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——2023年3月29日在长治市第十五届人民代表大会第三次会议上
代市长? 陈向阳
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是长治发展进程中具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全的重要要求，按照省委、省政府总体部署，高效统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进，真抓实干，推动全市米乐米乐体育中文官网社会发展取得新成效，高质量发展考核指标监测排名处于全省前列。
——综合实力显著提升。全市地区生产总值达到2804.8亿元、增长7.2%，总量、增速均位居全省第二。一般公共预算收入突破300亿元，达到310.5亿元、增长38.6%，增速创近15年之最。
——工业米乐米乐体育中文官网全省第一。全市规上工业增加值增长12.4%、全省第一。战略性新兴产业增长51.8%、全省第一；制造业增长23.7%，占工业比重26.8%，对工业增长贡献率达50.7%，制造业主导型米乐米乐体育中文官网发展步伐加快。
——能源保供坚定有力。全市煤炭产量1.71亿吨、增长8%，总量占全省的13%、全省第二。发电量增长18.9%，外送电量增长31.7%，非常规天然气产量增长22%。
——市场主体逆势增长。全市市场主体数量增长27.9%、净增6.9万户，总量达到32.6万户。新增涉税市场主体8.4万户，占比全省第一。以此为牵引营商环境进一步优化，连续三年考核全省优秀。
——创新发展跻身国家行列。成功入选国家创新型城市。新培育省级以上专精特新企业38户，总数达到133户。新增国家高新技术企业40户，总数达到264户。省级以上创新平台达到75家，成为全省重要区域创新中心和创新高地。
——海绵城市建设米乐米乐体育中文官网优秀。完成21条道路雨污分流改造，海绵化达标区域占到建成区三分之一。漳泽湖东岸生态修复与保护综合治理工程入围中国“全域海绵”典范项目案例。海绵城市建设绩效获米乐米乐体育中文官网A档评价（米乐米乐体育中文官网仅5个），被住建部、水利部、财政部三部委通报表扬。
——居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入完成41113元、增长6%。农民人均可支配收入完成19437元、增长7.5%，增速全省第一。脱贫人口人均纯收入增长13.2%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
一年来，主要做了以下八个方面工作：
�。ㄒ唬┤ν贫桌置桌痔逵形墓偻轿仍龀�。顶格执行国家和省稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策措施，制定我市稳米乐米乐体育中文官网政策43条、接续政策26条、加快复工复产和促进服务业复苏措施36条，留抵退税、减税降费、缓税缓费91.4亿元，兑现各类奖励资金11.2亿元。发放各类消费券3.9亿元。突出投资拉动，全年累计实施项目2135个，争取上级项目资金77.9亿元，完成固投948.4亿元。出台促进投资奖励办法，引导本地民企投资转型项目，招商项目当年签约当年开工率91.9%，全省第一。
�。ǘ┘涌焱贫底蜕�。因老工业基地调整改造力度大、推进产业转型升级等工作成效突出，第五次获得国务院通报表扬。改造升级传统产业，建成4座智能化示范煤矿，16座省级绿色开采试点矿井，先进产能占比达到80%。焦化产业“上大关小”4座大焦炉建成投产。18个光伏、4个风电项目高效推进，新能源装机占比达到25.7%。培育壮大战略性新兴产业，增加4.5亿元产业转型发展基金，着力培育打造10条新兴产业链、24家“链主”企业，加快建设100个重点工业转型项目，振东制药被确定为全省现代医药产业链“链主”企业，平顺“上党中药材”入选首批省级重点专业镇。加快开发区改革创新，长子、黎城省级开发区获批设立，省级以上开发区达到13个，数量全省第一，实现县区全覆盖。“三个一批”签约开工率、开工投产率、投产达效率分别达到98.3%、60.2%、100%，综合排名全省第一。开发区工业增加值增长19.7%，转型主战场作用进一步凸显。
�。ㄈ┏中贫褚堤嶂试鲂�。扎实开展服务业提质增效十大行动，服务业增加值增长3.9%，增速全省第三。做优文旅业，出台奖励补贴办法，评选太行山居21家，新创建3A级景区6家，A级景区达到24家，太行一号旅游公路300公里主线贯通，我市“乡村记忆、历史研学”体验之旅入选米乐米乐体育中文官网乡村旅游精品线路。做强物流业，成立米乐米乐体育中文官网煤炭交易中心长治交易专区运营公司，开行中欧、中亚5趟国际联运货物列车，交通运输及仓储物流业营业收入增长12.9%、全省第一。做大金融业，出台加快金融业高质量发展实施意见，率先成立首贷续贷服务中心，建立小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”推送机制，为5600多家企业办理首贷续贷162亿元，组建全省最大市级担保公司，担保总额达到36亿元、增长86.6%，受到省政府通报表扬。
�。ㄋ模┳帕μ嵘鞘泄δ芷分�。实施城市更新行动，开工改造141个老旧小区、88条背街小巷，对11条市政道路和3条城际快速路开展架空线路集中整治，天晚集片区、长丰片区（一期）棚户区改造回迁安置全面完成，北寨、小常、上韩3个片区改造顺利推进。安阳互通建成通车，国道环线自由流收费正式运营，208国道全市域一级公路改造全线开工。调整理顺上党、潞城、屯留三个区的财政、规划和土地管理体制，“一城四区”同城化发展步伐加快。
�。ㄎ澹┤嫱平绱逭裥苏铰�。坚决扛牢稳粮保供责任，全市粮食作物播种面积383.7万亩，粮食产量24.8亿斤，大豆玉米带状复合种植实现一季双收，粮食生产受到全省通报表扬，“菜篮子”市长负责制全省考核优秀。加快农业特优发展，新培育省级以上农业产业化龙头企业5家，新认证绿色有机农产品48个、“有机旱作·晋品”7个，全市农产品加工企业销售收入完成581.7亿元、增长36.6%，综合排名全省第一。建设“四好农村路”527.9公里，完成改厕3.8万座。成立米乐米乐体育中文官网首家市级农村集体米乐米乐体育中文官网发展协会，村级集体米乐米乐体育中文官网收入全部突破10万元，30万元以上村占比达到56%。乡村振兴示范创建经验做法在全省交流推广。
�。┣苛ν平肪潮；�。成功申报米乐米乐体育中文官网气候投融资试点城市。持续推进钢铁、焦化等行业节能减排，淘汰4座4.3米焦炉，重污染天气比例降至0.27%，大气环境综合指数稳居“2+26”城市前列。24个国省控断面水质优良率达到95.8%，较上年提高4.2个百分点，国控断面水质优良率稳定达到100%、全省第一。加快实施生态修复，高标准推进滨湖生态示范区建设，大力推进沁河源头生态修复治理，深入推进太行山、浊漳河流域生态保护修复，完成营造林23.2万亩、水土保持治理45.5万亩。坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序实施碳达峰长治行动，万元GDP能耗降幅完成年度任务。
�。ㄆ撸┐罅ν平裆乱捣⒄�。稳步推进省级区域医疗中心建设，全面实施中医药强市战略。义务教育“双减”成果受到教育部好评，基础教育改革经验入选米乐米乐体育中文官网典型案例。成立米乐米乐体育中文官网首家“退役军人就业创业税务服务站”，推动企业吸纳退役军人5226人。技能培训6万人，新增城镇就业4.67万人。基本养老保险、医疗保险参保覆盖率超过95%。城乡低保标准进一步提高。房屋产权登记确权颁证“清零行动”基本完成，25.15万套房屋登记领证。有效防范化解各类风险隐患，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”态势。建立一站式多元矛盾纠纷解决机制，有效化解信访积案，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
�。ò耍┎欢霞忧空陨斫ㄉ�。坚持以政治建设为统领，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“清廉长治”建设。加快数字政府建设，在全省率先实现“互联网+不动产抵押登记”，率先上线“三晋通”县级服务模块，116个事项实现“云上”跨省通办，市县两级行政审批事项网办率达到99.3%。建立项目在线审批、监管平台和“7×24小时”电子政务超市，政府投资类、企业投资类项目审批时限分别压缩58%、68%。严格执行市人大及其常委会的决议决定，大力支持政协参政议政，办理人大代表建议257件、政协委员提案396件，办复率100%。健全完善抓落实工作机制，推动各项工作高效落实，行政效能和服务水平进一步提升。
过去一年，最令人难忘的是我们众志成城，成功应对多轮疫情冲击。转段之前我市没有发生规模性疫情，感染人数全省最少，有效保障了正常生产生活秩序，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。疫情防控进入新阶段，我们认真落实国家、省各项部署要求，着力保健康、防重症，有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。广大党员干部、医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者挺在一线、冲锋在前，都付出了艰辛的劳动，作出了无私的奉献，让我们向他们致敬！
一年来，各项成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻市部队、公安干警，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在不少困难和问题。城市能级、发展活力、核心竞争力还不够强，制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出，制造业、服务业发展亟需提档升级，农业质量效益还不高，创新链产业链资金链人才链深度融合还需加强。资源环境约束趋紧，基础设施建设仍存在短板。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍不够强。安全生产基层基础还不够稳固，一些领域存在风险隐患不容忽视。营商环境还需持续优化，少数干部强力攻坚、精准施策的能力有待进一步增强。对此，我们要迎难而上，以更大力度认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，有效防范化解重大风险，推动米乐米乐体育中文官网实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，促进社会和谐稳定，加快建设米乐米乐体育中文官网资源型城市转型升级示范区和现代化太行山水名城。
综合考虑各方面因素，今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增速与米乐米乐体育中文官网增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于米乐米乐体育中文官网增长水平，城镇新增就业4.3万人，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省下达的目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
�。ㄒ唬┘岢忠灾圃煲嫡裥宋Ｒ�，推动产业转型升级。聚焦质量变革、效率变革、动力变革，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建现代化产业体系。
大力推动传统优势产业绿色低碳发展。建设绿色制造体系，突出减污、降碳、安全、高效，改造升级工艺装备。煤炭产业建设3座智能化矿井、50处智能化采掘工作面，新增4座绿色开采矿井，先进产能达到80%以上。焦化产业全面完成节能、环保、安全“三改造”和干熄焦、余热发电“两运行”，推动4个“上大关小”项目建成投产，全部关停4.3米焦炉，先进产能达到90%以上。钢铁产业加快产能整合重组，推动千万吨绿色精品钢焦基地建设取得实质性进展。发展壮大废钢回收加工利用产业，新增产量120万吨以上。
大力推动战略性新兴产业融合集群发展。围绕十大新兴产业链，聚焦“链主”“链核”企业，进一步延链补链强链。光伏产业以提升全产业链整体实力为重点，推动上游多晶硅、拉棒、切片环节产能释放，提高中下游电池组件市场竞争力，加快推进立新1万吨多晶硅、日盛达15GW光伏电池封装材料等13个项目建设。光电产业以打造衬底、外延材料、芯片设计制造、器件封测、产品应用产业链为重点，加大技术研发和市场推广力度，加快推进高科华烨新型显示器封装及外延芯片、华兴电子LED显示面板等10个项目建设。现代煤化工产业以推动煤炭向原料、材料、终端产品转变为重点，以高端化多元化低碳化发展为方向，加快推进龙星化工40万吨碳基新材料、霍家工业1万吨聚偏氟乙烯等40个项目建设。资源综合利用产业以固废协同处置、资源循环利用为重点，扩大新产品品种范围，提升利用率和附加值，加快推进余吾煤矸石资源化、聚和鑫废旧汽车拆解等53个项目建设。医药健康产业以发展制药原材料、医药研发、医药制造为重点，发挥振东制药全省现代医药产业链“链主”作用，增强创新能力，研发高附加值产品，加快推进百泰生物制药、修正平顺医药产业园等15个项目建设。高端装备制造产业以打造零部件、系统总成、智能装备为重点，持续提升产品应用市场占有率，加快推进壶关航天工业园、高新区智能装备制造产业园等87个项目建设。新材料产业以打造动力锂电池材料产业集群为重点，推动产业链配套和扩展应用，加快推进襄垣旭阳20万吨、山西瑞君10万吨锂电池负极材料等19个项目建设。
大力推动数字产业集聚创新发展。聚焦产业数字化、数字产业化，依托立讯精密、龙芯中科、凯松电子等龙头企业，大力培育电子信息制造、信创、大数据等数字产业。支持兵器集团207所建设特种计算机创新中心和科技成果转化中心，推动长治中关村信息谷创新基地建设，打造数字米乐米乐体育中文官网园区。推进智能工厂、智慧车间建设，开展“灯塔工厂”创建行动。完善数字基础设施，完成1787个5G基站建设，实现乡镇及以上区域5G信号连续覆盖，发展“5G+工业互联网”，确保数字米乐米乐体育中文官网规模增长15%以上。
�。ǘ┘岢忠阅茉锤锩�，构建新型能源体系。围绕能源产业“五个一体化”，扎实推进能源革命综合改革试点，加快构建规模化的绿色低碳、安全高效的能源供应体系。
坚决完成保供任务。严格执行“煤八条”，坚持“两匹配一服从”原则，推动襄垣金星等5座基建矿建成投产、慈林山煤业等3座矿井产能核增，释放产能600万吨，积极推进4座煤矿资源接续配置，稳妥做好压煤村庄搬迁，在确保安全前提下，全力稳产增产，煤炭产量增长5%以上。
打造综合能源基地。稳妥推进煤电项目“上大压小”，推动赵庄2×66万千瓦电厂尽快复工，加快晋能2×135万千瓦电厂前期。完成煤电机组“三改联动”80万千瓦，逐步推进煤电由基荷型向保障型调节型电源转变。抓好长子、沁源抽水蓄能电站建设。推动非常规天然气增储上产。有序规划打造“综合能源岛”。大力发展光伏、风电、生物质能，新增新能源装机50万千瓦以上。围绕制氢、加氢、氢能装备、燃料电池、场景应用，全产业链推进氢能开发利用。
建立新能源消纳体系。抓好长子“风光水火储”多能互补和襄垣经开区“源网荷储”一体化两大试点。成立山西能源互联网产业研究院长治分院，运用“云大物移智链”技术对能源系统进行智能化、灵活性改造，积极做好市级“源网荷储”一体化示范顶层设计，争当能源领域数字化转型排头兵。
�。ㄈ┘岢忠晕穆梦锪鹘鹑谖氐�，促进服务业质效提升。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入开展服务业提质增效十大行动，着力构建优质高效的服务业新体系。
加快复苏消费市场。围绕商超百货、住宿餐饮、汽车油品等重点领域，大力开展促消费系列活动，再发放一批电子消费券和“爱心消费券”。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，促进服务消费扩容提质。健全农村商贸设施和物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，鼓励家电等大宗消费品以旧换新。积极推进诚信经营、放心消费，大力发展网络电商、数字消费、绿色消费等新型消费，不断激发消费新活力。
加快发展文旅业。围绕建设国际知名生态文化旅游目的地，充分发挥我市神话、古建、山水、红色、气候等方面的独特优势，大力发展红色游、乡村游、研学游、生态游等新业态。加快景区标准化建设，支持武乡县创建米乐米乐体育中文官网红色旅游融合发展试点县，推动黄崖洞、八路军太行纪念馆创建5A级景区，力争A级景区达到30家。加强完善旅游配套设施建设，新建太行一号旅游公路100公里，推进太行山大峡谷旅游轨道交通项目建设。推动文旅康养融合发展，抓好6家省级文旅康养示范区创建，新培育一批太行山居，着力打造精品民宿集群。加大宣传推介力度，开展中国天然氧吧、避暑旅游目的地等国家气候标志品牌创建，不断提升“山西长治·壮美太行”品牌知名度、美誉度和影响力。
加快发展物流业。积极申报国家物流枢纽承载城市。加快潞铁智慧物流园、华远国际陆港物流园建设，启动长治北、黎城水洋等物流园区改造。深化与清华大学能源互联网研究院、米乐米乐体育中文官网煤炭交易中心合作，加快一体化无水港和煤炭储备基地及交易专区建设，构建“交易+物流+供应链金融”商业模式。加快襄垣鸿达煤化、上党绿能物流等5条铁路专用线建设，同步做好公路物流通道改造提升，全面提高公铁衔接转换能力。发展壮大网络货运平台。加强物流业统计监测，促进物流业持续健康发展。
加快发展金融业。坚持政府、企业、金融机构三方协同发力，完善政银企合作机制，发挥市级担保公司、首贷续贷服务中心作用，发展普惠金融、绿色金融、消费金融，积极引进证券、风投、创投等机构，不断壮大金融业规模，贷款余额增长12%左右、全社会融资总量达到450亿元以上。支持金融领域机构改革，切实防范金融风险，不断优化金融生态环境，更好服务实体米乐米乐体育中文官网发展。
�。ㄋ模┘岢忠耘┮蹬┐逑执勘�，全面推进乡村振兴。
全力稳粮保供。严格落实耕地保护和粮食安全责任，建设高标准农田26万亩，新增和恢复水浇地6万亩。大豆种植10万亩、油料播种3.5万亩，确保粮食播种面积稳定在383.7万亩以上、粮食产量达到24.96亿斤。全面落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜播种面积达到45万亩以上，生猪出栏量稳定在100万头以上。抓好农业生产社会化服务试点，农作物托管面积达到65%以上。推进黎城、长子万亩玉米制种基地建设。积极开展中水灌溉试点，抓好农业面源污染治理、化肥农药减量增效、畜禽粪污和秸秆综合利用，提高农产品质量安全水平。
发展特优农业。围绕培育壮大中药材、粮品、果蔬品、肉制品、酿品五大特色产业集群，重点实施52个农产品加工项目，打造30个农业产业联合体，推动一二三产融合发展。积极打造有机旱作农业品牌，发展冬播谷子试点6000亩，做好“土特产”文章，深入挖掘小米、党参等特色农产品生态价值、健康价值和文化价值，提高农产品附加值。加快推进山西（长治）中药材商贸平台建设运营，举办山西中药材交易大会，打造辐射米乐米乐体育中文官网的中药材集散交易、全产业链大数据科技交流平台，带动中药材种植面积达到150万亩以上。
加快乡村建设。开展全域乡村分类布局和规划设计，建设100个宜居宜业和美乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，实现农村危房改造动态清零，完成3.1万座农村户厕改造、76个村庄生活污水治理。新改建“四好农村路”300公里。加快推进城乡供水一体化，力争规模化工程服务人口达到40%以上。规范农村集体“三资”管理，巩固“清化收”成果，发展新型农村集体米乐米乐体育中文官网，集体米乐米乐体育中文官网收入超30万元的行政村达到60%以上。
做好巩固衔接。进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“三保障”水平。全力做好脱贫人口就业增收，建设10个省级乡村特色产业帮扶基地，就业帮扶车间保持在260个以上，持续稳定光伏收益，脱贫劳动力外出务工10万人以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。
�。ㄎ澹┘岢忠韵钅拷ㄉ栉С�，集聚高质量发展动能。树牢大抓项目鲜明导向，加强项目谋划储备，做实做细“六张清单”，重点实施2115个项目，年度计划投资1504亿元，以高质量项目建设推动高质量发展。
打造开发区升级版。推动开发区赋权再升级，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效益，提升“一件事、一次办”“区内事、区内办”水平，建设开发区承接东部地区产业转移园区。滚动开展“三个一批”活动，新上工业项目原则上全部进开发区，确保开发区工业投资增长20％、规上工业增加值增长15％。
增强招商引资实效。深化与北京对口合作，促进更多项目落地实施。出台招商引资商务活动管理办法，探索招商部门“三化三制”改革，打造市场化、专业化招商队伍，加大长板招商、以商招商、集群招商、产业链招商力度，全面兑现促进投资奖励，力争引进1个50亿元以上项目、50个10亿元以上项目。
激发民间投资活力。坚持“两个毫不动摇”，严格落实国家、省、市进一步促进民间投资各项政策措施，在要素保障、政策落实、监管服务上一视同仁。构建亲清政商关系，真心实意为民营企业解难题、办实事，全力支持民营米乐米乐体育中文官网健康发展、高质量发展。推动政府和社会资本合作模式规范发展，放宽投资领域，加强项目推介，鼓励民间资本投资新兴产业、转型项目、重大基础设施。
加力基础设施投资。加快黎霍高速、208国道改扩建工程建设，扎实推进平安高速、黎陵高速、309国道改扩建等项目前期，积极推进长邯聊高铁、长治机场迁建等重大项目，力争沁源、武乡通用机场开工建设，构建便捷联通、立体多元的现代化综合交通网络。
强化要素服务保障。用好用足专项债券、政策性开发性金融工具等有利政策，加大项目和资金争取力度。完善项目推进机制，发挥好重点工程项目指挥部作用，落实好工作专班、领导包联、月调度、季观摩等推进措施，及时协调解决项目建设的各类问题，推动更多项目签约落地、开工建设、投产达效。
�。┘岢忠钥萍即葱挛诵�，加快建设国家创新型城市。
强化创新平台培育。支持企业、高校、科研院所联合共建技术创新平台，力争新培育1个省级以上重点实验室、20个市级以上科技创新平台。推进国家煤基合成油产品质量监督检验中心二期工程。实施科技创新研发投入攻坚行动，构建多元化科技投入体系，推动全社会研发经费投入持续增长。
强化创新主体培育。完善科技型中小企业培育库，继续实施高新技术企业倍增计划、专精特新提升行动，认定国家高新技术企业100家、省级以上专精特新企业20家。围绕十大新兴产业链，选树10家企业开展精准科技服务，推动产业链上中下游及大中小微企业协同创新。推动知识产权科技成果转化，激发市场主体创新活力。
强化人才引进培育。突出“人才+产业”“人才+项目”导向，发挥长治人才集团、人才发展基金作用，加大市场化招才引智力度。持续深化省�：献�，创新柔性引才模式，深入实施“太行英才计划”，打造“晋心办”人才服务长治品牌，积极提供医疗保障、配偶就业、子女教育等便利服务，吸引更多人才来我市创新创业。推动职业教育整合优化、达标提档，促进校企合作、产教融合，培养更多应用型、技能型人才。统筹企业家“长清班”“复旦班”、长治技能大赛等各类人才培养机制，培育更多本土人才。
�。ㄆ撸┘岢忠愿母锟盼黄�，不断激发发展活力动力。
打造良好营商环境。围绕“三无”“三可”要求，坚持对标一流，开展营商环境创新提升行动，持续深化“一枚印章管审批”“一业一证”等改革，加快实现“7×24小时”自助服务全覆盖，推出一批“企业全生命周期”服务标准套餐。加大助企纾困力度，推动稳米乐米乐体育中文官网政策顶格执行、精准落地，发挥各类奖补资金引导作用，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。
建设高标准市场体系。进一步放宽市场准入，全面落实国家负面清单制度，坚决破除隐性壁垒。完善现代物流、商品市场、智能市场、质量检测、储备体系、平台米乐米乐体育中文官网等市场基础设施，深化土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化改革，健全各类市场要素确权、定价、交易机制。加强和创新市场监管，推进“双随机、一公开”监管常态化，完善“互联网+监管”。
深化重点领域改革。加快国资国企改革，持续深化“六定”改革，完成财通集团整合重组，组建水务投资公司，完善现代企业制度，激发企业活力。加快财税体制改革，积极培育米乐米乐体育中文官网税源，加强大事要事财政保障能力。防范化解政府债务风险，不断增强财政可持续发展能力。
提升对外开放水平。大力发展外向型米乐米乐体育中文官网，积极申建长治保税物流中心，推进跨境电商产业园、外贸产业基地建设，扩大优势产品出口规模，积极引进外向型制造业。继续做好中欧、中亚班列国际联运，更好融入“一带一路”。组织企业参加重点展会，线上线下开拓市�。屡嘤隹谄笠�10家，力争进出口总额增长5%以上。
�。ò耍┘岢忠云教ㄅ嘤ナ�，推进市场主体量质齐升。
全力打造支持产业转型、承载企业集聚的各类平台，深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。着力培育专业镇。构建省市两级专业镇培育梯队，出台促进专业镇发展的政策措施，支持“上党中药材”省级专业镇建设，力争再新增1个省级专业镇、培育10个市级专业镇。积极发展楼宇米乐米乐体育中文官网。围绕发展信息、金融、建筑、电商、总部米乐米乐体育中文官网等聚集招引领军企业，积极构建“一楼一产业、一楼一特色”培育格局，提高楼宇产出效益。提升城市烟火气。顺应消费回暖和消费升级需求，合理规划布局、积极打造升级一批特色商业街、餐饮集聚区、夜米乐米乐体育中文官网街区，为夜米乐米乐体育中文官网发展创造条件。加快建设乡村e镇。推进电子商务体系与快递物流体系贯通发展，统筹建设县级公共仓储配送中心，推动乡村服务站点全覆盖，构建“产业+电商+配套”业态，建成运行10个乡村e镇。建设高水平双创平台。发挥智创城示范带动作用，推动现有双创平台提档升级，引进高水平运营团队，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”双创全产业链培育体系。
�。ň牛┘岢忠孕滦统钦蚧较�，打造宜居韧性智慧城市。
优化空间布局。坚持规划引领，围绕“一城四区”一体化发展，聚焦推动产业、生态、城镇空间协调发展，优化完善《长治市空间发展战略规划》。推动“三区三线”划定成果落地，统筹各类空间开发保护需求，完成《长治市国土空间总体规划》编制。加快滨湖生态示范区建设，编制完成滨湖区城市设计“一张图”，严格漳泽湖周边管控，把滨湖区建设成现代化太行山水名城的战略支点。
加速城市建设。重点实施116个城建项目，总投资408亿元，年度完成投资134亿元。围绕完善城市路网，力争东外环快速通道主线完工，加快高新大道建设，打通威远门路南延、德化门街西延2条断头路，实施23条市政道路配套工程、27条城市道路维修提档、45条背街小巷硬化改造。围绕加快城市更新，开工建设北石槽、庄里、西南关城改安置项目，启动长丰片区棚户区改造二期工程，新改造老旧小区116个，对主城区7条主次干道及“三河一渠”沿线开展建筑外立面整治，改造城市供水管网20.9公里、燃气管网34.3公里。做好国家园林城市复查工作。完成“三馆”主体建设，力争早日投用。建设8座城市驿站（公共卫生间）。加快推进建筑垃圾处置中心、餐厨垃圾处置中心建设。围绕海绵城市建设，实施4条道路雨污分流改造工程，完成人民公园和城南生态苑海绵化改造，实施壁头河河道综合治理，整治消除城市内涝点。建设海绵城市展览馆及智慧管控平台，做好国家海绵城市示范市验收工作。围绕加强城市治理，持续开展主城区停车专项整治，推进“规、建、管、运”四位一体停车体系建设。推行城市“一张图”数字化管理和“一网统管”模式，提升城市智能化管理水平。
统筹城乡发展。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，充分发挥各县区比较优势，大力发展县域米乐米乐体育中文官网，推动产城融合。加快完善县城交通、物流、市政、水电气暖网、文化体育场馆等基础设施，提升县城承载力。不断提升教育、医疗、就业、住房等公共服务保障水平，更大范围集聚人口，加速就地城镇化。创新体制机制，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，实现城乡融合发展。
�。ㄊ┘岢忠越堤技跷劾┞涛肪�，着力建设美丽长治。
大力推动节能降碳。严格落实“双碳”“双控”目标要求，全面实施七大行业能效提升行动。扎实开展气候投融资试点，积极探索绿色金融模式，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。巩固提升冬季清洁取暖成效，实施上党革命老区散煤清零工程。大力推动公转铁，持续优化绿色运输示范区建设，有效分流大型运输货车，降低柴油货车污染排放。
强力攻坚污染防治。坚持多污染物协同控制，推进空气质量持续改善，力争PM2.5浓度降到每立方米35微克以下，空气质量优良天数比例达到75%以上，基本消除重污染天气。强化工业废水、城镇污水、饮用水源、尾水湿地、入河排污口治理，全面消除县城建成区黑臭水体，国省控水质断面优良比例稳定在95%以上。抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控。持续推进垃圾分类，力争实现全市域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。
加强生态治理修复。围绕做好水的大文章，高标准编制现代水网规划，深入贯彻“四水四定”，统筹推进“五水综改”，加快实施一批重点水网工程，开工建设后湾水库供水工程，积极做好吴家庄水库前期工作。大力推进“一湖两河三泉”生态修复保护，扎实做好浊漳河南源、石子河、绛河等综合治理，完成水土保持治理45万亩。加快老顶山山体修复，强化废弃矿山生态修复治理，筑牢生态安全屏障。
�。ㄊ唬┘岢忠蕴嵘裆ｌ砦�，大力发展各项社会事业。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“三只三不”，全力落实好省政府17项民生政策、办好12件民生实事，补齐民生短板，共享发展成果。
全力促进就业增收。落实落细就业优先政策，持续开展就业创业十大专项行动，精准做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业服务工作。实现零工市场市县全覆盖，支持多渠道灵活就业。大力实施全民技能提升“长治行动”，开展职业技能培训4万人，不断壮大特色劳务品牌。
办好人民满意教育。巩固义务教育“双减”成果，调整优化市区学校布局，启动英华片区九年一贯制学校等12所中小学校建设，推动主城区义务教育扩容增位。建设改造寄宿制学校45所、公办幼儿园10所。深入实施高中教育质量振兴计划，稳步推进高考综合改革，每个县办好一所公办优质高中。加强师资力量建设，打造高素质教师队伍。支持高等院校发展，推进长治学院、长治医学院新校区建设。
加快建设健康长治。深入推进医药卫生体制改革，促进“三医”联动，推进分级诊疗，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。大力实施中医药强市战略。抓好省级区域医疗中心建设，加快市公共卫生中心、市中医研究所附属医院新院区建设，启动社会福利康宁医院建设。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项要求，提高公共卫生事件应对能力。开展公众急救技能培训，不断提高群众性应急救护能力。完善和落实生育支持政策。深入开展爱国卫生运动。发展体育事业，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质。
持续加强社会保障。深入推进全民参保计划，做好新就业形态从业人员参保扩面工作。全面落实企业职工基本养老保险米乐米乐体育中文官网统筹、工伤和失业保险省级统筹、职工医保普通门诊统筹。继续提高城乡低�：吞乩Ч┭曜�。积极推进殡葬改革，抓好公益性殡葬设施建设，推动新建市殡仪馆建成投用。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系建设。做好社会救助，健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系。强化未成年人保护。提升退役军人服务保障水平。
健全完善住房保障。坚持“房住不炒”定位，科学保障主城区住宅用地供应，支持刚性和改善性住房需求。统筹实施好保障性安居工程，探索长租房市场建设，进一步满足困难群众和新市民、青年人的住房需求。巩固房屋产权登记确权颁证“清零行动”成果。全面推行“房证同交”“地证同交”。继续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，促进房地产市场平稳健康发展。
不断繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，进一步推动新时代文明实践中心建设和志愿服务事业发展。实施国家公共文化示范区三年行动计划，抓好优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续推进“五个一批”群众文化惠民工程。提升非物质文化遗产和文物保护传承利用水平，加强革命文物展示利用，高标准规划建设上党特色文化数字主题公园、数字文保博物馆，让优秀传统文化不断焕发新的生命力。
�。ㄊ┘岢忠园踩榷ㄎ。峋鍪乩畏⒄沟紫�。深入贯彻国家总体安全观，统筹发展和安全，坚决防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”原则，压紧压实各方安全生产责任，持续深化煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、森林防火等重点领域安全治理，强化专家体检式精查，全面实施安全生产基础建设攻坚行动，提升本质安全水平。加快推进市应急救援基地建设，强化应急指挥体系和应急救援力量，完善预警信息发布和响应机制，有效应对处置事故灾害。
深化平安长治建设。加快完善立体化信息化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗宣防打击整治力度，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。积极创建米乐米乐体育中文官网禁毒示范城市。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。有效防范和处置公共安全事件。加强气象、地震、人防等工作，做好防灾减灾救灾工作，确保人民生命财产安全。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理制度，完善城乡社区网格化治理，优化“一站式”矛盾纠纷调处解决机制，常态化化解信访积案和信访突出问题，解决好群众合理诉求。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实开展第五次米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网普查。做好统计、外事、侨务、民族、宗教、科普、史志、档案等工作。支持国防和军队建设，深入开展国防教育、国防动员，扩大巩固社会化拥军成果，扎实做好米乐米乐体育中文官网双拥模范城考核验收工作。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。面对新时代、新征程、新使命，我们将自我加压、接续奋斗，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。
�。ㄒ唬┘岢终我�，建设忠诚政府。坚定政治方向，牢记“国之大者”。坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决做到“三个务必”，认真落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地生根、开花结果。
�。ǘ┘岢纸夥潘枷�，建设创新政府。突出“四敢”导向，坚持把先行先试、开拓创新的理念贯穿于工作落实全过程各环节，积极探索，大胆实践，充分调动一切积极因素，充分发挥人民群众首创精神，学习借鉴先进经验为我所用。大兴调查研究，围绕“12+N”重大课题，深入基层一线摸清情况、推动落实，在实践中不断研究新情况、探索新方法，总结新经验、解决新问题，以开拓进取新姿态开创高质量发展新局面。
�。ㄈ┘岢忠婪ㄐ姓�，建设法治政府。自觉践行习近平法治思想，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。做好行政立法工作，严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会各界人士意见建议。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。
�。ㄋ模┘岢趾葑ヂ涫�，建设担当政府。坚持把担当作为一种精神、一种责任、一种格局，勇于面对改革发展中的各种困难、挑战和考验，敢于承担转型升级、项目建设、改革创新等艰巨任务。持续强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。坚持正向激励和反向问责相结合，严格奖惩兑现，激励担当作为，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围。
�。ㄎ澹┘岢滞驮谇�，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，大力整治庸政、懒政、怠政，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。严格执行中央八项规定精神，大力纠“四风”、树新风、优作风。严控“三公”经费，压减一般性支出。抓严抓实审计监督，强化政策跟踪、米乐米乐体育中文官网责任、政府投资、民生工程等重点领域审计，科学合理使用财政资金，以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。
各位代表，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。站在新的历史方位，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写长治高质量发展新篇章、建设现代化太行山水名城而团结奋斗！
