量改善幅度米乐米乐体育中文官网第一，市区PM2.5浓度持续保持全省和汾渭平原第一。城乡低保提标幅度全省最大，脱贫群众收入实现“两个高于”。安全生产事故起数、死亡人数持续“双降”。人民群众的操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。
一年来，我们正风肃纪、狠抓落实，在从严从实中加强自身建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纵深推进政府系统党风廉政建设，健全“三重一大”决策机制，推动审计监督全覆盖，风清气正的良好政治生态持续巩固。不断加强法治政府建设，配合市人大常委会制定出台2部米乐米乐体育中文官网性法规，以“小切口、有特色”立法、推动民生改善和社会治理创新的典型做法，受到中央依法治国办通报表扬。全面提升政府执行力，实行重点工作“五定管理”、专班推进、“一周一报”等制度，重执行、抓落实成为各级政府的行动自觉。
各位代表，过去的一年，也是吕梁抗疫3年来形势最复杂、最严峻的一年。我们坚持快字当头、以快制快，抓实抓细应急响应、流调溯源、核酸检测、社会管控等各项工作，果断有效处置了多轮爆发式疫情冲击。我们坚持科学防控、精准防控，在全省率先建立高效隔离转运机制、率先实行煤炭企业闭环管理，全力保运转、保畅通、保民生，努力把疫情影响降到最低。我们坚持人民至上、生命至上，及时将防疫重点转到“保健康、防重症”上来，稳妥有序实施“乙类乙管”各项措施，较短时间实现了疫情防控平稳转段。在这场没有硝烟的战斗中，全市各个领域、各条战线坚守奋战、默默奉献，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，公安干警和疾控人员争分夺秒、流调溯源，数万志愿者舍身忘我、向险而行，全体市民守望相助、共克时艰，留下了太多感人画面，每个人都了不起，每个人都值得点赞。我们始终坚信，英雄的吕梁人民是难不倒、压不垮的，只要我们团结一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，就一定能够战胜任何艰难险阻！
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年的成绩，得益于习近平同志为核心的党中央英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的倾力支持，得益于全市人民的团结奋进。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表和政协委员，向驻吕部队、公安干警和驻吕单位，向关心支持吕梁高质量发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩属于过去，未来任重道远。当前，全市米乐米乐体育中文官网社会发展中仍存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：新旧动能转换仍不够快，“一煤独大”的局面还未根本改变；米乐米乐体育中文官网下行压力仍然较大，国际国内能源与原材料市场还面临诸多不确定因素；城市功能仍不完善，辐射带动能力还有待增强；巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然繁重，民生领域还有不少短板；营商环境与市场主体期盼仍有差距，干部作风和能力还需进一步提升。对于这些问题，我们将以更大力度、更实举措加快解决。
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，习近平总书记赋予山西建设国家资源型米乐米乐体育中文官网转型综改试验区、开展能源革命综合改革试点“两大任务”，这是我们必须完成的历史使命和时代命题。省委聚焦全局和长远，明确了我省到2030年基本完成资源型米乐米乐体育中文官网转型、到2035年基本实现现代化的目标任务，提出了事关全省高质量发展的12个重大问题，这是我们必须扛起的重大责任和政治担当。市委围绕加快建设美丽幸福吕梁奋斗目标，创造性作出打造“985”重点产业链和“1＋7＋N”特色专业镇的战略考量，这是我们必须坚持的转型方向和具体抓手。经过多年接续奋斗，煤、铝、酒“一黑二白”传统产业支撑转型更加坚实，大数据、大旅游、新能源、新材料、新装备“两大三新”新兴产业引领转型更加有力，米乐米乐体育中文官网总量达到了有史以来的最高水平，吕梁发展迎来了历史上的最好时期，这是我们的优势所在、信心所在、底气所在。新时代新征程，我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻领会党中央和省委、市委的战略意图，抓住煤炭市场形势较好的窗口期，将能源资源领域积累的宝贵财富，更多、更快、更好地运用到转型发展上，坚定不移推动传统产业提档升级、新兴产业蓄势赋能，加快构建现代化产业体系，真正走出一条产业优、效益好、可持续的高质量发展吕梁路径。
新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，加快“985”重点产业链建设，深化改革开放创新，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动米乐米乐体育中文官网平稳健康发展，各项工作在全省实现更大进位，美丽幸福吕梁建设迈出更大步伐，奋力谱写中国式现代化吕梁篇章。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，一般公共预算收入增长6％，固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，规上工业增加值增长7％左右，城镇居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长6％以上，城镇新增就业4万人，城镇调查失业率控制在5.5％以内，约束性指标完成省定要求。
在统筹推进各项工作的同时，重点做好以下八方面工作：
�。ㄒ唬┓芰ゼ崆б诓�，锻造高质量发展的坚固基石。紧扣资源型米乐米乐体育中文官网转型和能源革命综合改革“两大任务”，以“985”重点产业链为抓手，全力打造煤炭、焦化、铝镁、现代物流4个千亿级，特钢、白酒、氢能、文旅康养4个500亿级产业集群，构建支撑高质量发展的“钢筋铁骨”。
加快优势产业提档升级。煤炭产业，突出绿色智能开采，推动兴县肖家洼、汾阳正升等煤矿竣工验收，启动8个新建接续煤矿项目，智能化改造17座矿井、40处采掘工作面，坚决完成9600万吨保供任务，年内煤炭产能突破1.65亿吨，先进产能占比达到90％，全年总产值超过2500亿元。焦化产业，突出降能耗、延化产，上半年完成干熄焦改造，年底前全面关停4.3米焦炉，升级改造中阳福裕等8个焦化项目，推动孝义金达10万吨LNG等化产项目开工，努力建设千亿级现代煤化工基地。钢铁产业，全力增品种、提品质，推进建龙二期技改、中钢20万吨高速镀铜焊丝、太钢袁家村碱性球团技改等项目建设，年内形成400万吨优特钢生产规模，加快打造500亿级优特钢基地。铝镁产业，着力构建以“铝土矿－氧化铝－电解铝－铝精深加工”为主链，辐射“金属镁－镁合金－铝镁深加工”为侧链的产业链生态体系，推动煤铝共采取得突破性进展，争取中润二期50万吨合金铝项目尽快落地，加快航宇智造二期等项目建设，上马交口10万吨高端镁、孝义5万吨镁合金、柳林铝合金装备制造等项目，全力打造百万吨千亿级铝镁产业集群。白酒产业，围绕“以酒为基、以旅为纲、酒旅融合、多元发展”总体方向，支持汾酒集团上马5.88万吨原酒储能项目，实施汾阳华樽3万吨等8个白酒生产项目，高标准办好中国杏花村国际酒业博览会，力争产业链总产值突破500亿元。
促进新兴产业集聚成链。氢能产业，围绕“一体两翼、三港四链”战略，加快“气－站－运－车”全产业链发展，启动孝义茂成12万吨液氨氢能等4个制氢项目，新建10座以上综合能源站，加快孝义鹏飞30万台氢能重卡项目建设，推动兴县5.6万吨天然气提氦制氢项目投产、美锦氢燃料商用车整车生产线扩大产能，力争产业链总产值突破500亿元。非常规天然气产业，围绕“采－输－用”链条，加大临兴、三交北、石楼北等区块开发力度，力争产量突破35亿立方米；推动神安线吕梁段等管道建成投用，加快兴县2万立方米储气调峰项目建设，进一步提高消纳利用水平。新能源产业，围绕“源网荷储一体化”，推动柳林大唐、交口晋能等5个光伏项目全容量并网，方山、文水整县屋顶分布式光伏项目部分并网，加快交城、交口抽水蓄能电站前期工作，力争新能源装机总量达到300万千瓦以上。装备制造产业，围绕“原材料－关键零部件－整机设备制造”链条，推进晋能300万千瓦太阳能高效组件、利虎1000万平方米节能玻璃、太行6000吨汽车配件等项目竣工投产，力争总产值突破100亿元。碳基新材料产业，围绕“碳材料－碳基合成”链条，启动石楼碳基新材料产业园区建设，推进交城宏特4万吨锂离子负极材料、孝义金晖抗菌剂系列产品、文水信誉隆20万吨石墨烯节能润滑油等项目建设。固废利用产业，围绕“再利用、资源化”循环发展方向，加快山西固废资源化利用交通科技园、兴县臣功固废综合利用二期等项目建设。医药健康产业，围绕“药材－医药制造－健康养生”链条，因地制宜发展道地药材种植，盘活吕梁中药厂，做强交城新天源、文水康欣药业，探索发展中医药养生、食疗药膳等新业态，力争总产值突破10亿元。
推动服务业提质增效。数字米乐米乐体育中文官网方面，加快山西超算中心升级改造、华为大数据中心扩建，积极引进“天河三号”，全力建设米乐米乐体育中文官网重要的算力枢纽节点。启动科大讯飞“数谷吕梁”全民大健康产业城建设，实施“人工智能＋医疗”等26个融合应用项目，力争数字米乐米乐体育中文官网规模达到20亿元以上。文旅康养方面，全力抓好杏花村酒文旅融合、交口农业迪士尼、信义文旅综合体等9个亿元以上牵引性项目，加快柳林明清街、孝义老城区等古城保护更新，重点推动碛口、杏花村创建5A级景区，支持白马仙洞、“四·八”烈士纪念馆等创建4A级景区。依托庞泉沟、苍儿会、北武当山等生态旅游景区，布局建设一批康养小镇、休闲康养小村。加快补齐旅游基础设施短板，推动黄河一号旅游公路吕梁段主线全线贯通。举办一批文旅宣介活动，力争旅游综合收入突破500亿元。现代物流方面，加快临县车赶、汾西荣欣、吕梁北等6个铁路专用线项目建设，积极招引网络货运公司在吕注册独立市场主体，发展壮大物流产业，力争年营业收入突破2000亿元。电子商务方面，大力发展直播电商、社区电商等新模式，推动12个乡村e镇建成投运，加快构建“产业＋电商＋配套”生态，力争年网络销售额达到3.5亿元。家政服务方面，扎实推进“三转五化”，持续擦亮“诚信、勤劳、专业”的吕梁山护工品牌，年内培训1.2万人，累计实现就业5.3万人以上，力争年劳务收入达到16亿元以上，努力让“小家政”成为“大产业”。
各位代表，产业是高质量发展的命脉所在。只要我们始终保持战略定力，坚定不移加快转型发展，吕梁高质量发展的路子一定会走得更稳健、更扎实、更长久！
�。ǘ┓芰ξ榷桌置桌痔逵形墓偻龀�，积蓄高质量发展的强大后劲。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，全力上项目、抓招商、促消费，推动米乐米乐体育中文官网稳定增长、整体向好。
持续扩大有效投资。开展“千项千亿”项目大会战，全年实施项目1000个以上，年度计划投资1000亿元。完善交通设施，全力推动祁离高速全面复工、汾石高速主体完工、离隰高速建成投运，开工建设G20青银高速柳林东互通，加快国道209南延北拓等改线工程前期工作，力争离碛高速和国道307文水南安至汾阳贾家庄、汾阳至晋陕界改线工程年内开工。扎实做好太绥高铁前期工作，争取尽早开工。提升水利设施，加快推进柳林、兴县等9个县域小水网调蓄水库和管线工程，上马实施三川河、文峪河等10个生态修复和防洪能力提升工程。拓展新型基建，建设吕梁——太原直连光纤链路，新建5G基站2000座，实现全域5G网络全覆盖。在城市建成区、旅游景点、沿黄旅游公路等区域，布局建设一批充电站。强化要素保障，进一步用好专项债券和政策性开发性金融工具，策划实施一批PPP项目，确保争取上级资金100亿元，新增贷款300亿元、各类融资1000亿元以上。对纳入盘子的项目集中开展攻坚，力争前期手续3月底办结70％以上，计划开工项目上半年开工75％，当年投资任务10月底完成85％。
全面提高招商质效。大力开展以商招商、长板招商，充分利用在外乡贤、合作企业等优质资源，进一步招大引强、招新引优、招链引群。扎实开展上门招商、主动招商，选派招商专班到长三角、粤港澳大湾区等重点地区精准招商。创新开展基金招商、数据招商，瞄准金融投资、数字米乐米乐体育中文官网等领域重点企业靶向招商。发挥开发区主战场作用，建立合作招商、飞地招商机制，大力招引创新能力强、产业层次高、带动潜力足的重大产业转型项目。全年签约项目1000亿元以上、开工项目500亿元以上、到位资金200亿元以上。
加速释放消费潜力。聚焦汽车、家电、零售等领域，创新消费券投放方式，精心办好大型促销活动，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费回暖。加快新区万达广场、大武古镇、凤山巷子和离石王营庄等特色商业街区建设，培育10个市级特色商业街、夜米乐米乐体育中文官网生活集聚区，打造孝义时代天街、离石柒里坊等一批省级步行街，让城市“烟火气”更加浓郁。加强县域商业体系建设，重点打造21个乡镇商贸中心。开展新能源汽车、绿色智能家电等下乡活动，进一步释放农村消费潜力。
�。ㄈ┓芰ψズ蒙ㄉ�，绘就高质量发展的绿色画卷。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力打造保卫黄河安澜的生态屏障。
稳定有序降碳。深入践行“双碳”行动，有序开展用能预算管理，稳步推进煤电机组“三改联动”，加快推进钢铁、焦化、水泥行业超低排放改造。积极探索碳捕集、利用与封存技术应用，推动柳林年消纳40万吨二氧化碳的特种纳米碳酸钙项目建成投产。市县建成区实现清洁取暖全覆盖，交汾文孝基本实现散煤清零。
持续深入减污。启动实施文水农村水环境治理、兴县蔚汾河碧村段生态综合治理等项目，加快建设屈产河、孝河等6个湿地净化工程，确保15个国考断面全部稳定达到优良以上，力争水环境综合指数排名退出米乐米乐体育中文官网后50位。深入开展夏季臭氧污染治理、秋冬季污染防治、柴油货车污染整治、散煤清零四大攻坚行动，推动市区空气质量持续保持全省和汾渭平原前列、平川四县全部退出全省后10位。
提质增效扩绿。实施“一廊两带”战略，大力开展国土绿化，加快推进国家储备林、吕梁山生态保护和修复等重大项目，启动吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化综合治理，申报国家国土绿化试点示范，实施304万亩生态建设工程，完成94万亩水土流失治理，力争森林覆盖率再增1个百分点，全力打造黄河流域生态保护示范区。
各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要深入践行习近平生态文明思想，让良好生态成为吕梁最持久的生产力、最核心的竞争力！
�。ㄋ模┓芰ν平绱逭裥�，固牢高质量发展的全域底板。坚持把更多的心血往农村倾注、更多的资源往农村汇聚，大力推进农业农村现代化，加快建设宜居宜业和美乡村。
巩固脱贫成果。继续落实好脱贫人口增收32条政策措施，切实运行好防返贫动态监测和帮扶机制，不断增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。加强新型职业农民技能培训，力争培训高素质农民8000人、致富带头人800人以上。开展就业帮扶车间提质行动，力争帮扶车间突破500个，安置就业1.4万人以上，让更多群众在“家门口”实现就业。
筑牢产业根基。落实最严格耕地保护制度，严守624万亩耕地保护红线，新建高标准农田14.3万亩，确保粮食播种面积不少于500万亩，产量稳定在11亿公斤以上。培育壮大核桃、生猪、食用菌等8大农业重点产业链，实施100个以上农业产业项目，加快中阳木耳、交口食用菌、文水肉牛3个市级专业镇建设，培育300户市级以上农业龙头企业，力争农业总产值突破200亿元、农产品加工销售收入突破450亿元。
建设美丽乡村。深入实施村庄绿化美化亮化工程，新改造农村户厕1.2万户，新改建“四好农村路”589公里，加强农村公路安全养护管理，保障农户住房安全，开展农村饮水工程维修养护，农村生活污水治理率再提高2个百分点，继续创建100个乡村振兴示范村，让农村既有颜值又有质感，成为乡村人的美好家园、城市人的向往乐园。
推进农村改革。全力做好农村集体资产“清化收”后半篇文章，扎实开展“经管强”工作，稳妥推进农村承包地、宅基地等改革，加快农村“三资”监管平台和产权流转交易平台建设。持续深化供销合作社综合改革。稳步推进农业生产托管服务，新增托管面积100万亩。持续深化“三治”融合，推进农村移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为美丽乡村最动人的风景。
�。ㄎ澹┓芰ㄉ杵分食鞘�，拓展高质量发展的空间格局。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面提升城市规划建设管理水平，让城市更美丽、更宜居、更有吸引力。
完善功能塑品质。坚持老城提质、新区扩容并举，实施四大类52项重点城建工程，全力打造有颜值、有内涵、有温度的市域中心城市。聚焦“城市更宜居”，实施滨河南路、兴隆街和世纪广场等综合改造项目，铺开4个城市“天坑”综合治理，启动37个老旧小区改造，加快货源街、袁家庄等片区改造，让群众真切感受到居住环境的持续改善。聚焦“配套更完善”，加快市区第二污水处理厂三期、雨污分流管网改造、飞灰填埋场改建等项目建设，启动东城供水、多热源联网运行、园林垃圾处理和资源化利用等项目，不断提高公共服务保障能力。聚焦“出行更便捷”，推动文丰路全线通车，开工建设主城到新区快速路、新安大道项目，谋划实施滨河北西路拓宽改造工程，力争2年内形成市区快速内环。建成投运呈祥路南延三期，改造提升兴南路、虎山路，实施吕梁大道二期、高速西口交通枢纽等工程，实质性启动离石到柳林、中阳、方山快速通道项目，构建快进快出的快速路体系。聚焦“新区更出彩”，建成投运双创中心、体育中心、吕梁三中等项目，开工建设档案馆、博物馆、革命历史纪念馆、科技馆、工人文化宫、少年宫等九大中心，努力将新区打造成为满足全市人民美好生活的核心区域。
精细管理提内涵。以文明城市创建为牵引，深入开展素质提升、秩序优化、环境整治等专项行动，让文明真正融入平常、融入经常、融入日常。提高城市颜值。持续开展主次干道、背街小巷、城乡结合部等市容市貌大整治，规范各类线杆线缆管理，抓好农贸市场、流动摊点、占道经营整治，推动违法建筑动态清零，完善生活垃圾分类收运处置体系，新建高标准公厕22个，确保城市干净整洁、井然有序。涵养人文气质。加强历史文脉保护，将更多地域文化元素融入城市建设，高标准启动凤山、六一街片区改造，建设一批创业街区、特色街区，打造老居民睹物思情、新市民流连忘返的网红打卡地。强化常态管理。规范社区、小区物业管理，促进物业服务扩面提质。科学统筹道路管网建设维修等市政工程，着力解决道路反复开挖问题。改造提升城市智慧管理平台，同步启动智慧停车运营管理系统，让城市管理更科学、更精细。厚植绿色本底。积极推进国家园林城市创建工作，新建一批街头游园、小微绿地，让推窗见绿、出门入园成为市民触手可及的幸福。
区域统筹扩能级。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力推进离柳中方、交汾文孝两个城镇组群建设，支持孝义、交城创建国家级新型城镇化示范县城，鼓励各县（市）走好独具特色的高质量发展之路，推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能，以产业集聚带动人口集聚，全面提升县城综合承载力和辐射带动力。
各位代表，城市建设事关吕梁形象，事关群众生活。我们要下足“绣花”功夫，加快补齐短板，让市民共享美好生活，让更多的人在吕梁安居乐业、实现梦想！
�。┓芰ν贫葱虑�，强化高质量发展的战略支撑。统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设，不断塑造发展新动能、新优势。
坚持教育优先发展。全面落实办好人民满意教育35条。推动学前教育普惠发展，强化幼儿园规划建设管理，建设普惠性幼儿园25所。推动义务教育优质均衡发展，新改扩建中小学校19所，改扩建农村寄宿制学校64所。推动高中教育多样化发展，加快贺昌中学新校区建设，支持每个县办好一所公办高中。大力发展现代职业教育，稳步推进中等职业教育资源整合，做优做强吕梁职业技术学院、吕梁师范高等专科学校。加强与吕梁学院深度合作，打造城校融合发展共同体。支持汾阳医学院独立办学，争取山西铁道职业大学落户吕梁。全面推进校长职级制改革、新高考改革。我们就是要用最好的资源、最强的改革、最大的力度支持教育，努力让教育成为高质量发展的新名片。
涵养科技创新生态。发挥太原理工吕梁产业技术研究院、山西大学吕梁科学技术研究院等平台作用，打造一批重点实验室、技术创新中心等平台，再培育1个省级高质量发展示范县，新增3个省级创新平台，新建3个市级科技企业孵化器及众创空间。培育高新技术企业15户、科技型中小企业10户、中小企业技术中心15户。支持龙头企业与高校、科研院所深度合作，实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，促进科技成果落地转化20项以上，让科技之花结出丰硕的产业之果。
强化人才引领驱动。加强职业技能培训，继续办好吕梁职业技能大赛，新培育高技能人才200人以上、各类技能人才1万人以上。持续深化校地合作，招引高校毕业生2000人以上。完善引才绿色通道和柔性引才聚才机制，引进高层次科技人才团队10个、高层次科技人才60名以上，让更多“千里马”在吕梁这片热土上竞相驰骋、创新创业。
�。ㄆ撸┓芰涌旄母锟�，激发高质量发展的活力源泉。全面推进重要领域、关键环节改革攻坚，为发展增动力、聚合力。
高效能服务优环境。围绕“三无”“三可”要求，大力开展营商环境创新提升行动，复制推广50项创新试点改革举措，推动“五有套餐”全面落地。实施包容审慎监管，推进信用分级分类监管。推行工业用地“标准地”出让，推进不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”等改革。深化“放管服”“证照分离”等改革，全面铺开“一业一证”改革，推动更多事项“一件事一次办”，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。
高水平改革激活力。落实好开发区高质量发展21条，加快吕梁、孝义、汾阳杏花村3个开发区调区，推动兴县开发区扩区，发挥“承诺制＋标准地＋全代办”改革集成效应，高质量开展“三个一批”活动，力争全市开发区规上工业增加值增长15％以上、战略性新兴产业占比达50％以上。持续抓好国企国资改革，推动市属国企做大业务规模，提升运营质效。坚决遏制增量、化解存量，着力防范化解政府债务风险。稳步推进石楼农信社改制化险，推动中阳农商行尽快挂牌，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。
高标准平台强主体。扎实推进“1＋7＋N”特色专业镇建设，支持杏花村汾酒专业镇当好标杆示范，力争孝义氢能小镇入选省级专业镇。实施市场主体提升年活动，集中攻坚乡村e镇、文旅康养集聚区、“双创”平台、农业龙头企业四类平台，力争市场主体增长20％、总量突破44万户。做大做强市担保公司，引导金融机构加大对小微企业、科技创新等领域的支持力度。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，新增“四上”企业200家。持续培育外贸主体，力争实绩外贸企业达到110户以上，进出口总额增长5％以上。
高质量政策扶民企。开展民营米乐米乐体育中文官网上台阶行动，打造一批百亿级龙头、十亿级标杆，推动更多企业进入全省、米乐米乐体育中文官网民企百强榜单。畅通政企沟通渠道，健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制。鼓励民营企业进入基础设施、公共服务等更多领域，参与混合所有制改革。引导本土能源企业以直接投资、股权合作等方式，上马产业转型项目。坚决落实“两个毫不动摇”，全力为民营企业纾困解难、保驾护航，让企业在吕梁发展如沐春风、如鱼得水。
�。ò耍┓芰υ鼋裆ｌ�，提升高质量发展的幸福温度。坚持把群众“身边小事”作为政府“头等大事”，努力通堵点、疏痛点、消盲点，不断满足人民群众对美好生活的向往。
多层次完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业工作，推动公益性零工市场县域全覆盖，拓宽农村劳动力外出务工渠道，做好根治欠薪工作。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员参保。推动县级殡仪馆、公益性安放（葬）设施建成投用。倾情解决“一老一小”问题，大力发展养老事业，不断降低生育、养育、教育成本，让老年人都能安享晚年、孩子们都有快乐童年。
立体化加强健康吕梁建设。加快市医疗卫生园区二期项目建设，6月份所属单位全部进驻。推动市第三人民医院年内主体完工，加快推进汾阳医院外科楼改扩建项目，改造提升市中医院、市妇幼保健中心，开工建设市残疾人康复中心、托养中心。每县建设1所“城市健康客厅”、1所示范性综合托育机构。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，加强疫情监测和常态化预警能力建设，提升医疗救治能力和服务保障水平，最大限度守护好人民群众生命安全和身体健康。
全方位推动文化强市建设。以宣传贯彻党的二十大精神为主线，开展一批主题性文化活动，打造一批主旋律文艺作品。推动市文化馆建成投运，加快市汉画像石博物馆维修改造和部分县博物馆新改建，启动市非遗数字博物馆建设。提升文化遗产和文物保护传承利用水平，推进中阳剪纸、岚县面塑、孝义皮影等非遗保护活化工作。加快全民健身事业发展，新建健身步道136公里。全力备战十六届省运会。
大力度维护社会安全稳定。聚焦重点行业领域，全面开展风险评估排查整治，层层压实安全生产责任，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。完善应急救援体系，强化安全科技创新，提升应急救援能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。全力防范化解房地产领域风险。常态化开展扫黑除恶，持续严厉打击养老诈骗、网络诈骗等各类违法犯罪，促进社会治安秩序稳步好转。
我们将一如既往加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案方志、地震气象、消防救援等工作，扎实开展第五次米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网普查。
各位代表，我们在办好去年“5件民生实事”的基础上，今年集中力量再办“5件民生实事”，实现“五个全覆盖”：一是实现农业保险全覆盖，二是实现农村寄递物流服务提质全覆盖，三是实现80周岁以上老年人高龄津贴全覆盖，四是实现矛盾纠纷多元调解全覆盖，五是实现乡村医疗卫生机构“智慧助医”全覆盖。我们将不断调高民生标尺，持续加码民生服务，用一个个民生“小事”的累积、一点点民生细节的改变，让发展的成果惠及千家万户，让群众的生活更加幸福美好！
三、全面加强政府自身建设
推动高质量发展，建设美丽幸福吕梁，必须不断提升政府治理效能。我们将始终牢记“三个务必”，切实加强自身建设，让忠诚、法治、为民、务实、清廉成为全市政府系统的鲜明品格。
�。ㄒ唬┘岢种页衔�。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习领会习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，真正做到常学常新、真学真用、深悟笃行。
�。ǘ┘岢址ㄖ挝�。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面落实重大决策程序制度，做到慎重决策、慎重用权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续深化政务公开。建立健全政务信用管理体系，以政府守法诚信赢得群众和市场主体信任。
�。ㄈ┘岢址裎�。健全领导干部深入基层联系群众制度，俯下身子听民意、真心实意解民忧，让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。推深做实政务服务自助大厅“7×24小时不打烊”，全方位提升12345政务热线服务水平。充分发挥“吕梁通”“政企通”等服务平台作用，健全完善“一网统管、一办到底”机制，让政务服务更有温度。
�。ㄋ模┘岢质蹈晌�。把抓落实提高执行力作为政府工作的重中之重，用好“13710”信息化督办手段，推行工作项目化、项目清单化、清单节点化，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制。完善正向激励、容错纠错机制，让“干部敢为、基层敢闯”体现在政府工作各领域、全过程，让愿担当、敢担当在政府系统蔚然成风。
�。ㄎ澹┘岢智逭�。坚定不移全面从严治党，严格落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。强化财政预算约束，加大审计监督力度，深化审计成果运用，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。
各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬吕梁精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写美丽幸福吕梁崭新篇章！
