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——2023年1月4日在抚顺市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 高键
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势和超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，加快打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，持续转作风、优环境、抓落实，转型振兴取得新成效。
预计完成地区生产总值930亿元、增长2%；规模以上工业增加值325亿元、增长3%；域内固定资产投资136亿元、增长10%；一般公共预算收入60.8亿元、同口径下降13.7%；社会消费品零售总额188亿元、增长1%；城镇居民人均可支配收入38350元、增长2.3%；农村居民人均可支配收入18900元、增长2.9%。主要米乐米乐体育中文官网指标和米乐米乐体育中文官网先行指标增速省内位次大幅前移，发展态势稳中向好，发展质量稳步提升。
�。ㄒ唬┕ひ底吞嶂试鏊�。规上工业总产值1300亿元、增长15%，结构调整“三篇大文章”省内排名前列，内生动力显著增强，多元发展格局正在形成，工业立市根基更牢，工业强市动能更足。骨干企业持续做强，石化公司产值550亿元、增长36%，拉动下游产值增长11%。抚矿集团产值75亿元、增长13.6%，光伏项目并网投运。新钢铁产值162亿元，钢材产量增长4.1%，“5G+”平台达行业领先水平。抚特钢产值80亿元、增长5.8%，18个新产品实现国产替代。新兴产业加快布局，总投资18.6亿元上药集团绿色原料药生产基地等6个项目开工建设，鑫盾医药等6家企业达产达效，生物医药产业初具规模。东科电解液溶剂产能达20万吨，隆腾年产16万吨负极材料项目开工建设，中化建超高分子隔膜项目进展顺利，锂电池原材料产业快速发展。创新动能不断积聚，建成科技成果转化中试基地12家，冶金长流程碳中和关键技术获批省级中试基地。技术合同成交额增长10%，我市成为国家知识产权强市建设试点市。聚焦“数字辽宁、智造强省”，实施数字化改造项目110个，鸿邦智能在线检测列入工信部优秀示范场景，2个工业互联网标识解析二级节点建成投用。高新技术企业149家、增长20%，科技型中小企业466家、增长84%，瞪羚雏鹰、专精特新企业分别增长27%和60%。高新区发展提速起势，友联科技等24个项目开工建设，东联安信等10个项目建成投产，园区企业总数达153家、产值超百亿元，电解液及隔膜材料特色产业集群通过国家认定，获批省绿色工业园区，成为全市创新创造活跃区、新兴产业集聚区、动能转换先行区。
�。ǘ┫钅拷ㄉ栉袷蹈咝�。开复工重点项目456个、总投资802亿元，域内固定资产投资增速省内领先。工业投资拉动有力，投资贡献率超过50%。石化公司转型升级、精细化工延链强链、“两钢”技改升级等项目高效推进。投资109亿元清原抽水蓄能一期加快建设，投资86亿元二期完成预可研审查。西露天矿综合治理与整合利用方案通过评审，投资88亿元抽水蓄能项目列入国家中长期规划，投资72亿元矿山地质公园项目开展前期。基础设施建设实现突破，沈白高铁累计投资67亿元，投资22.6亿元配套项目进展顺利；投资16.4亿元国道改移（东环、南环）可研获批；投资12亿元关山Ⅱ库完成可研编制。园区基础设施建设完成投资6.8亿元，电力项目完成投资10亿元。对上争取成效显著，到位各类支持资金22.2亿元、增长40%，有力支撑企业技改、基础设施、民生改善等项目建设。抚顺县积极争取专项建设资金，救兵木业产业园全面提标升级。产业链招商势头强劲，新签约渼瑞石化等重点项目43个、总投资312亿元，联宇蜡业二期等9个产业项目当年签约、当年落地，域外引资到位额145亿元、增长14.7%。新抚区欧洲商品城入驻企业28家，顺城区盘活泰为汽车城引进数字企业41家，望花区双创产业园成为省跨境电商重点产业园。
�。ㄈ┯袒肪趁飨杂呕�。重点改革深入推进，下放市级行政职权事项101项，“一网通办”率大幅提升。国企改革提前完成省定目标，高新集团与石化北天集团完成混改。抚顺银行率先完成改革任务，政府性债务规�：驼衤适迪帧八陆怠�。东洲区开创林业资源资本化融资新模式。助企纾困扎实有效，精准落实国家和省稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策，出台“34条”具体举措，实现“免申即享、直达快享”509项，减免企业税费16.6亿元。“万人进万企”1.5万家、解决难题2138个，清偿拖欠企业账款7.7亿元。建立高频政银企对接机制，累计展期贷款超600亿元，新增贷款近百亿元，米乐米乐体育中文官网首创“社保云贷”被人社部推广。主动服务成为常态，坚持“实好干”、全力“往前赶”，一线办公、快审快批，建设项目审批时限压缩至40个工作日，开办企业当日完成，不动产登记即时办结。主动为企业容缺办理不动产登记，释放有效资产35亿元、融资贷款1.9亿元。
�。ㄋ模┏窍缑婷渤中纳�。防污治污力度加大，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，投资3.15亿元三宝屯污水处理厂扩建项目开工建设。空气质量优良比例91%、提高5.4个百分点；国考断面水质达标率100%，大伙房水库水质保持Ⅱ类标准；重点建设用地安全利用率100%。生态修复多点发力，完成“三区三线”划定，投资22亿元辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程上游抚顺段高效实施，西露天矿灾害治理完成投资10.4亿元。建成绿色矿山5家，人工造林5.6万亩、森林抚育7.4万亩，新宾县松材线虫病防治成效明显。节能降碳有序推进，城市生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产项目稳定运行。省级绿色工厂达12家。新上项目能耗强度0.45吨标煤/万元，优于米乐米乐体育中文官网平均水平。城市功能不断完善，改造老旧小区14个、三供管网224公里。整治集贸市场34家，设置垃圾分类收集容器1.4万个。维修改造公交场站22座，安城桥、贵城桥建成通车，交通拥堵有效缓解。文明城市创建取得新进展。
�。ㄎ澹┫绱逭裥松钊胪平�。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测和帮扶机制，投资1.2亿元实施帮扶项目137个，脱贫人口收入持续增长，未发生规模性返贫。新建高标准农田31万亩，黑土地保护39万亩，粮食播种面积190万亩、产量17亿斤，粮食安全保障有力。新增中药材5万亩、食用菌1700万段、山野菜2万亩；单片黑木耳等14个农产品列入国家地理标志产品,富春农业、兴京御贡获评国家级生态农�。略鍪〖妒痉都彝ヅ┏�22家，新宾农业园区获批省级园区。新建改造农村公路242公里，新宾县获评米乐米乐体育中文官网“四好农村路”示范县。综合整治河道107公里，实施饮水安全工程139处。建成省级美丽宜居村57个，新宾县永陵镇、清原县南天门村获评米乐米乐体育中文官网乡村旅游重点村镇。完成“大棚房”“违建别墅”“户厕整改”等专项整治任务，乱占耕地建房整治取得阶段性成果。
�。┟裆Ｕ显涤辛�。民生支出占一般公共预算支出70%以上，城乡低保标准分别提高2%和6%。就业物价保持平稳，居民消费价格涨幅2.2%，新增城镇就业10193人、零就业家庭动态为零。教育“双减”扎实有效，普通类本科进线率达75.7%、人数增加超千人。健全医保门诊共济保障机制，“两病”门诊用药报销比例提高10个百分点，传染病院改扩建项目投入使用。新改建健身场地143处，举办文化、旅游、体育等惠民活动155场次，雷锋纪念馆获评省级文明旅游示范单位。花园社区等4个社区获评“米乐米乐体育中文官网示范性老年友好型社区”。坚持人民至上、生命至上，连续33个月保持“零感染”“零扩散”，以最短时间、最小成本迅速扑灭“10·09”输入疫情，有效守护了人民群众生命安全和身体健康，为米乐米乐体育中文官网社会平稳发展打下坚实基础。公开承诺的十件民生实事全部兑现。
�。ㄆ撸┥缁岽缶趾托澄榷�。全面落实国务院安委会十五条措施，紧盯矿山、危化、燃气、道路交通等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数分别下降8.1%和4.8%。免费为27.1万户居民安装燃气“三保险”。经营性自建房排查整改完成省定任务。防汛抗旱、森林防火措施到位、成效明显。食品药品安全形势稳定向好。下大力气化解信访积案，全市信访总量下降30%、进京访下降56%。稳步推进恒大“保交楼”工作，解决“办证难”完成省定目标，新抚区化解大酒店等历史遗留问题实现突破。扫黑除恶专项斗争成果显著，刑事案件、电信诈骗发案率大幅下降，社会治安秩序持续向好。我市获批省级法治政府建设示范市。
一年来，我们始终坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，推动党史学习教育常态化长效化，坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。突出“改”“立”结合，高标准整改巡视和审计反馈问题。严格依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议192件、政协委员提案259件，修改和废止政府规章、规范性文件 12 件。扎实推进双拥共建，军政军民更加团结。统计、审计、社科、档案、民族宗教、外事侨务、新闻广电、气象地震等工作取得积极进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、老龄、慈善总会、红十字会、关工委等群团组织在助力振兴发展中发挥了积极作用。
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结协作、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向驻抚中省直单位、广大企业家和创新创业者，向所有奋战在防疫一线的工作人员，向所有关心支持抚顺振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
同时，我们深刻认识到，我市转型振兴仍在爬坡过坎，米乐米乐体育中文官网社会发展还面临很多困难挑战：米乐米乐体育中文官网总量不大、投资规模�。普罩芡怀觯欢酝饪懦潭炔桓�，招商引资氛围不浓，营商环境建设还有差距；干部敢想敢干、敢闯敢拼的劲头有待进一步提升。我们必须直面问题，下大力气加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们既要看到，国际局势动荡不安，对米乐米乐体育中文官网影响持续加深；国内米乐米乐体育中文官网恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。更要看到，国家稳增长各项政策效果持续显现，区域协调发展战略深入实施，东北振兴将迎来重大机遇、重大利好。特别是省委提出大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。我们必须抢抓发展机遇，敢于谋划、敢于担当、敢于作为，在全面振兴上实现新突破。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，突出稳增长、稳就业、稳物价，积极融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色米乐米乐体育中文官网区建设，启动实施全面振兴新突破三年行动，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，加快打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，努力在新时代辽宁振兴上展现更大担当和作为。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长6%；城镇新增就业1万人；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民收入增长高于全省平均水平；粮食产量17亿斤以上；全面完成省定约束性指标。
重点做好八个方面工作：
�。ㄒ唬┚哿κ堤迕桌置桌痔逵形墓偻�，稳步扩量提质。发挥工业引领带动作用，推动质量有效提升、总量持续增长，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。坚定不移稳住工业，支持石化公司提负荷调结构，原油加工量达到830万吨；支持抚矿集团扩产能促转型，新增70万吨煤炭产能达产达效；支持新钢铁深加工拓市�。こ讨惫┝看�50%以上；支持抚特钢强品质增效益，实现更多国产替代；支持抚铝抓技改扩产能，阳极碳素产能达到40万吨。支持高新区率先发展，产值力争超150亿元、增长50%以上。迅速壮大新兴产业，加快推进东科电解液溶剂、隆腾负极材料、中国五矿正极材料、中化建超高分子隔膜等项目建设，打造国家级锂电池材料基地；抓紧上药集团、锦盛药业等医药项目建设，推动东源化工、乐普药业等项目落地，构建生物医药全产业链；支持诺科碳纤维项目重组、方大碳纤维项目重启，建设新材料产业集群。着力恢复扩大消费，开展“消费复苏季”“惠聚抚顺”等主题活动，拓展电商直播、线上美食等销售渠道，重点打造隆城美食街等4条夜米乐米乐体育中文官网街区。高效推进东西四路步行街改造、威尼斯水城盘活、爱琴海购物公园建设，顺城万达广场投入运营。建立房地产市场长效监管机制，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产业平稳发展。有效扩大外资外贸，抓住东北海陆大通道、沈阳中欧班列集结中心建设契机，深耕日韩、蒙俄市�。С指程克�、永茂建机、抚挖重工等企业扩大出口。加快跨境电商综试区建设，鼓励出口企业面向RCEP成员国、“一带一路”沿线国家开拓市场。落实外商投资市场准入政策，推进汉圣化工等外资企业扩大投资。
�。ǘ┖葑ハ钅拷ㄉ�，促进转型升级。坚持“项目为王”，建立“三个清单”，分级调度、集中开工、排名公示，形成大抓项目氛围。全力推进重大项目，深度谋划15类工程项目，总投资2000亿元以上。推动投资160亿元西露天矿综合治理与整合利用项目加快建设，打造国家级大宗固废综合利用基地。推动石化公司投资80亿元转型升级项目加快实施、江苏三木投资100亿元双酚A项目年内开工，持续延链补链强链。推动“两钢”投资30亿元冶金新材料项目加快投产，向价值链高端迈进。集中力量招商引资，紧扣“六大产业”，紧盯京津冀、长三角、珠三角等区域精准招商；高频对接央企、省企、大型民企总部，加大在抚投资力度。全年签约亿元以上项目50个、总投资超500亿元，域外引资到位额增长20%以上。下大力气争取支持，抓住国家加大转移支付力度、推动财政下沉等政策机遇，全力争取项目资金。利用PPP和REITs模式，加紧盘活金源科技、关山水库等存量资产。夯实园区发展基�。咝虑蹲�40亿元热电联产、PPP基础设施等项目全面开工，争取晋升国家高新区。胜利开发区投资8亿元中石油石化危废处置等项目落地建设，食品加工业向“预制菜”领域拓展。望花开发区基础设施建设提速加力，光伏发电项目全部并网。顺城开发区项目落地实现突破。三县产业园区晋升省级开发区。全市园区基础设施完成投资30亿元以上，提升承载能力，协同联动发展，使开发区成为全市项目建设“主战场”，高新区成为全市米乐米乐体育中文官网发展“加速器”。
�。ㄈ┳銮肯赜蛎桌置桌痔逵形墓偻�，助推乡村振兴。践行“两山”理念，统筹高水平保护与高质量发展，深做“山水林矿”文章，打通“资源、资产、资本”转化通道，在辽东绿色米乐米乐体育中文官网区建设中率先突破。加速能源产业集聚，紧抓“双碳”和“能源安全”战略机遇，发挥东北高压输电走廊节点城市优势，推动清原抽蓄一期首台机组并网发电、二期开工建设，投资68亿元新宾抽蓄项目纳入国家规划、完成预可研编制，跑出抽水蓄能项目建设加速度。聚焦东北大水网建设，谋划推进投资32亿元占贝电站等水润辽宁重点工程项目。释放优势资源潜能，用好用足政策性开发性金融工具，启动融资规模百亿元的储备林、碳汇林项目，延伸拓展林业产业链条。抢抓省申办第十五届米乐米乐体育中文官网冬运会契机，推动龙岗山滑雪场开工，完善聚隆滑雪场配套，让“冷资源”变成“热米乐米乐体育中文官网”，牵动壮大旅游产业。推动传统产业升级，支持抚顺县博翔环保、清原县隆烨科技、新宾县东工冶金等扩能增效；推进江苏裕灌双孢菇、中农联商贸物流等农业产业化项目建设，补齐农产品加工短板，新增省级龙头企业3家。抓住省新一轮战略性矿产找矿行动重大机遇，绿色高效开发利用矿产资源。促进农业农村发展，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫。新建改造高标准农田40万亩，粮食播种面积190万亩以上，夯实粮食安全根基。创建闲置宅基地、闲置农房盘活利用试点，深化农村综合改革。大力发展中药材、食用菌、山野菜等特色产业和绿色食品产业，新增市级以上示范家庭农场20家、示范合作社10家，带动农民增收致富。巩固扩大“四好农村路”建设成果，新建改造农村公路183公里。全面完成农村饮水安全工程。强化农村环境综合整治，建设美丽宜居村55个，提升乡村治理水平。
�。ㄋ模┯呕袒肪�，激发市场活力。全力提升服务效能，对标先进深化“放管服”改革，拓展容缺受理、秒批秒办等改革成果，继续压缩工程建设项目审批时限，升级智慧城市运行管理平台，推进政务数据共享开放，实现更高水平“一网通办”“一网统管”“一网协同”。深入推进“一件事一次办”改革，全面对接“辽政通”，实现省、市、县（区）三级贯通，企业群众办事更加方便快捷。更大力度助企纾困，精准高效落实组合式税费支持政策，接续实施“万人进万企”，送政策、送服务、解难题。创新金融合作机制，强化常态化政银企对接，鼓励金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，扩大本地贷款投放规模，存贷比提升5个百分点。创新举措推进企业不动产确权登记，助力企业融资。有效防范化解米乐米乐体育中文官网金融领域风险，完成农信机构改革任务。支持特力环保等10户后备企业加快上市步伐。深化国资国企改革，创新央地共建机制，推进市属企业混改。规范公用事业企业管理，提高经营效益和服务质量。因企施策盘活闲置资产。坚定支持民营企业，坚持“两个毫不动摇”，全面落实《抚顺市促进民营米乐米乐体育中文官网发展条例》，依法保护民营企业产权和企业家权益。鼓励企业增加研发投入，加快专精特新发展步伐，梯度培育一批优质中小企业。弘扬企业家精神，尊重企业家、尊重创业者，支持企业做强实体、做精主业、发展壮大。
企业的信心不仅在市�。谟谡奶群头�，要旗帜鲜明支持企业，敢于和企业家交朋友，真心帮企业办实事，上门服务、一线办公、马上就办。
�。ㄎ澹┣炕平讨С�，积聚创新动能。优先发展教育，坚持“立德树人”根本，优质均衡发展义务教育，改造农村薄弱学校21所。普惠发展学前教育、特殊教育，整体提升幼儿园办园质量。多样化、特色化发展高中阶段教育。强化师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚。突出人才引领，深入推进“抚顺英才计划”，聚焦优势产业、重点项目，积极开展“校地人才双向行”等活动，引育各类紧缺人才。整合提升中职教育资源，加强校企合作，推进产教融合，定向培养高技能实用人才，为产业发展提供人才保障。强化科技创新，围绕做好结构调整“三篇大文章”，加快石化创新研究院和固废产业技术研究院成果转化，支持产学研联盟和中试基地建设。全面推进“揭榜挂帅”“带土移植”，新增科技型中小企业100家，国家高新技术企业达到160家。发展数字米乐米乐体育中文官网，聚焦“数字辽宁、智造强省”，加强5G基础设施建设，拓展工业互联网标识解析二级节点应用，建设智能工厂、数字车间，发展平台米乐米乐体育中文官网，着力提升产业数字化、数字产业化水平，推动数字米乐米乐体育中文官网和实体米乐米乐体育中文官网深度融合发展。
�。┍；ち己蒙�，提升城市品质。深入打好污染防治攻坚战，坚决整改中央和省环保督察反馈问题，三宝屯污水处理厂扩建项目按期投用。加强重点区域污染治理，持续提升空气质量，大伙房水库水质保持Ⅱ类标准。严格落实河（湖）长制、林长制，源头防治土壤污染，全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，高水平建设水源涵养基地。稳步推进碳达峰碳中和，完善碳达峰行动方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。支持新钢铁、抚特钢等企业实现超低排放，促进工业企业向清洁低碳转型。着力建设文明宜居城市，沈白高铁及配套工程提速建设，高山路顺城隧道建成通车，实施新华大街人行下穿通道、长春街铁路跨线桥、宁远街拓宽改造工程，开工建设高铁抚顺站、新宾站，推动沈吉铁路升级改造前期研究。加快东环公路新建、饶盖线五道沟岭改建和通武线改扩建，实施城东三期水网、顺城东路和新城东路等工程，更好融入沈阳现代化都市圈。深入推进城市更新，大力整治私搭乱建、乱堆乱放等，解决好停车难、停车乱和交通拥堵问题，提高精细化管理水平，全方位创建文明城市。
�。ㄆ撸┒道蚊裆紫�，增进民生福祉。稳定扩大就业，全面落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开展困难群体就业兜底帮扶，零就业家庭动态为零。加强社会保障，进一步完善生活物资储备调运体系，保持物价基本稳定；落实物价和低保联动政策，加大社会救助帮扶力度，提高城乡低�：吞乩Ч┭曜�，切实保障困难群众基本生活。优化公共服务，进一步提升“12345”服务质量。高度关注“一老一幼”，扩大居家和社区养老服务范围，提高养老服务质量；完善生育支持政策体系，增加普惠托育供给,试点推进社区服务场所适老化、适儿化改造，积极应对老龄化、少子化。加快推进疾病预防控制体制改革，提升公共卫生服务能力，市中心医院城东院区投入使用。开展“满族风情节”“三块石登山节”等群众性文化体育活动，办好省第十四届运动会及残运会。大力传承弘扬雷锋精神，打造雷锋学院知名品牌。用心用情解决群众急难愁盼问题，重点办好十件民生实事。
各位代表，疫情防控进入新阶段，我们要更好发挥医联体作用，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局；增加重症救治床位，加强医药保供调度，全力保障好群众就医用药；更加关心关爱老年人和特殊群体，关心关爱偏远地区群众，关心关爱医护人员，着力“保健康、防重症”，全力守护人民群众生命安全和身体健康。
�。ò耍┓婪痘夥缦�，确�：托澄榷�。提高公共安全水平，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升城市本质安全水平。深入落实国务院安委会十五条措施，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品等重点行业监管，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。提升社会治理效能，健全共建共治共享的社会治理制度，推广雷锋社区经验，构建“社区+物业+志愿者”联动机制。全力化解信访积案，实现“减存控增”目标。扎实推进双拥共建。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩涉枪涉爆、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，切实保护群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
新时代、新征程、新使命，我们必须始终坚持以人民为中心，脚踏实地、埋头苦干，全力拼米乐米乐体育中文官网、惠民生，建设人民满意政府。
�。ㄒ唬┘忧空谓ㄉ�。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党史学习教育常态化长效化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院决策部署、省委省政府和市委工作要求落实见效。
�。ǘ┭细褚婪ㄐ姓�。深入践行习近平法治思想，全面推进政府工作法治化。严格执行“三重一大”决策制度，科学民主依法决策。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
�。ㄈ┐噶豆脖玖�。深入研究、学习掌握科技革命和产业变革方向，解放思想、紧跟时代，摆脱路径依赖，持续增强政策转化落实能力、谋划项目能力、招商引资能力。强化系统观念、底线思维，敢于斗争、善于斗争，直面矛盾问题，攻坚破解难题，以更宽视野、更大格局推进高质量发展。
�。ㄋ模└慕ぷ髯鞣�。以放不下、等不及、坐不住的状态，只争朝夕、拼抢争实，全力“实好干”，确保工作干一件、成一件。深入基层、深入群众，察实情、定实策，调动各方积极性，营造干事创业、创新创造的良好环境，让干部敢为、米乐米乐体育中文官网敢闯、企业敢干、群众敢首创。
�。ㄎ澹┣炕ㄉ�。持续正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行“一岗双责”，强化廉政风险防控，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表，重任在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以奋发有为的精神状态，开创抚顺全面振兴新局面！
附件：
十件民生实事
1.关心关爱困难群体，发放健康服务包10万个。
2.改造老旧小区24个，完成城市燃气管线更新改造85公里。
3.新建改造健身场地100处，开展文化体育系列惠民活动100场。
4.帮扶1.2万名失业人员再就业、3200名就业困难人员就业。
5.城乡居民基本医疗保险住院统筹基金支付比例由65%提升至70%。
6.基本医疗保险年度最高支付限额从6万元提升至8万元，大额医疗费用补助年度最高支付限额从30万元提升至40万元。
7.建成社区老年食堂10个，培训雷锋式养老护理员500人。
8.为1.5万名困难家庭学生发放资助金3000万元。
9.为1400户城镇住房保障家庭发放租赁补贴。
10.完成1000户特殊困难家庭适老化改造，为持证残疾人购买意外伤害保险。
