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2023年2月27日在嘉兴市第九届人民代表大会第三次会议上
市长 李军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，面对超预期因素的冲击和挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委的正确领导下，认真抓好省第十五次党代会、市第九次党代会和市九届人大一次会议作出的各项部署，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、奋发有为，推动共同富裕典范城市和现代化先行市建设取得新成效。
——落实“疫情要防住”，在防疫斗争中经受住了重大考验。坚持人民至上、生命至上，全面落实中央疫情防控方针政策，及时有效应对每一起疫情，创新实施“三区四不”企业闭环生产模式，精密智控指数保持全省前列，11项防控工作经验获全省推广。因时因势调整优化防控措施，突出抓好医疗救治能力建设，加强重点人群疫苗接种，为60岁以上老年人送上暖心“防疫包”，实现从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，全力保障人民群众生命安全和身体健康。
——落实“米乐米乐体育中文官网要稳住”，在深度承压中推动了稳进提质。第一时间承接落实国家、省稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策，实施米乐米乐体育中文官网稳进提质“十大百日攻坚行动”，以超常规举措推动米乐米乐体育中文官网企稳回升向好，全市地区生产总值达到6739.5亿元、增长2.5%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到1030亿元、596亿元，均保持全省第三。在全省率先开展制造业数字化绿色化改造，带动制造业投资933.6亿元、全省第二，数字米乐米乐体育中文官网核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到20.7%、70.5%和44%，均居全省前列，规上工业增加值2815.6亿元、全省第三。
——落实“发展要安全”，在应对挑战中保持了和谐稳定。开展除险保安攻坚行动，强化安全生产大排查大整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降28%和27.8%，圆满完成护航党的二十大、世界互联网大会等重大安保任务，实现平安建设“十七连冠”。在财政收支平衡压力加大情况下，安排659.2亿元用于民生事业，占一般公共预算支出的79.6%，创新实施农民“共富十法”、困难群众“共富十助”，获评米乐米乐体育中文官网健康城市建设样板市第一名，公共文化服务现代化发展评估实现全省“九连冠”，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
一年来，主要做了七方面工作：
一是全力稳企业稳增长，米乐米乐体育中文官网基本盘不断夯实。坚持全面顶格、能出尽出、精准高效，推动各项政策措施直达快享。惠企助企精准发力。制定实施惠企纾困帮扶26条、稳米乐米乐体育中文官网措施40条、工业稳进提质30条政策组合拳，畅通惠企政策落地机制，开展“万名干部助万企”和制造业百强企业帮扶活动，以最快速度、最大力度落实留抵退税政策，兑现金额229.6亿元、全省第三，共为企业减负333.5亿元，全力帮助市场主体应对冲击、增强信心。项目投资支撑有力。抢抓政策窗口期、机遇期，建立重大项目滚动储备机制，设立项目前期专项资金，入选国家“十四五”规划重大工程14个，省“六个千亿”重大项目282个、数量列全省第二，争取专项债291.4亿元、是上年的2.8倍，获得政策性开发性金融工具67.6亿元，新增重大项目建设用地指标1.1万亩、增长95%，5个项目获国家能耗单列，数量占全省一半，固定资产投资2925亿元、增长7.2%。外贸出口较快增长。深化外贸企业精准服务，在全省率先开展抢订单拓市场行动，组织外贸企业商务包机赴境外参展，实施“百展助企”供需对接活动，进出口总额4400亿元、增长16.3%。促进消费复苏回暖。开展促消费系列活动，发放消费券5.4亿元，支持餐饮、住宿、旅游、零售等领域消费提振回升，扩大新能源汽车和绿色智能家电消费，桐乡成功创建省级夜间米乐米乐体育中文官网样板城市，全市放心消费指数蝉联全省第一。
二是深化首位战略，城市能级持续增强。系统谋划长三角城市群重要中心城市建设路径，128个项目列入国家长三角一体化“十四五”重大项目。重大交通工程提速推进。全市人民盼望已久的通苏嘉甬高铁、嘉兴机场、沪平盐城际、中心城区至县（市）4条快速路射线全面开工，嘉兴至枫南、嘉善至西塘市域铁路、苏台高速嘉兴段开工建设，首条海铁联运班列开通运行，嘉兴港集装箱吞吐量285万标箱、增长28.4%，增速列米乐米乐体育中文官网集装箱吞吐量前20强港口第一，�：恿俗饔贸浞址⒒�，成功创建生产服务型国家物流枢纽城市。示范区建设成效明显。国家发改委印发新发展阶段嘉善县域高质量发展示范点建设方案，浙大长三角智慧绿洲、祥符实验室落地运行，成功承办示范区三周年现场会和开发者大会。深入实施共建虹桥国际开放枢纽行动计划，“三区一平台”建设加快推进，12项成果入选实践创新案例。市域协同发展步伐加快。国土空间规划“三区三线”划定成果获批，重大项目招引落地的统筹机制得到完善，完成土地综合整治工程14个，复垦建设用地1.1万亩，320国道嘉兴段取消收费，结束全市国道收费历史，秀洲运河湾新城、海宁钱塘国际新城、桐乡凤凰湖新城等区块展现新形象。
三是强化创新驱动，产业转型取得突破。联动推进科技创新和产业升级，财政科技支出增长18.7%。科创动能持续增强。联合设立G60科创走廊成果转化基金，启动建设清华柔性电子研究院国家重点实验室项目，合作共建中国特检院长三角分院、路空协同立体交通研究院，浙大国际合作教育样板区建设方案获国家三部委批复实施，南湖青创城启动运营，新增省“鲲鹏行动”计划专家3名，省海外工程师入选数和高技能人才引育数均列全省第一，蝉联全省科技创新鼎，获批国家科创金融改革试验区，嘉兴高新技术产业开发区更名获国务院批复。制造业竞争力不断提升。实施“135N”先进制造业集群培育计划，新材料制造业增加值、新能源汽车产量均列全省第一。支持龙头企业做大做强，新增百亿企业2家，培育国家级专精特新“小巨人”企业70家、是前三年总数的2.1倍，新增上市公司11家、累计80家，巨石集团荣获中国专利金奖，实现全市零的突破。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治高耗低效企业2284家、腾退低效用地2.8万亩，分别完成年度计划的163%和138%，规上工业亩均增加值增加30.1万元、首次突破200万元，亩均税收增加5.4万元、首次突破30万元。服务业扩容提质。深化服务业“百项千亿”工程，新创建省级现代服务业创新发展区5家，年交易额超百亿元专业市场达到7家，金融机构存款余额1.37万亿元、贷款余额1.43万亿元，分别增长13.7%和16.8%，成功创建米乐米乐体育中文官网骨干冷链物流基地和省级数字生活新服务先行市。现代农业加快发展。深入推进科技强农、机械强农，制定出台种业振兴实施意见，加强特色农业品牌保护发展，2个水稻品种入选米乐米乐体育中文官网超级稻，新建和改造提升高标准农田6.6万亩，成功创建省级未来农场5个，农田退水“零直排”模式获全省推广，耕地保护考核列全省第一，获得全省农业“双强”赛马激励。
四是聚焦改革赋能，发展活力有效激发。坚持以改革引领体制机制重塑，推动米乐米乐体育中文官网社会发展质量变革、动力变革、效率变革。数字化改革稳步推进。深入实施75项便民利企“一件事”集成改革，95个省级重大应用实现贯通落地，数智国医应用获米乐米乐体育中文官网推广，邻里运动、智慧物流等9个应用入选“一地创新、全省共享”试点，6项改革获评全省改革突破奖。开放水平不断提升。深化省高质量外资集聚先行区建设，成功创建全省首批RCEP高水平开放合作示范区，获批QFLP全域试点，落地全省首个海关特殊监管区域外保税维修业务，实际利用外资31.6亿美元，22个外资项目列入商务部重点名单，数量列全省第一。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，开展行政服务大厅营商环境无感监测全省试点，推广实施企业信用修复机制，货运车辆畅行码、企业风险智治等做法获评全省营商环境创新案例，成功创建米乐米乐体育中文官网首批知识产权强市建设试点城市，“大综合一体化”行政执法改革扎实推进，营商环境评价保持全省第二。
五是突出生态宜居，美丽嘉兴加快呈现。坚持绿水青山就是金山银山理念，全域推进城乡风貌整治提升，宜居宜业宜游的美丽景象不断显现。生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，荣获五水共治“大禹鼎银鼎”，成功创建国家废旧物资循环利用体系建设重点城市、全省首批“无废城市”，生活垃圾分类模式获全省推广，实现省级生态文明建设示范区创建全覆盖，获评美丽浙江考核优秀市和首届“生物多样性魅力城市”称号。城市功能有效提升。一体建设现代新城和历史名城，南湖湖滨、运河新区等9个片区获评省级风貌样板区，建成一批省级未来社区，入选米乐米乐体育中文官网首批智能建造试点城市，获评国家“千兆城市”。推进城市有机更新，完成老旧小区征迁改造120.8万平方米，惠及群众1.14万户。加强城市精细化管理，制定出台管理标准体系，建成“席地可坐”城市客厅、样板路段、样板街区47个。美丽镇村建设全面推进。深化“千万工程”和小城镇环境综合整治，健全美丽乡村规划建设体系，成功创建省级美丽城镇样板镇13个、特色精品村23个，新增美丽乡村精品线7条，新改建和提升“四好农村路”470.6公里，33个村列入省级未来乡村建设试点。
六是坚持民生优先，共同富裕扎实推进。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，加快打造22项共同富裕标志性成果，入选全省唯一强村富民乡村集成改革试点，农村居民收入连续19年保持全省首位，城乡居民收入比缩小到1.56∶1。就业和社会保障体系不断健全。实施企业社保缓缴、失业保险返还政策，发放稳岗资金4.4亿元，城镇新增就业14.6万人，最低生活保障标准提高到每人每月1070元，在全省率先实现门诊慢特病跨省直接结算，“大病无忧”保险参保人数276万人，长护险等4个项目入选全省共同富裕试点。社会事业加快发展。促进教育公平和质量提升，新增中小学和幼儿园23所、学位1.8万个，入选全省中等职业教育高水平建设学校13所，嘉兴学院实现硕士研究生首次招生，海盐获评米乐米乐体育中文官网义务教育优质均衡发展县。提升医疗服务水平，开工建设长三角国际医学中心，市第一医院、第二医院首次获评米乐米乐体育中文官网三级公立医院A+等级，镇、街道基层医疗机构标准化建设率达到100%。加快补齐“一老一小”服务短板，新增社区嵌入式养老床位1234张、婴幼儿托位6500个。优化公共文化服务供给，高质量承办中国历代绘画大系嘉兴特展，建成城乡一体“10分钟品质文化生活圈”899个，歌剧《红船》获米乐米乐体育中文官网“五个一工程”优秀作品奖。社会治理更为有效。深化市域社会治理现代化建设，迭代升级“一中心四平台一网格”基层治理体系，扎实推进信访问题化解，保持房地产市场平稳健康发展，智安街道经验获米乐米乐体育中文官网推广。科学有效做好防汛防台工作，成功防御“轩岚诺”“梅花”台风。扎实办好民生实事。完善民生实事谋划、推进、督办机制，市九届人大一次会议确定的十方面民生实事全面完成，免费健康检查惠及群众22.8万人次，为2.3万名低收入农户购买医疗补充保险，完成残疾人家庭无障碍改造642户，提标改造农贸市场49个，新增公共停车位1.2万个，为183所学校安装空调9008台，新建智慧书房115个、社区运动家100个，以实际行动解民忧、惠民生、暖民心，兑现政府承诺。
七是加强自身建设，政府治理效能得到提升。坚持对党负责、为民尽责、依法履责有机统一，不断转变政府职能，提升服务效能。突出政治建设。全面加强政府系统党的建设，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化法治建设。完善政府工作规则，严格落实重大行政决策程序，政务公开指数全省第三，成功创建米乐米乐体育中文官网法治政府建设示范市。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议254件、政协委员提案309件。加强能力建设。推进变革型组织塑造，建立工作抓统筹、抓落实机制，持续提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，获批省级以上试点43个。狠抓作风建设。大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，建立重点工作晾晒比拼、跟踪督办机制，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，15项工作获省政府督查激励。强化廉政建设。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固提升。
过去一年，国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，山海协作、东西部协作、对口支援、民族宗教、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻嘉人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，对照市九届人大一次会议确定的目标任务，一些指标完成情况还有差距，这既有疫情和外部环境冲击的影响，也反映出工作还存在不足。主要是：米乐米乐体育中文官网稳进提质基础尚不牢固，科技创新支撑能力不够强，先进制造业发展水平仍需加快提升，与高质量发展的要求还有差距；区位优势发挥不够充分，重大基础设施建设还需加力，城市能级品质有待提升；生态环境治理还需不断强化，绿色低碳发展任重道远；教育医疗、养老托幼等公共服务还难以满足群众需求，民生领域仍有不少短板；社会治理、安全生产存在薄弱环节，本质安全水平还需提升；政府系统作风效能仍需持续优化。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年和嘉兴撤地建市40周年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，忠实践行“八八战略”，坚决守好“红色根脉”，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，对标“两个先行”、奋进“两个率先”，加快打造长三角城市群重要中心城市，为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章开好局起好步。
建议2023年全市米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，研发投入强度达到3.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%；城乡居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5%以内；完成省下达的环境和能源计划目标。
今年，我们将突出抓好十方面重点工作：
�。ㄒ唬┳帕Π锲笠荡俜⒄�，千方百计激发市场主体活力
富有竞争力的企业是高质量发展的基�。笠岛迷蚓鸵岛�，企业好则米乐米乐体育中文官网好。坚持把惠企助企摆在突出位置，用真金白银减轻企业负担，以真心实意做好企业帮扶，助力企业强信心、增后劲、提能级。
强化惠企政策落地。扎实推动国家、省减税降费政策直达快享，优化惠企政策直通车平台，推出一批精准有效的专项扶持措施，最大限度挖掘降本减负空间，全年为企业减负200亿元以上。加大中小微企业支持力度，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%，给予小微企业10%以上价格扣除评审优惠，与企业共克时艰、携手并进。
加强和优化企业服务。扎实开展服务企业专项行动，及时解决企业问题诉求，做到企业办事无忧、政府无事不扰。深化减证便企服务，推进电子营业执照和电子证照互通应用，实现企业年报“多报合一”。加强金融服务保障，扩大首贷、信用贷、无还本续贷规模，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，让企业多受益、真解渴。
打造最佳营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面提升政务环境、法治环境、市场环境、米乐米乐体育中文官网生态环境、人文环境，打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。深化“大综合一体化”行政执法改革，严格、规范、公正、文明执法，让行政执法既有力度又有温度。实施市场准入负面清单管理，完善企业信用修复机制，深化信用在审批监管、公共资源领域应用。构建亲清政商关系，清理规范各类服务中介、行业协会商会涉企收费，依法保护企业和企业家合法权益，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
�。ǘ┳帕┩蹲蚀傧�，持续增强发展动力和后劲
抓住扩大有效投资的重要机遇，紧盯重大项目，精准高效实施米乐米乐体育中文官网高质量发展各项举措，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。
突出抓好重大项目建设。坚持以项目看发展论英雄，大力实施省“千项万亿”工程、市“551”工程，掀起新一轮重大项目建设热潮，进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。科学精准做好项目谋划，做深做实前期工作，储备投资超10亿元重大项目1000个以上，确保接续有力。攻坚推进重大项目建设，加快推动项目开工，强化投资赛马、项目晾晒，形成更多实物工作量。持续加强项目要素保障，积极争取政府专项债、政策性开发性金融工具和建设用地指标，创新投融资模式，加大存量资产盘活力度，实施跨乡镇土地综合整治工程，保障重大项目建设需求。
更大力度强化项目招引。统筹招大引强和激活内资，加快构建全市“一盘棋”大招商格局，完善重点地区招商网络，加强专业化招商队伍建设，用好世界互联网大会乌镇峰会举办十周年红利，紧盯世界500强、中国500强、大型央企、行业龙头企业，开展产业链招商、资本招商、以商引商，加大制造业外资项目和优质服务业项目招引力度，打响全省高质量外资集聚先行区品牌。加强本地龙头企业投资服务和保障，支持企业增资扩产，让更多大项目好项目落地嘉兴。
多措并举促进消费。抓住消费复苏机遇，推动住宿、餐饮、旅游等消费加速回暖，促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，力争社会消费品零售总额增长4.5%。挖掘消费潜能，发挥海宁皮革、桐乡毛衫、平湖箱包等品牌优势，鼓励消费模式、消费业态、消费场景创新，推动步行街、商圈、专业市场提档升级，加大夜间米乐米乐体育中文官网培育力度，深化放心消费示范城市建设，打造区域消费中心城市。促进房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善性住房需求，切实稳地价、稳房价、稳预期。
�。ㄈ┳帕ι罨孜徽铰�，加快打造长三角城市群重要中心城市
充分发挥区位优势，放大战略叠加效应，加快建设“七型城市”，不断增强嘉兴在长三角城市群中的竞争力。
全力支持嘉善“双示范”建设。落实落细国家、省支持政策，实施19项示范任务，推动嘉善加快建设国家创新型县和乡村振兴示范县，率先开辟县域高质量发展新路径。深入推进一体化示范区嘉善片区建设，打造嘉善北部新城、祥符荡创新中心、中新产业园等重大平台，在规划管理、生态保护、要素流动等方面推动形成一体化制度创新成果，提升嘉善县域高质量发展显示度。
加快打造虹桥国际开放枢纽“金南翼”。深化沪嘉同城，聚焦基础设施、产业科创、公共服务等领域，加强与上海全方位对接，办好上海·嘉兴城市推介系列活动。积极联动虹桥国际中央商务区建设，探索建立高端商务、文化旅游、特色会展合作机制，加快融入虹桥综合交通枢纽，提升张江长三角科技城平湖园、上海漕河泾海宁分区等平台合作水平，积极引进功能型、区域型总部基地，高效承接进博会溢出效应，实现与虹桥功能互补、优势叠加。
大力提升城市能级品质。优化市域国土空间布局，统筹推进中心城区、县城、中心镇协调发展，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市，增强城市承载力辐射力。深化中心城市品质提升行动，加快建设高铁新城。积极争创米乐米乐体育中文官网城市更新试点，加强新型城市基础设施建设，加大老旧小区更新改造力度，建设“温暖嘉”未来社区，为群众创造安全舒适生活空间。推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持各县（市）建设富有活力、各具特色的现代化新城，高质量建设现代化美丽城镇。以绣花功夫抓好城市精细化管理，持续推进米乐米乐体育中文官网文明典范城市创建，用创意点亮城市空间，让城市每天都发生令人欣喜的变化。
�。ㄋ模┳帕μ嵘拼炊�，建设长三角核心区创新高地
坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推进创新驱动发展战略、人才强市战略，打造长三角有影响力的科技创新中心。
做实做强创新平台。深度融入G60科创走廊，全面启动国家高新区“一区多园”建设，加快打造浙大国际合作教育样板区，深化亚太路科创带建设，提升发展南湖湘家荡、秀洲天鹅湖、海宁鹃湖等科创湖区，构建协同互补、联动发展的创新共同体。高标准建设重大创新载体，支持浙江清华长三角研究院打造一批建院20周年标志性成果，推动南湖实验室纳入米乐米乐体育中文官网重点实验室体系，加快发展中电科南湖研究院、北理工长三角研究院、浙江中科应用技术研究院等科创载体，加强创新平台绩效评估，打造科技创新重要策源地。
大力建设科创金融改革试验区。积极构建市场化、可持续科创金融服务体系，探索设立科创金融母基金，鼓励商业银行、保险公司设立科创金融专营机构，推广知识产权和投贷联动模式，支持嘉兴银行向科创金融特色银行转型，新增科创企业贷款300亿元以上。实施区域性股权市场创新试点，争取设立深交所、北交所服务基地。加强科创金融区域协作，构建创业孵化、科技服务合作机制，打造长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。
有效激发创新主体活力。深入实施科技企业“双倍增”计划，支持行业龙头企业建设全球研发中心，深化“百企百院”建设，常态化开展院企银企对接，规上工业企业研发机构设置率达到78%以上，新增国家高新技术企业500家、省科技型中小企业1200家、科技“小巨人”企业10家。深化米乐米乐体育中文官网知识产权强市试点城市建设，争创国家级知识产权保护中心，新增知识产权示范优势企业150家。深入实施“星耀南湖”人才计划，大力引育创新人才和技能人才，完善住房安居、子女就学、医疗服务保障机制，在职省级以上高层次人才达到480名以上，新增省领军型创新创业团队5个、大学生10万人、高技能人才3万人以上，建设青年发展型城市，让更多人才选择嘉兴、成就梦想。
�。ㄎ澹┳帕ㄉ柚窃齑葱虑渴�，打造先进制造业基地
坚持把发展米乐米乐体育中文官网的着力点放在实体米乐米乐体育中文官网上，实施数字米乐米乐体育中文官网创新提质“一号发展工程”，促进创新链与产业链深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，争创“浙江制造天工鼎”。
大力发展先进制造业集群。深入实施“135N”先进制造业集群培育计划，加快打造新材料全球性集群，培育壮大光伏、新能源汽车、新一代网络通信等米乐米乐体育中文官网性集群，推动县（市、区）打造各具优势的区域性集群，争创省级特色产业集群核心区。开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，突出抓好低效用地成片腾退，打造一批高品质小微企业园，整治高耗低效企业1000家，腾退低效用地2万亩，为引进好项目、发展新产业留出空间。
全面推进制造业数字化绿色化改造。聚焦数字赋能、节能降碳，组织实施“两化”改造项目1000个以上，基本实现规上工业企业“两化”改造全覆盖。推进生产制造环节数字化应用，建成省级智能工厂和数字化车间12家，在役工业机器人达到2.3万台。加快建设绿色制造体系，推行循环型生产模式，创建省级绿色工厂10家、清洁生产企业100家，加快推动制造业高质量发展。
培育壮大优质企业方阵。深入开展“雄鹰行动”，实施制造业十大龙头企业培育工程，打造一批具有行业话语权的领军企业。实施专精特新企业培育计划，推动设立长三角专精特新企业服务联盟，新增省级以上专精特新企业300家。深化“上市100”行动，支持企业上市融资、并购重组，新增上市公司10家以上。实施“千企创牌”行动，新增省级“品字标”企业50家，打响嘉兴智造品牌。
推进现代服务业与先进制造业深度融合。积极构建现代服务业体系，深入实施生产性服务业三年行动计划，持续做强省级现代服务业创新发展区，积极培育工业设计、检验检测、现代物流等生产性服务业，大力发展共享米乐米乐体育中文官网、平台米乐米乐体育中文官网、总部米乐米乐体育中文官网，加快打造一批现代服务业龙头企业，生产性服务业占服务业增加值比重提高到55%，推动制造业向价值链高端跃升。
�。┳帕ㄉ杞煌ㄇ渴�，打造“公铁水空”联运枢纽
发挥交通“先行官”作用，大干交通、干大交通，扎实推进重大交通工程建设，把良好的区位优势转化为高质量发展胜势。
建设高能级铁路枢纽。加快建设通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路、嘉兴至枫南、嘉善至西塘市域铁路，开工建设铁路杭州萧山机场接线工程嘉兴段、下沙至长安市域铁路，加快推进沪乍杭铁路、水乡旅游线城际铁路项目前期工作，争取秀洲至海宁、海盐至海宁市域铁路纳入国家轨道交通相关规划，共建“轨道上的长三角”。推进嘉兴高铁南站扩容提升，强化市域铁路站点TOD模式开发，充分发挥轨道交通枢纽带动效应。
建设�：恿耸嗯�。完善港口集疏运体系，加快构建“一枢纽八联十通道”�：恿送�，开工建设鱼腥脑航道、杭申线航道改造工程，推进内河航道等级提升，加快打通堵点，提升通行效能。深化嘉兴港与宁波舟山港、上海港合作，加快万吨级泊位码头集群建设，嘉兴港集装箱吞吐量力争突破300万标箱。发挥�：恿嗣桌置桌痔逵形墓偻б�、绿色低碳优势，布局建设连接工业园区、物流园区的内河码头，让�：恿嘶菁案嗥笠�。
建设全球航空物流枢纽。全面推进嘉兴机场建设，加快建设圆通航空物流枢纽，统筹推进机场口岸建设，大力发展航空核心产业和临空先导产业，培育现代航空物流产业集群，争创国家级临空米乐米乐体育中文官网示范区，打造开放型米乐米乐体育中文官网新增长极。
建设高效便捷公路枢纽。完善高速公路“三纵三横七连”路网布局，加快建设苏台高速嘉兴段，开工建设沪杭高速嘉善联络线、海宁联络线和杭浦高速海盐联络线，提升与长三角主要城市高速公路衔接水平。加快市域快速路网建设，积极推进普通国省道拥堵路段扩容改造，实施农村公路提档升级行动，强化市域主要功能片区快速连接，让群众出行更顺畅、更快捷。
�。ㄆ撸┳帕ψジ母锎倏�，不断拓展发展新空间
坚持以改革激发体制机制活力，大力实施地瓜米乐米乐体育中文官网提能升级“一号开放工程”，不断增创发展新优势。
深化重点领域改革。纵深推进数字化改革，完善一体化智能化公共数据平台，深化掌上办事、掌上办公、掌上治理，高频政务服务事项全市通办率达到90%。实施资源要素配置一体化改革，大力开展亩均效益领跑者行动，优化土地出让收入分配机制，推进电力市场化交易，提高土地、资金、能源利用效率。深化国资国企改革，推动国有米乐米乐体育中文官网布局优化、结构调整、产业升级，优化绩效考核机制，推进国企降本增效，不断增强国资国企竞争力、创新力。深化国防动员体制改革，健全动员运行体系。
提升外贸发展水平。打好稳外贸攻坚战，抓住RCEP高水平开放合作示范区建设机遇，大力培育跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态，积极发展海关特殊监管区域外保税维修业务，支持企业抢订单拓市�。略鲇谐隹谑导ㄆ笠�500家以上，出口占全省份额保持稳定、增速高于全省平均。支持外贸龙头企业开展国际产能合作，扩大营销网络，助力企业“走出去”发展壮大。
构建高能级开放平台。做强浙江自贸区联动创新区、嘉兴综合保税区，提升建设国际产业合作园，争取设立嘉兴港入境综合性指定监管场地。开展平台能级提升行动，推动“万亩千亿”园区平台扩容提质。大力发展海洋米乐米乐体育中文官网，培育壮大临港装备制造、港航物流、滨海旅游产业，打造杭州湾北岸重要增长极。
�。ò耍┳帕ν平绱逭裥�，打造农业农村现代化示范市
坚持农业农村优先发展，深化国家城乡融合发展试验区建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，展现乡村振兴秀美画卷。
夯实粮食安全根基。落实粮食安全战略，深化耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治，提升粮食综合生产能力，确保粮食生产面积稳定，粮食产量和质量稳步提升。完善农田水利设施，加快把永久基本农田全部建成高标准农田，让高标准农田成为嘉兴乡村的靓丽风景。
做强现代特色农业。深化农业“双强”行动，实施种业振兴计划，提升发展农业米乐米乐体育中文官网开发区，农作物综合机械化率提高到90%以上。保护和发展嘉兴黑猪、桐乡杭白菊、凤桥水蜜桃等特色农产品，支持农业产业“一县一特”“一镇一品”。培育壮大农业龙头企业，推进家庭农场和农民合作社规范提升，构建农业产业化联合体。实施农业品牌提升行动，加强地理标志性农产品开发利用，扩大嘉田四季、嘉兴大米等品牌知名度，提升农业综合竞争力。
打造全域和美乡村。深化“千村示范、万村整治”工程，推进农村基础设施现代化，启动建设和美乡村示范片区。加强历史文化村落保护利用，挖掘一批农业文化遗产，营造“留住乡愁”的村庄环境。积极构建未来乡村生活场景，建成省级未来乡村20个以上，让嘉兴的乡村呈现更多未来元素、更好彰显江南韵味。
持续推进强村富民。深化强村富民乡村集成改革试点，探索农民宅基地资格权有偿退出机制，完善强村公司、飞地抱团模式，增强村集体米乐米乐体育中文官网“造血”功能，所有村年经常性收入超过160万元、经营性收入超过60万元。深入实施农民“共富十法”，鼓励群众首创，支持农民以资金、土地等要素入股项目、获得分红，引进和培育一批新农人、新农商，大力发展现代乡村产业，创造更多就地就近就业机会，保持农村居民收入全省领先。
�。ň牛┳帕忧可ㄉ�，擦亮绿色低碳循环城市金名片
坚持把绿色化、低碳化作为高质量发展的关键环节，加快推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果。
突出抓好水生态治理修复。统筹水资源、水环境、水生态治理，大力建设米乐米乐体育中文官网水生态修复试点城市，持续开展碧水绕城、绕镇、绕村工程，扩面提质污水零直排区，市控断面三类及以上水体比例稳定在95%以上。加强饮用水源地保护，推进水厂工艺提升、供水管网改造，让广大市民喝上最优质自来水。因地制宜开展水生态修复，深化美丽河湖建设，推进全域水系重构和湿地生态功能提升，展现清水绿岸、秀水泱泱的美丽景象。
持续提升环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，完善环境污染发现预警、快速处置机制，以“零容忍”态度严惩环境违法行为。深化清新空气行动，加强臭氧污染治理攻坚，推动空气质量持续改善。强化土壤污染防治，推进固废源头减量和资源化利用，争创国家“无废城市”。健全生物多样性保护网络，加强自然保护地监管，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
大力推行绿色低碳生产生活方式。科学有序推进碳达峰碳中和，加快工业、交通、建筑等重点领域绿色低碳转型，全社会能耗强度下降4%以上。构建清洁低碳能源体系，实施“风光倍增计划”，扩大核能综合利用，加快氢能产业全链条发展，推进全市域光伏、储能、虚拟电厂综合示范项目建设，打造长三角新能源产业基地。深化国家智能建造试点城市建设，积极创建零碳社区，打造米乐米乐体育中文官网垃圾分类示范市，建设绿色公共交通体系，中心城区公交分担率、公交专用道设置比例均提高到30%以上，让绿色低碳成为社会新风尚。
�。ㄊ┳帕υ鼋裆ｌ�，推动共同富裕真实可感
坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕现代化基本单元建设，持续打响“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌，不断提高共同富裕成色。
强化就业和社会保障。健全就业服务体系，做好重点群体就业帮扶，城镇新增就业11万人。推进“扩中”“提低”，深化家庭型共富财税政策改革试点，提升低收入群体增收能力。推动社保扩面提标，健全商业医疗保险和长护险制度，进一步加强“大病无忧”投保力度，基本养老保险户籍人员参保率达到97%以上。健全社会救助体系，深入实施困难群众“共富十助”行动，完善因病致贫返贫防范机制，用心用力兜牢民生底线。加强住房保障，新增保障性租赁住房2.8万套。优化“一老一小”服务，加大生育支持力度，完善高质量养老和普惠育儿服务体系，新增家庭养老床位2000张、婴幼儿托位3500个，争创国家儿童友好城市建设试点。
坚持教育优先发展。构建高质量教育体系，实施学前教育提升计划，推动义务教育优质均衡发展，促进高中教育提质增效，深化职业教育产教融合，加大学校建设和优质师资引育力度，健全学校、家庭、社会协同育人机制，打响“优学在嘉”品牌。支持嘉兴学院创大争一流，推动嘉兴南湖学院特色化发展，推进嘉兴职业技术学院、嘉兴技师学院等职业院校扩容提质培优，让教育成为引领创新、推动发展的关键支撑。完善终身学习服务体系，健全普惠性人力资本投入机制，打造人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市。
建设高水平健康嘉兴。打好疫情防控主动仗，持续提升医疗救治能力，深化落实分级分层分流诊疗机制，提高疫苗接种率，开展爱国卫生运动，引导群众当好健康第一责任人。实施“医学高峰”计划，加快建设长三角国际医学中心，积极争取浙大二院长三角国际医院建设，建成投用市公共卫生临床中心，深化“名医到嘉”工程，加强医疗人才队伍建设，推进医疗资源均衡布局，让更多优质医疗服务惠及群众。积极推进国家社区运动健康中心试点，深化社区运动家建设，打造城乡一体“10分钟健身圈”，引导更多群众参与运动、健康生活，建设全生命周期友好型城市。
扩大优质公共文化供给。深化禾城文化复兴行动，实施嘉兴文化研究工程，高标准建设大运河文化带，推动“海塘·潮文化景观”申报世界文化遗产，推进天籁阁等名胜古迹复建，塑造“江南文化之源”城市标识。健全现代公共文化服务体系，深化与浙大文化合作，推动中国历代绘画大系展示、利用、研究，推进全民阅读和艺术普及，实现“10分钟品质文化生活圈”全覆盖。深化文旅融合、农旅融合、商旅融合，打响“船游嘉兴”“中国古镇看嘉兴”品牌。
营造平安稳定社会环境。健全共建共治共享治理机制，推行“四治融合＋协商治理”模式，加强和改进信访工作，推进专业调解队伍建设，打造市域社会治理现代化先行市。毫不松懈抓好安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。从严抓好食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。加强应急管理体系建设，推进海塘安澜工程，提升台风、洪涝等自然灾害应急处置能力。优化社会治安防控体系，加强流动人口管理服务，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，做好平安护航亚运会等重大活动维稳安保工作，打造更高水平的平安嘉兴。
各位代表，做好今年政府工作任务繁重、责任重大，必须昂扬奋发有为的精神状态，树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先理念，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲闯劲，对标一流、追求卓越，推动各项工作走在前列。必须强化抢抓机遇的主动意识，增强“抓住机遇赢得先机、错失机遇落后时代”的紧迫感，善于从中央、省委省政府决策部署和政策取向中寻找新机、把握先机，抢占发展制高点。必须树立改革创新的工作导向，坚持把改革创新贯穿各领域各环节，进一步破除制约高质量发展的体制机制障碍、资源要素瓶颈，创造性开展工作，以改革破解发展难题，以创新增添持久动力，把工作做成特色、做出亮点、做得精彩。必须凝聚团结奋斗的强大合力，团结才能胜利，奋斗才会成功，把各方面智慧和力量汇聚起来，心往一处想、劲往一处使，形成共谋发展、齐心干事的浓厚氛围。
各位代表，经过认真研究和广泛征求意见，我们向本次大会提交了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们将坚持“民之所盼，我必行之”，以群众满意为衡量标准，办实办好每一件民生实事，把民生愿景变成幸福实景。
三、切实加强政府自身建设
迈上新征程、肩负新使命，市政府将坚决扛起革命红船起航地的责任担当，坚持高站位、实干事、严要求，在扎实建设忠诚型政府、服务型政府、实干政府、法治政府、廉洁政府上取得新成效，不断提升政府治理能力现代化水平。
始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫求实效，牢记习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，全力推动中央、省委省政府、市委各项决策部署落地见效。
始终把为民造福作为最大政绩。强化“人民政府为人民”理念，想问题、作决策都把人民放在心中最高位置，用更多时间深入基层、深入群众，花更大精力为民解忧、为民谋利，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持政府过紧日子，带头厉行节约，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。
始终把实干担当作为鲜明导向。坚持以实干实绩论英雄，弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，既做看得见、摸得着的实事，又做打基础、利长远的好事，踏实干事、务实担当、扎实履职，确保干一件成一件。开展“四敢争先”实践活动，持续激发敢闯敢为的锐气，敢于和最好的比，勇于同最强的赛，抓重点、破难点、出亮点，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
始终把依法行政作为工作准则。牢固树立法治观念，坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，认真做好行政复议和行政应诉工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，加强审计监督和统计监督，推动政府工作全面纳入法治轨道，持续擦亮米乐米乐体育中文官网法治政府建设示范市品牌。
始终把清正廉洁作为基本要求。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及实施细则精神，切实把纪律规矩挺在前面，坚持严管就是厚爱，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险，让廉洁用权、干净干事的新风正气在政府系统蔚然成风。
各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，对标“两个先行”、奋进“两个率先”，踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造长三角城市群重要中心城市，奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出更大贡献！
