点击查阅更多2023年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
2023年1月5日在四平市第九届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 胡斌
各位代表：
现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，殊不寻常，峥嵘难忘，将深深地烙印在我们记忆中，永远铭刻于四平历史上。面对疫情多反复、汛情屡告急、世情有动荡的严峻复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央英明统率下，按照省委、省政府决策部署，我们紧紧依靠市委坚强领导，虚心接受市人大、市政协和社会各界的监督帮助，团结带领四平上下热烈迎接党的二十大召开，深入贯彻党的二十大精神，始终坚持正确方向、磐石意志，始终坚持全面统筹、辩证施策，始终坚持系统动作、凿实具体，沉着应变局、胜利闯难关、奋勇开新路，实现了稳中有进出新的物化成果，昂扬出“两个维护”、一往无前的精神风貌。
——疫情防控准快实稳、恪守周全。以“准”字为要、“快”字为先，完整、准确、全面贯彻习近平总书记统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展重要指示精神，快速完备疫前先手准备，快速应对3月、10月、11月三轮疫情来袭，快速破解疫中保民生、保稳定、保发展突出问题，快速调整疫后控管举措，响应群众需求，体现人民至上。坚持“稳”的底线、“实”的动作，形成了“多点触发预警、高效平战转换、快速流调追阳、分级市场保供、问题日结日清”系统打法，首建小区最小作战单元、首创“十个应尽快严”抗疫路径、首立“敲门搬桌”“督查归零”工作要求，首推标准蔬果包、防疫指挥车等创新手段，致力于与每个具体人对话，解决每件具体事，最大程度保护人民群众生命健康、做好群众工作。团结全市干部群众，本着“源于抗疫、高于抗疫”理念，坚决打赢市区、各县（市）和支援长春等多场疫情防控重大战役，有效开展工业连续保产、物流堵点畅通、市场主体扶持、疫后米乐米乐体育中文官网复苏等多项行动，最大程度熨减缓释疫情对米乐米乐体育中文官网社会发展的冲击，各阶段工作成效得到国务院督查组和省委、省政府及社会各界的高度肯定。
——米乐米乐体育中文官网发展步步为营、承压向前。坚决贯彻党中央稳字当头、稳中求进工作总基调，沉稳应对内外疫情反复袭扰和宏观环境持续波动，坚定“两不变、两加快”奋斗意志，保持战略定力，下足苦硬功夫，实现了发展预期，巩固了基础大盘。前三季度，全市地区生产总值同比增长3.5%，高于米乐米乐体育中文官网0.5个百分点，高于全省5.1个百分点，位居全省第一。预计全年地区生产总值增长4.0%左右，农业生产总值增长7%，规上工业增加值增长5%，营利性服务业营业收入增长65.6%，固定资产投资增长8%，主要米乐米乐体育中文官网指标增速在连续四年居于全省第一方阵、2021年位列全省第一的基础上，继续阔步向前、站稳全省前列。
——改革深化稳扎稳打、立标树典。牢记习近平总书记视察四平“一定要充分利用好红色资源，把爱国主义教育基地建设好、利用好、作用发挥好”重要指示精神，在市委统领下，提格提标建设四平干部学院，推动成为米乐米乐体育中文官网干部实训基地。着力深化政务服务体制机制改革，提高营商环境治理能力和水平，城市信用监测排名跃升至米乐米乐体育中文官网地级市第13位，入选米乐米乐体育中文官网首批政务诚信管理系统试点城市。持续推进法治政府、法治社会建设，“无证明城市”改革成为第二批米乐米乐体育中文官网法治政府建设示范项目。知识产权工作以全省唯一的成绩，获评首批国家知识产权强国建设试点城市。
——开放融合跨上新程、华实并进。全力构建新发展格局，主动承接国家区域协调发展战略，倡议建立了北方首个跨省地市一体化开放合作机制，成功举办首次吉南辽北蒙东六市市长联席会议，建立“政府协作、供给互补、市场共享、一体六同”的合作方针和“顶层协调、政策协同、准入互认、服务贯通”的体制机制，塑造东北振兴新的区域发展增长极。致力于发挥交通要穴、物流要冲的地缘优势，实施“战略引领、规划开局、政策铺路、投入加码、主体竞技”的发展方针，建设国家级物流节点，以东北唯一的非省会城市成功获评“十四五”国家骨干冷链物流基地。立足农业大市本底和农业立市战略，着力解决农产品价值链外流的历史性难题，成功争取政策支持，获准建设国家级农产品产地专业市场。
——城乡面貌接续更新、多点蝶变。遵循中央“城市更新行动”“乡村建设行动”对城乡环境的现代化发展方向，以“克难破局、求真务实、提标加速”为总要求，新建翻建扩建了两区东丰路、四杨公路、叶马公路、北环城路及梨树牙四公路、伊通乌苏大街北段公路、双辽金秀旅游公路等23.2公里城区路网、82.3公里国省干线、440.1公里县乡村道，改观性提升了功能区间通行效率。紫气大路沿线海绵化改造工程获选中国“全域海绵”典范项目。新建改建市区西湖湿地公园、梨树南河公园、伊通伊溪湿地公园、双辽辽河体育公园及491公里乡村旅游精品线。博物馆、滑冰馆、群众艺术馆主体工程竣工，悦平滩、悦龙岭建成开放，城中里巷、双辽步行街成为多业态夜米乐米乐体育中文官网新地标。智慧城市指挥中心投入运行，继续入选米乐米乐体育中文官网城市体检样本城市，宜居宜业宜游、幸福美丽现代的新时代英城形象更加显现。
主要做了以下七个方面工作：
�。ㄒ唬┓笠�、稳大盘，米乐米乐体育中文官网实力更加厚植。遍访帮扶成果显著。以“遍访、解难、增信心、促发展”为宗旨，明确“两个不一样、一个一样”的方法逻辑，开展“服务企业年”活动，出台7类116项托底激励政策，建立“企业知心人”制度，创行“六解一协调”机制，扩面惠及各类市场主体，帮助企业解决难题3690个、减负增效52.5亿元。以一天天压茬推进、一周周改善进步、一月月加快增长、一季季积微成著的工作态势，实现了“企业广泛叫好、米乐米乐体育中文官网指标利好、未来发展向好”的预期成效。项目建设质效共升。开展项目百日攻坚活动，推动肉牛产业融合发展示范园区等279个5000万元以上项目开复工建设，特色产业园区孵化基地等67个项目竣工投产。“三区三线”划定实现突破，新增建设用地指标1406公顷。开展各类招商引资290次，到位资金235.5亿元，同比增长32.3%。双辽米乐米乐体育中文官网开发区晋级为省级开发区，全市6个开发区全部晋位。工业后劲持续增强。推行供应链“备胎计划”，增加工业产值5亿元。新培育21家省级“专精特新”企业、2家国家级“小巨人”企业。大马力拖拉机、智能有序抛秧机、特种应急车辆填补东北空白，吉春制药“新三板”成功挂牌、全省唯一，双辽绿电产业示范园区顺利获批。宏拓气体等100个工业项目开工建设、达产达效，同聚工业互联网等15户企业实现月度入规、创历史新高。服务业发展活力迸发。坚持疫情防控不松懈、精彩活动不打烊，首届微型马拉松、第二届四平玉米节、“城市之光”演唱会、惠民车展及房交会等节庆赛会轮番登�。俺┬杏⒊恰薄盎莨河⒊恰薄坝卫钟⒊恰钡认盗写傧恿氏�，发放消费券1880万元，拉动消费4.59亿元。因地制宜打造“向野而生”森林营地、双辽百禄乐活小镇等8个网红打卡地，培育文旅新地标。
�。ǘ┲嘏┮�、富农民，振兴步伐更加坚实。粮食安全巩固提升。新建高标准农田38.9万亩，推广“梨树模式”570万亩，整治农村“四沟”9570公里，创新示范“米豆间作”新模式，全域解决“地趴粮”难题，设定852名“田长”坚决压实1022万亩耕地监管责任，粮食产量预计达到94亿斤，实现“十九连丰”。特色农业纵深发展。坚持上大项目和千家万户相结合，中辉牧业、鼎牛牧业等肉牛养殖项目投入运营，培育养牛专业村镇252个，肉牛养殖量达到155万头。新增棚膜面积4000亩，伊通县马鞍山镇（樱桃）获评米乐米乐体育中文官网“一村一品”示范村镇。农业现代化步伐加快。梨树县获评国家农业绿色发展先行区，伊通县获评国家级农业现代化示范区，双辽市新立乡获评国家级农业产业强镇，铁东区数字乡村建设开创全省先河。四平玉米入榜“中国十佳粮油影响力公共品牌”，进驻中国农产品地理标志品牌形象馆。农民专业合作社和家庭农场发展到1.2万个，适度规模经营比重达到62.9%。脱贫成果全面巩固。聚焦“三类户”、织密“三张网”，持续提升“三保障”和饮水安全水平，脱贫群众年度收入增幅居全省前列，全年消除致贫返贫风险户2246人。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村发展、乡村建设、乡村治理统筹推进，双辽市获评国家乡村振兴示范县。
�。ㄈ┣拷ㄉ�、提品质，城乡面貌更加焕彩。城市功能提档升级。慧智街等5条市政道路顺利推进，虹桥街跨河桥、西湖街公铁立交桥建成通车，地下综合管廊项目主体全线贯通，旗帜广场升级扩建，28个口袋公园扮靓城市，红石榴广场竣工开放，境园、逸园入选省十大“最美口袋公园”。雨污分流管网改造48.6公里，城区雨污分流覆盖率达到68.5%，海绵示范城市建设全面铺开。乡村面貌稳步提升。创建“宜居宜业美丽乡村”示范村88个，改造农村厕所3000个，打造“美丽农村路”59条、乡镇覆盖率100%。“伊通满乡春之旅”入选米乐米乐体育中文官网113条乡村旅游精品线路，双辽市百禄村评为国家级文明示范村、中国美丽休闲乡村。生态底色愈发厚重。“人大抓绿化、政协抓巡河”特色生态治理模式成效显著，辽河流域治理“三三五八”路径成为中央环保督察正面典型，南北河治理、河湖长制等经验成为全省标杆。域内国控断面优良水体比例达到80%，空气优良天数比例达到90.5%，受污染耕地安全利用率达到100%。造林绿化面积11万亩，林草湿资源保护与修复能力显著提升。县域节水型社会建设率先通过水利部验收，双辽市成为全省唯一再生水利用配置试点城市。
�。ㄋ模┥罡母�、促开放，发展基础更加厚实。“放管服”改革持续深化。“五零”服务全面升级，企业开办时间压减至4小时以内。新版全流程审批全省率先，市本级1859个审批事项进驻政务服务中心，比例达到99.1%、全省第一。新增“个转企”913户，完成省定任务的2.1倍。农村金融改革扩面提效。“三支柱一市场”体系加快构建，设立市县乡村四级数字普惠金融服务机构779个，村级服务站实现全覆盖，累计为农户发放贷款9.68亿元、全省排名前列。国家级普惠金融改革试验区申建工作取得阶段性成效。国有资产改革先行先试。在全省率先开展国有资产清查行动，范围之广、标准之高、力度之大前所未有，创造出“专班推进、应查尽查、双线协同、边查边改、全程督导”的经验做法。对外合作不断深化。长平一体化有序推进，圣隆年产2000辆专用车、启运年产3000吨电力金具等重大项目落户园区。吉浙对口合作持续拓展，浙江新德集团农业产业化项目成功对接。
�。ㄎ澹┖衩裆�、暖民心，生活品质更加向好。民生实事全部兑现。高质高效改造老旧小区82个，优化改造公交线路15条，精准康复服务残疾人11863名，农村适龄妇女“两癌”筛查服务2万余人，华宇社区获评米乐米乐体育中文官网第二届最美文艺志愿服务社区。就业任务全面完成。新增城镇就业19293人、完成率104.3%，农村劳动力转移就业27.78万人、完成率105%，城镇登记失业率控制在3.1%以内。社保体系更加完善。实施阶段性工伤失业降费、社保缓缴等政策，减轻企业负担2.6亿元，城乡特困人员基本生活标准分别提高7%、20%。公共事业持续发展。建成医养结合养老机构6家，梨树县春阳社区被评为米乐米乐体育中文官网老年友好型社区。新认定普惠性民办幼儿园40所，补充特岗教师265名，“双减”优秀案例被教育部推广、全省唯一，双辽市和四平一中分别获评省级新课程新教材示范区、示范校。米乐米乐体育中文官网志《四平年鉴》入榜“中国精品年鉴”，东北唯一。全市12个二级以上综合医疗机构全部设置老年病专科，伊通县第一人民医院、民族医院成为现代医院管理制度省级试点医院。
�。┕贪踩�、守底线，社会大局更加稳定。安全生产抓牢抓实。提格扩面开展自建房安全专项整治，“一三五九”路径获得国家督导组充分肯定。坚持“四个统筹”，按照“人下场、车上路”要求，系统整治燃气、醇基燃料、消防、交通等重点领域安全隐患，全市未发生重特大及有重大影响的安全事故。信访解难强力推动。以“米乐米乐体育中文官网上去、信访下去”为政绩评判标准，坚决落实领导干部定期接访下访、带头包保制度，化解中联办交办信访积案910件、化解率100%，解决各类信访问题6703件，党的二十大信访维稳工作创造了全省各市（州）唯一“七零”佳绩。打击犯罪成效显著。深入开展“打防电诈”攻坚战，破获四平公安史上最大电信诈骗系列案件，抓获犯罪嫌疑人883人。持续完善社会治安防控体系，全年破获刑事案件1691起，打处犯罪嫌疑人3711人，全市刑事发案下降22.9%，命案及“八类严暴”案件破案率100%。国动能力稳步提升。圆满完成年度征兵和后备力量建设任务，退役军人安置满意率100%，军政军民关系更加团结紧密，国防动员绩效考核全省第二。
�。ㄆ撸┳ヂ闹�、转作风，自身建设更加严实。思政根基全面夯实。以政治建设为统领，全面贯彻党的二十大精神，常态化长效化推进党史学习教育，四平战役纪念馆荣获米乐米乐体育中文官网首批“大思政课”实践教学基地称号。坚定不移贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，纠治“四风”问题56个，党政纪处分74人。依法行政深入践行。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协提案148件，办结行政复议案件33件。府院联动机制进一步深化拓展，妥善化解涉府执行案件76件，结案率达到97.4%。全面贯彻实施“八五”普法规划，依法治省考核位列全省第一，双辽市百禄村、铁西区新发村获评米乐米乐体育中文官网民主法治示范村。督查作用充分彰显。创建“三级督查”体系，实施“七步工作法”，199项重点任务、590件交办事项高质高效完成，连年获得省政府督查激励资金支持，强化执行、大抓落实蔚然成风。
各位代表！回首2022年，全市上下顶住米乐米乐体育中文官网下行、疫情肆虐、债务风险等多重叠加挑战，笃行不怠、破局突围，取得了形神兼备、难能可贵的坚实成绩。奋斗历程充满艰辛，发展成效振奋人心。我们深深体悟，唯有坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，才能坚定历史自信、增强历史主动，更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；唯有坚持以人民为中心的发展思想，才能赢得人民信任、得到人民支持，更好地维护群众利益、满足人民日益增长的美好生活需要；唯有坚持团结奋斗，才能形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，战胜一切艰难险阻、一切风险挑战；唯有坚持忠诚担当、埋头苦干，才能出亮点、出作品、出人物，实现争先晋位、追赶超越。我们深深感到，每前进一个位次、收获一项荣誉、赢得一场战斗的根本原因，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省委、省政府的关怀厚爱，在于市委的统筹驾驭，在于市人大、市政协的监督支持，在于全市干部群众的上下一心、共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻平中省直单位，向全市政法干警、驻平人民解放军、武警官兵，向所有关心支持四平发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！我们也更加清醒地认识到，前进征途上还存在不少老问题、面临不少新挑战：米乐米乐体育中文官网结构不优、质量效益不高；县域米乐米乐体育中文官网发展不均衡、特色产业不明显；生态环保任重道远，民生保障仍存短板，乡村振兴任务繁重，社会治理还有弱项；政府债务、金融风险等领域隐患不容忽视；少数干部担当意识还不够强，能力素质与新时代要求还有差距，等等。对此，我们将直面研究，努力解决。
二、2023年主要目标和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作意义重大。我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入领会“五个牢牢把握”要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧抓住党中央、国务院推动东北全面振兴取得新突破和省委、省政府全面实施“一主六双”高质量发展战略的重大机遇，立足四平发展定位，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，着力前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，锚定目标任务，奋力在新时代新征程上赢得更大荣光。
工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神、中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神和省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续实施“三三九一”战略，深改革扩开放，活需求优供给，着力稳粮兴农、援企兴产、营商兴业、拓基兴市、惠民兴政、保稳兴治，提格拓展统筹层面、事项和力度，穿凿做实具体问题、目标和结果，以中国式现代化稳步实现新时代四平振兴发展新突破。
发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业总产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，市区米乐米乐体育中文官网级财政收入同口径增长15%左右，单位GDP能耗、二氧化碳排放强度达到省定标准，城乡居民人均可支配收入与米乐米乐体育中文官网增长基本同步。
实现上述目标，主要抓好以下九项重点工作：
�。ㄒ唬┓⒒油蹲使丶饔�，着力攻坚项目建设。牢固树立“项目为王”理念，突出“抢、谋、优、招”四个重点，为米乐米乐体育中文官网高质量发展夯基垒台、积势蓄能。突出“抢”字攻坚项目。紧抓春夏秋季项目集中开工，强力推进鼎研化工树脂产业化、兴顺现代农机装备、迎新玻璃“一窑两线”等79个新建项目顺利开工，中联重科大型农业装备、医药健康绿色食品产业园二期、北方农机产业创新基地三期等141个续建项目加快进度，宇昊建材产业园、金澄食品黄金玉米深加工等78个在建项目竣工投产。全年计划开复工5000万元以上项目220个，年度投资150亿元。突出“谋”字储备项目。紧盯国家和省政策机遇，争取专项债、预算内资金支持，储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。整合山门、叶赫、石岭三镇生态资源，谋划“山叶石”城乡融合发展米乐米乐体育中文官网带，打造集乡村旅游、文化传承、研学体验于一体的米乐米乐体育中文官网综合体。依托农机产业基础和秸秆资源优势，谋划智能农机、“秸秆变肉”全产业链项目，建设百亿级现代农业产业集群。利用西部清洁能源基地及绿电园区政策红利，谋划氢能及相关产业项目，抢占新能源市场先机。发挥“城市超脑”建设优势，谋划算力数据中心项目，助力“数字四平”建设和数字产业发展。全年谋划储备亿元以上项目300个。突出“优”字保障项目。将优化营商环境作为吸引外来投资、促进项目落地的关键抓手，全力为项目实施提供全要素优质服务。发挥领导包保、项目专班作用，采取“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”方式推进项目建设。运用“9+X”问题协调解决模式，畅通项目审批“绿色通道”，实现清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料。突出“招”字引进项目。锁定长三角、珠三角、环渤海等重点区域，积极“走出去”、精准“请进来”，确保项目洽谈不断线、项目招引不停步。持续跟进玉环昕君铜料产品加工制造等41个重点洽谈项目，争取早日开工。依托吉商大会、进博会、东博会等重要经贸交流平台，拓展招商渠道。全年招商引资到位资金增长30%以上。
�。ǘ┘岢峙┮蹬┐逵畔确⒄�，着力推进乡村振兴。加快从“农业大市”向“农业强市”转变，开展“六大行动”，绘就农业强、农村美、农民富的新画卷。开展粮食稳产行动。深入拓展黑土地保护“梨树模式”内涵，打造提升现代农业生产单元50个，推广保护性耕作520万亩以上。改革农田建管机制，提级新建高标准农田32.95万亩，系统整治农村“四沟”4697公里，积极创建国家级整区域高标准农田试点县。稳定粮食作物播种面积880万亩以上，力争正常年景下粮食产量达到95亿斤。开展畜牧扩量行动。实施肉牛倍增计划，深化“村集体+托牛所+农户”利益联结机制，肉牛养殖量达到160万头。抢抓生猪价格上扬周期，快速释放双辽牧原、伊通温氏和小规模大群体产能，生猪养殖量达到500万头。完善动物疫病防控体系，逐村研配“大学生”兽医。开展特色提质行动。突出抓好全季温室和规模园区建设，推进梨树棚膜产业融合发展示范园等重点项目，新改扩建棚膜园区5个，新建棚膜面积2000亩。推动玉米全产业链发展，谋划引进一批现代生物化工、绿色糠醛、鲜食玉米等深加工项目。开展乡村建设行动。坚持“面子”“里子”一体共治，全面落实厕所革命、污水处理、垃圾治理等重点任务，改造农村厕所2900个，修建农村公路300公里。系统规划建设畜禽粪污处理体系，打通收、运、处、用各环节堵点。改进乡村治理，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提质创建“千村示范”村84个，每个县（市）区打造1个“百禄村”式特色村，建设形神兼备、宜居宜业和美乡村。开展改革赋能行动。有序推进土地适度规模经营，每个乡（镇）创建1个农机全程服务中心，每个县（市）创建2个农民合作联社（联盟），推动规模经营面积达到430万亩。巩固农村集体产权制度改革成果，每个县（市）打造2个“三变”改革试点村，开创集体米乐米乐体育中文官网发展新路径。开展脱贫巩固行动。坚决做好防返贫动态监测、“三保障”及饮水安全、产业就业等重点工作，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
�。ㄈ┘岫ㄊ凳┍对稣铰�，着力做强工业引擎。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，围绕提质、扩量、增效实施“三大工程”，不断厚植发展新动能新优势。实施重点产业振兴工程。加快金钢钢铁升级改造项目选址、产能置换等前期工作，力争年内开工。推进四平电厂35万千瓦、双辽电厂66万千瓦项目建设，壮大“陆上风光三峡”发展规模。探索引进天地空遥感监测服务项目，带动数字米乐米乐体育中文官网跨越式发展。加快换热器产业孵化园建设，推动巨元换热器与一汽解放开展技术合作，抢占氢能汽车换热设备市场。深化四平生态化工园区、双辽化工园区建设，推动永林化工三氯氧磷项目竣工投产、昊华氯产品本地配套消纳、精细化学品产品转型延链。实施重点企业强基工程。发挥“企业知心人”作用，深化“六解一协调”服务，聚焦企业资金、人才、技术等难题逐个破解。纵深推进“备胎计划”，加大企业产需对接力度，提高本地产品采购率、配套率。推动湖南中烟、君乐宝等总部企业调优产品结构、增加生产份额，帮助奋进专用车、康达农机等重点企业开拓新市场、升级新产品。实施中小企业成长工程。扶持规下企业入规，按照“推动一批、培育一批、改造一批、引进一批”思路，推动日昇钨钼、永林化工等企业升规入统，引导吉恒生物能源、威德斯克热工等18户样本企业提产扩能，全年新增月度入规10户以上，规下工业收入增长10%以上。聚焦中小企业自强，支持伊通亚泰水泥、博尔特等50户种子企业加大研发投入、突破关键技术，全年新增省级“专精特新”企业10户以上，培育国家级高新技术企业10户以上。
�。ㄋ模┒嘀智览┐竽谛�，着力促进商贸繁荣。紧扣促消费、畅物流、育电商、强旅游四大体系，推动服务业高质量发展。挖掘释放消费潜力。充分发挥消费的基础作用，大力提振市场信心，持续擦亮“嗨购日”品牌，全年开展英城系列促销活动100场以上，滚动举办中国北方（四平）农机展、公路自行车、半程马拉松等展会赛事活动，加快建设四平玉米主题街区，升级改造城中里巷、熙和酒里、仁兴步行街、伊通一毛街、梨树南河巷等夜米乐米乐体育中文官网街区，出台《四平市产品服务振兴计划》，持续提升居民消费水平。完善畅通现代物流。把握区位交通优势和双循环重大机遇，筹备召开东北亚物流与供应链大数据高峰论坛，实施《四平国家骨干冷链物流基地三年行动计划》，加快建设东北农产品集散交易中心、供销智慧冷链物流、四平市保税仓、网络货运平台等重大项目，打造国家冷链物流“北部大通道”核心枢纽城市。培育壮大电商产业。深度交融新电商和实体米乐米乐体育中文官网，推进国家级电商产业园区升级改造，加快四平优品馆、特色电商基地建设，规范培育本土网红达人队伍，巩固提升“快递进村”工作成效，力争全年网络零售额突破18亿元，打造区域性电商产业集聚地。融合发展全域旅游。升级红色文旅，立足“为新中国而战”主题，加强四洮铁路附属建筑群、三道林子阵地等遗址保护，丰富旗帜广场、烈士纪念塔等点位红色体验功能，实施天桥改造、烈士陵园二期工程，将红色元素嵌入城市肌理。做强历史文旅，举办首届“燕清古韵、龙湖新醉”二龙湖渔猎节，筹建燕国古城、叶赫古城保护开发项目，赋予植物园片区“纳兰文化”内涵，打造“以文塑旅、以旅彰文”的城市会客厅。拓展生态文旅，推进二龙湖、转山湖、西湖湿地、悦龙岭等景区点位提档升级，延伸南湖、南条子河行船路线3公里以上，绘就城市靓丽风景线。发展乡村文旅，新打造乡村旅游精品村（点）13个、省级以上乡村旅游线路2条，培育“旅游+”多业态融合产品，让乡愁、乡情、乡趣重回乡土。挖掘工业文旅，依托线路器材厂旧址，规划建设四平工业记忆博物馆，彰显老工业基地厚重底蕴。
�。ㄎ澹┤嫣嵘鞘心芗�，着力建设美好家园。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续加强基础设施建设，全力打造宜居、韧性、智慧城市。完善城市现代化路网。谋划实施城市内环快速路，梯次推进康平路等5条市政道路建设，缓解交通路网压力。打通东丰路与接融大街至高铁站新一条城区东西大动脉，激活五分之一城市建成区发展活力。加快城市更新化改造。实施城市道路优化、排水管网提质、内涝积水点治理等12个重点项目，建成区海绵城市达标率40%以上，塑造北方严寒地区海绵城市样板。坚持“1384”工作法，扎实推动老旧小区改造。加快推进中央东路、英雄大街等街路雨污分流工程建设，消减城市溢流污染。推进城市功能化布局。突出房地产业支柱地位，落实金融支持房地产16条措施，出台完善农民进城购房、社会团体购房、域外人才购房新政，合理支持改善性住房需求。开展城市景观环境提升行动，以城市主要街路、公园广场、大型建筑物为重点，实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，拓展城市绿色生态空间。完善优化县域基础设施，持续增强县城综合承载能力，加快建设叶赫、孤家子、营城子、双山等新型城镇化示范镇，推动公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能，更好发挥县域连接城市、服务乡村作用。赋能城市智慧化管理。推进数字城管“运管服”平台建设，坚持“线上线下”并行驱动，完善综合执法和网格管理模式。落实国家卫生城市常态化管理，巩固国家卫生城成果。建设公共交通智能监控调度中心、“数字四平”态势感知系统，实现城市监管全方位覆盖、全时段监控、高效能管理。
�。┲沂导小傲缴健崩砟�，着力推动绿色发展。走好新时代生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，加快推进生态强市建设，添着高质量发展鲜明底色。持续防治环境污染。打好蓝天保卫战，狠抓“五控”重点环节，统筹秸秆还田、离田、禁烧“三位一体”，全域推进秸秆综合利用，确保空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数比例达到90%以上。打好碧水保卫战，统筹水资源、水生态、水环境、水岸线综合治理，持续监测域内106条河流，确保断面优良水体比例不低于70%。打好净土保卫战，开展“绿盾2023”专项行动，强化农用地和建设用地污染管控，确保受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全有效保障。抓好环保督察整改，未办结的反馈问题和信访案件按时销号清零。大力开展生态修复。严格落实“河长制”“林长制”，常态化长效化巡河、巡林。开展“绿美四平”行动，高标建设农田防护林项目，全年绿化美化面积11.88万亩，绿化村屯108个。持续推进绿水长廊工程，启动南北河两岸生态修复、伊通河防洪治理等项目32个，逐步形成林网成格、草地成片、湿地镶嵌、交错互连的高品质生态格局。推动绿色低碳发展。技改升级钢铁、玻璃、水泥等行业企业，提高能效水平。吸纳招引绿氢及绿醇、大数据中心、锂电池负极等项目进驻绿电产业示范园区，发挥承载优势。建设300个新能源汽车充电桩，升级交通配套设施。严把“两高”项目准入关口，助推多领域全过程深度减碳脱碳。
�。ㄆ撸┏浞旨せ罘⒄苟�，着力深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，铸造引领高质量发展的强大引擎。深化政务服务改革。巩固提升“无差别全科受理”，深化“无证明城市”改革，拓展“跨省通办”“省内通办”事项，推行“全程网办”“多地联办”等便民举措，营造市场化、法治化一流营商环境，争创省级标兵“四连冠”。推进行政检查执法备案智能管理改革，巩固米乐米乐体育中文官网社会信用体系建设示范区成果，保持米乐米乐体育中文官网地级市领先地位。巩固农村金融改革。优化农业金融协调推进机制，进一步做强“三支柱一市场”普惠融资服务体系，提高农业农村主体和金融机构双向覆盖面。丰富金融支农产品供给，提高金融服农效率，降低金融涉农成本，稳控化解农村金融风险，边申建、边实践、边总结、边提升，力争国家普惠金融改革试验区早日获批。推进国有企业改革。出台四发、乡建、四粮、旅投等国有企业绩效评价、薪酬分配、人员招录等治管改革方案，构建与企业效益、劳动生产率相挂钩的授权、考核、分配机制，激发企业发展潜力和内生动力。开展国资监管制度综合大检查，推动企业运营规范高效。扩大对外开放合作。推进六市一体化合作，加快“一体六同”进程，创建吉西南产业转移示范区。推进长平一体化合作，用好“四个平台”，加快推动特色装备、冶金建材、商贸物流、汽车零部件等产业互补配套，力争年内5户以上企业落户园区。推进吉浙对口合作，开展“十城百场”对接活动，助力双辽大型风电装备制造基地等重点项目早日竣工投产。
�。ò耍┚劢谷褐诩蹦殉钆�，着力增进民生福祉。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的向往。扎实办好民生实事。重点做好10件民生实事：①贯通接融大街等10条“断头路”，加固平东桥等3座危桥。②二龙湖至叶赫旅游公路、省道四杨公路叶赫至杨木林段建成通车。③拓展文化“四馆”周边空间，布局建设兴平广�。蛟斐鞘行碌乇�。④建设口袋公园11个，美化城市“微空间”。⑤改造升级老旧小区118个，改善群众居住条件。⑥改造供热管网29.9公里、供水管网11.16公里、燃气管网14.3公里，提高公共事业服务水平。⑦新增城镇就业1.5万人，登记失业率控制在4.5%以内。⑧为1万名残疾人提供精准康复服务，覆盖率达到85%以上。⑨对全市80周岁以上独居和空巢老年人开展巡访关爱活动，为有意愿特困家庭进行适老化改造。⑩完善粮油应急保障供应网点105个，构建主城区半小时、各县（市）一小时应急粮油保障圈。优化调整防疫措施。扩容医疗资源，完善分级分类诊疗体系，加强对老年人、孕产妇、儿童、慢性基础性疾病患者等脆弱群体保护，保健康、防重症。落实常态化包保，保障群众基本用药需求，开展第二剂次加强免疫接种，及时回应群众疑虑，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。持续夯实社会保障。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置。推动灵活就业人员、新业态人员、中小微企业员工等纳入社会保障体系，实现应参尽参、应缴尽缴。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，落实职工基本医疗保险门诊共济保障机制。深化社会救助制度改革，出台《四平市最低生活保障工作实施细则》。统筹发展社会事业。聚焦破解养老服务设施不足、服务水平不高、城乡发展不平衡等突出问题，组建市级养老服务公司，启动运营市综合养老示范中心，各县（市）区培树2—3个社区养老服务中心和农村养老大院样板，建立“15分钟”居家养老服务圈，构建医养、药养、文养、食养、游养于一体的“银发米乐米乐体育中文官网”生态和产业体系，打造东北地区养老事业典范城市。积极开展普惠性民办幼儿园认定，加快建设学前教育实习实训基地，全面巩固“双减”成效，推动吉林师大分院升格为高等专科学校，竣工现代职业教育园区一期工程。深化医药卫生体制改革，组建市医药健康服务公司，推动县域医共体建设，破解城乡医药资源不均衡、农村药品成本高、储备少等难题。丰富图书馆服务功能，启动博物馆、滑冰馆、群众艺术馆内部工程。加快人力资源服务产业园建设，完善“英城英才新政2.0版”新措施，吸引更多人才来平就业创业。加强退役军人服务保障，做好优待抚恤工作。
�。ň牛├喂淌髁⒌紫咚嘉�，着力筑牢安全堤坝。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以米乐米乐体育中文官网安全为基�。欢咸岣呱缁嶂卫砩缁峄�、法治化、智能化、专业化水平。守牢金融债务底线。持续开展不良资产清收处置，妥善化解高风险金融机构风险，攻坚非法集资陈案，维护金融秩序稳定。稳步落实政府债务化解试点方案，运用“置换刚性兑付、降低融资利率、延长还款期限、活化政府资源”四种手段，依法合规清解付息类债务。守牢安全生产底线。深化“四个统筹”，加大消防、道路交通、危化品等重点领域隐患排查整治力度，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。强化食品药品监管，开展食品“两小”质量提升工程，加快创建国家食品安全示范城市，全力保障百姓饮食用药安全。守牢信访维稳底线。以真正解决人民群众实际问题为出发点，严格落实信访联席会议机制，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，具体研究化解重大集体访，切实维护群众合法利益。守牢社会稳定底线。全面贯彻总体国家安全观，严防敌对势力渗透颠覆破坏、暴恐案事等重大政治安全案件。常态化开展扫黑除恶斗争，从严从重打击电信网络诈骗、非法集资、欺行霸市、跨境赌博等违法犯罪行为。深化军民融合发展，争创米乐米乐体育中文官网双拥模范城“九连冠”，推动形成政府依法落实、全民广泛参与的国防动员新格局。
三、持续加强政府自身建设
时代的呼唤、人民的期盼，赋予政府千钧重担，唯有笃行不怠、躬身实干，方能走好新时代赶考之路，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
�。ㄒ唬┣炕页暇≈暗恼蔚５�。始终牢记习近平总书记“讲政治是第一位的”谆谆教诲，旗帜鲜明加强党的政治建设，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，想问题、作决策、办事情服从服务党和国家工作大局，确保政府系统始终保持正确政治方向。树立正确政绩观，解放思想、开拓创新，以思想上“破冰”推动行动上“突围”，坚持目标不变、任务不欠、力度不减，不断把国家和省决策部署转化为人民利益、发展现实、未来潜力。
�。ǘ┣炕吭焦驳氖┱玖�。把提高能力素质作为终身课题，时刻保持本领素养危机感，主动加快知识更新、优化知识结构，不断加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，成为“一口清”“问不倒”的行家里手。以“找问题晓方针、明目标定战略、广交流成规划、布重点强攻坚、聚人心出效果”为逻辑主线，主动发现问题、穿透研究问题、不断解决问题，练就想干事、能干事、干成事的真功夫。善于运用辩证思维和科学方法，坚持明方向、明目标、明路径，注重全面统筹、全程跟踪、全员参与，积极突破重点、攻克难点、打造亮点，在实践中锻造能力、获取经验、增长才干。
�。ㄈ┣炕婪ㄐ姓哪芰λ�。深入贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设再上新台阶。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受审计、司法、监察、舆论和社会监督，高质量办理建议提案。持续完善府院联动机制，推行政务公开，严格落实重大行政决策法定程序，扎实推进行政复议规范化，确保各项行政决策遵守法律规定、符合发展实际、体现群众意愿，让权力在阳光下运行。
�。ㄋ模┣炕袷蹈咝У墓ぷ髯鞣�。坚持“理”“用”统一，做既正确又有用的事，真正体现干和不干不一样、这样干和那样干不一样、预期和效果一样。坚持真抓实干、马上就办，对认准的事、作出的部署，做到争分夺秒、事不过夜、说到做到。坚持密切联系群众，领导干部带头深入一线、手脚沾泥，做到解决一个问题、发现一类堵点、压实一块责任、化解一片阻滞。坚持正向激励与逆向惩戒并举，让干部敢为、米乐米乐体育中文官网敢闯、企业敢干、群众敢首创，精准规范问责、适度容错免责，让实干担当成为政府鲜明底色。
�。ㄎ澹┯垒崆逭嗟恼伪旧�。将廉洁从政贯穿政府工作全过程，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把纪律建设摆在更加突出位置，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。大力弘扬艰苦奋斗精神，树牢“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，全力保障发展和民生急需。把团结作为最重要的力量源泉，时刻以党和人民事业为重、以米乐米乐体育中文官网社会大局为重，讲团结、真团结、会团结，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。
各位代表！披彩九州启新程，英勋四平写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以更加强大的前进动力、更加昂扬的奋斗精神、更加坚定的必胜信念，同心同德、埋头苦干、奋勇争先，为建设社会主义现代化新四平作出新的更大贡献！
名词解释
1．敲门搬桌：由公安干警和社区工作人员组成“1+1”工作组，逐户敲门问询、登记填表、建档立卡。小区核酸检测时将采样桌搬到楼栋口，分单元滚动进行，防止人员聚集交叉感染。
2．督查归零：疫情防控工作中，各级各地督查组综合运用明查暗访、随机抽查、严惩重罚等方式倒逼责任落实。采取“三找一定一追改”（找问题部位、找问题机理、找责任主体、定责任性质、追责并整改）的“五步归零法”穿透解决问题，对已整改问题定期“回头看”，确保问题日清日结、绝不贰过。
3．两不变、两加快：全年目标全省第一方阵不变、各项指标全省第一方阵不变，总体指标情况加快回升、米乐米乐体育中文官网运行指标加快进步。
4．无证明城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。
5．两个不一样、一个一样：“干”和“不干”不一样、“这样干”和“那样干”不一样，“预期”和“效果”一样。
6．企业知心人：各地各部门选派包保干部，用心服务企业、用力纾困解难，架起政府和企业之间的桥梁。
7．六解一协调：帮助企业解决市场、融资、人才、投资、采购、清欠等六类难题，加强对企业的监管协调。
8．三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间，分别对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
9．备胎计划：为保障产业链、供应链稳定，最大程度压降市场、疫情等不确定因素冲击，推进企业间形成产业协作、产品配套的共同体而实施的专项行动计划。
10．梨树模式：源于梨树、立足四平、辐射东北，以农作物秸秆覆盖还田、免（少）耕播种为主要内容的现代农业技术体系。现已发展为以秸秆覆盖免耕种植、秸秆覆盖条带旋耕种植、秸秆覆盖垄作种植、高留茬垄侧栽培种植、秸秆科学离田、粪肥堆沤还田黑土地保护“4+2”新模式为核心，带动东北地区黑土地保护的十种保护性耕作技术模式。
11．四沟：田边沟、路边沟、村边沟、房边沟。
12．米豆间作：玉米和大豆带状复合种植，玉米是高杆作物，大豆是矮杆作物，两者间种能起到通风透光的作用，同时大豆还能提高土壤肥力，达到减肥增效的效果。
13．地趴粮：每年秋收之后，农民将收获的玉米堆放在自家庭院里晾晒，是一种粗放的粮食存储方式。
14．三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
15．三张网：自下而上监测网、横向畅通排查网、全面覆盖帮扶网。
16．三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。
17．“三三五八”路径：明确“三步走”战略，即“点源治理”阶段、“点源面源结合”阶段、“河湖连通”阶段；落实“三结合”原则，即与城市建设结合、与米乐米乐体育中文官网发展结合、与绿化美化结合；构建“五大体系”，即城乡污水集中处理体系、城乡垃圾处理体系、畜禽粪污治理体系、生态系统修复体系、水循环利用体系；夯实“八项机制”，即组织保障机制、统筹推进机制、协同共治机制、联防联控机制、设施稳定运营机制、分析研判机制、社会共治机制、督察问责机制。
18．“五零”服务：零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门。
19．三支柱一市�。骸叭е奔葱庞眯畔⒎�、农村基础金融服务、物权增信服务，“一市场”即农村综合产权流转交易市场。
20．“一三五九”路径：坚定一个整治思路、抓好三个层面推动、强化五个方面保障、狠抓九个方面重点。
21．四个统筹：统筹研究、统筹制度、统筹指挥、统筹督导。
22．七零：进京零非访、零聚集、零滋事、零事故、零炒作、零通报、零登记。
23．八类严暴：故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等八种严重暴力犯罪。
24．三级督查：市、县、乡三级纵向到底、各行业主管部门横向到边的督查工作体系。
25．七步工作法：由立案、通知、督办、反馈、核查、评价、销号七个步骤组成的全过程跟踪督办的工作方法。
26．“9+X”问题协调解决模式：“9”即发改、商务、工信、自然资源、住建、生态环境、统计、林业、金融等九个项目问题解决常任部门，“X”即涉及本层级协调问题的下级政府、管委会和本层级其他相关单位。
27．“大学生”兽医：具有大专以上学历的村兽医。
28．三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
29．“1384”工作法：“1”即全市老旧小区改造总体方案，“3”即施工现场参改人员信息、施工材料、规划效果图“三公开”，“8”即屋面防水、楼道灯等八个必改项目，“4”即组织协调、资金管理、质量监督、长效管理四项机制。
30．“运管服”平台：以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的信息化平台，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体。
31．“数字四平”态势感知系统：利用我市通讯塔点位资源全域覆盖优势，架设摄像头、传感器等感知设备，归集影像、水文、墒情等态势数据，使用AI算法和人工智能对归集数据进行分析处理，助力基层治理创新、行政效能提升的数字系统平台。
32．五控：控尘、控车、控煤、控排、控烧。
33．两高：高耗能、高排放。
34．六市一体化：四平市、辽源市、抚顺市、通化市、通辽市、铁岭市协商达成共识，开展跨省际间区域合作，协同推进高质量发展，打造东北振兴新高地。
35．一体六同：规划一体、产业同兴、园区同建、开放同畅、交通同网、服务同城、生态同治。
36．四个平台：汽车园区、汽车零部件园区、化工园区、现代农业示范区。
