点击查阅更多2023年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
——2023年1月在鞍山市第十七届人民代表大会第二次会议上
鞍山市人民政府市长 王忠昆
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是鞍山发展进程中极不平凡、极具考验的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹发展和安全，有效应对历史罕见的洪涝灾害，着力防范化解各类风险，米乐米乐体育中文官网运行稳中有进，新动能加速集聚，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，新一届政府工作实现良好开局。
一年来，我们坚持精准施策、加压奋进，米乐米乐体育中文官网运行稳中向好。积极应对疫情多发频发等超预期因素，加力落实稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策措施和接续政策，及时制定出台“2+10”系列稳增长政策举措，推动全市米乐米乐体育中文官网加快恢复。预计地区生产总值增长2%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.5%和3%。千方百计帮扶企业，建立“市长直通车”企业诉求直达通道，深入开展“三保三送”“党员干部结对企业”等行动，精准解决企业问题近千个，减轻企业税费负担50.8亿元，为中小微企业延期还本付息12.6亿元，投放支小再贷款11.87亿元，金融机构本外币贷款余额增长6.5%，新增“个转企”1154户、“小升规”80户，市场主体总量增长6.9%。着力提振消费，精心组织汽车嘉年华、房交会等主题促消费活动20余�。⒎呕菝裣讶�3000万元，社会消费品零售总额增长3.5%。我市米乐米乐体育中文官网展现较强韧性与旺盛活力。
一年来，我们坚持项目为王、落地为大，项目建设实现重大突破。创新招商机制，新签约、新落地重点项目374个、242个，实际到位内资、利用外资分别增长30%和102.6%。构建“1+3+N+10”项目建设工作机制，深入开展项目前期手续办理攻坚行动，推动米乐米乐体育中文官网最大单体地下铁矿山—西鞍山铁矿项目当年签约、当年开工，刷新国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法获省政府肯定，被中钢协推广。鞍钢矿业东部尾矿综合利用、帅龙特种金属制品生产基地等604个5000万元以上项目实现开复工，136个项目纳入省重大工程项目。争取中央预算内投资和新增债券资金23.03亿元，创历史新高。项目建设呈现多年少有的好局面。
一年来，我们坚持延链建群、转型升级，产业结构持续优化。深化“双鞍”融合，联合建设国家级综合性钢铁产业基地，探索了地企合作开发矿产资源、提高头部企业本地配套率的新路径，鞍钢钢材、铁精矿产量分别增长3.5%和15.2%。建成菱镁产业数字化公共服务平台，成功举办首届米乐米乐体育中文官网镁资源利用学术会议。荣信汇科智能柔性直流输电中心、衡业消防智能机器人等项目建成投产，先进装备制造业增加值增长13.1%。实施工业“四改”项目275个，投资增长76.6%，数字化改造企业平均生产效率提高25%。强化数字赋能，新建5G基站1409个，实现乡镇以上5G信号连续覆盖；鞍钢智慧供应链应用入选国家级智能制造标准应用试点，希思腾科上榜工信部新型信息消费示范项目；培育数字化车间、智能工厂30个，在全球工业互联网大会首发5G云化可编程逻辑控制器应用。现代服务业加快发展，碧乐城购物中心签约落地，西柳电商产业园服装供货基地启用，电子商务交易规模连续三年超千亿元；岫岩龙潭湾晋升国家4A级景区，鞍钢红色钢铁之旅成为国家工业旅游示范基地。规上营利性服务业营业收入增长38.5%，排名全省首位。创新能力持续提升，启动钢铁产业科创中心建设，新增鞍钢—东大高品质钢材中试基地等省级以上创新平台10个，实施省级“揭榜挂帅”项目8个，转化科技成果135项，培育科技型中小企业220家、高新技术企业40家、省级以上“专精特新”及小巨人企业55家，科技服务业营业收入增长41.5%，排名全省首位。出台“钢都英才计划”2.0版，“带土移植”高水平人才团队25个，新增专业技术人才5930人，我市获批国家知识产权强市建设试点城市。
一年来，我们坚持创新机制、做优平台，改革开放纵深推进。出台“鞍心”营商优化提升2.0版，以省委营商环境专项巡视整改为牵引，开展五大领域专项整治，深挖症结、系统治理，整改营商环境突出问题77个，无分歧民营中小企业欠款全面化解，法治环境、信用环境显著改善。加强行政权力下放运行监管，依法回收行政权力109项、调整实施主体5项，实现783个事项“马上办”，70个事项“一证通办”，20项集成事项“一件事一次办”，132项高频民生事项掌上办、指尖办，不动产登记和竣工验收“一站式”办理，高新区、经开区项目审批“足不出园”，企业群众办事更方便更快捷更舒心。全面完成国企改革三年行动，获得省政府通报表扬；燃气集团与华润燃气实现合资合作，城投集团与建投集团完成整合，冶金集团开展“二次改革”，组建五大板块6户“龙头”企业。深化开发区体制机制改革，实现“管委会+公司”运营全覆盖，开发园区成为高质量发展的主战场、主引擎。深化要素市场化配置改革，推进产业项目差别化用地制度创新，在全省率先实现M0兼容标准地出让。持续扩大对外开放，鞍山陆港规划建设扎实推进，保税物流中心主体竣工，西柳市场采购贸易方式试点出口增长65%，我市获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区，出口逆势增长26.6%。积极融入全省“一圈一带两区”建设，与兄弟城市开展48项联合协作，与沈阳合作建设中德汽车产业园，鞍沈产业协同更加紧密。
一年来，我们坚持城乡融合、互促共进，城乡面貌持续改善。高质量划定“三区三线”，编制完成国土空间生态修复规划、玉佛山景区总体规划、城区建设行动纲要和城区电网、供热等规划45个，规划体系更加完善、牵引作用更加凸显。实施乡村振兴10大工程64个重点项目，粮食总产量达到138.5万吨，喜获“八连丰”，“菜篮子”省级考核获优秀等次。实施黑土地保护性耕作52.2万亩，新建高标准农田25.45万亩，连续两年获省政府通报表扬。与中化集团合作构建南果梨全产业链赋能模式，品牌价值达到58.11亿元。开展农村人居环境整治提升行动，建设改造农村路880公里，维修养护农村供水设施182处，绿化村屯398个，建设美丽宜居村72个，“业兴民富村美”的田园新画卷正在徐徐展开。用“绣花功夫”全面加强精细化管理，开展“净美鞍山”“绿美鞍山”专项行动，高标准打造精细化管理示范路30条、花卉景观路10条，更换道路护栏121公里，361个口袋公园走进百姓生活，运粮河公园成为网红打卡地。大力实施城市更新行动，改造老旧小区633万平方米、燃气供水供热等管网290公里，开工建设城市综合提升PPP项目首批4项工程，维修改造胜利北路、五一路立交桥等市政道路6条、桥梁3座，建成胜利路大悦城地下通道等人行过街设施3处，打通红旗路等两条断头路，66千伏山南文化系列工程顺利投运，确保主城区未来15年用电无忧。我市成为国家公交都市建设示范城市。
一年来，我们坚持守护青山、厚植绿色，美丽鞍山展现新姿。实施钢铁超低排放改造等环保工程291项，空气优良天数达到329天，同比增加10天，PM2.5平均浓度32.2微克/立方米，改善幅度全省排名第一，首次达到国家二级标准，大气环境质量连创历史最好水平。开展流域环境治理专项行动，规范治理入河排污口411个，完成运粮河综合整治、达道湾污水处理厂提标改造，17个国省考断面全面达标，国考断面水体优良比例达到90%。开工建设餐厨垃圾处理项目，受污染耕地、建设用地污染地块和重点建设用地安全利用率保持100%。稳妥有序推进“双碳”工作，出台碳达峰实施方案，开工建设百万千瓦风电等一批重大清洁能源项目，新增省级绿色工厂6户。完成人工造林2.3万亩、森林抚育1万亩，生态治理矿山481公顷，新增绿色矿山16家，全省绿色矿山建设现场会在鞍召开。我市环保督察整改工作得到省政府肯定，污染防治攻坚战成效考核连续三年被省委省政府评为优秀等次。
一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生福祉持续增进。财政民生支出比重达到80%，10件民生实事完成年度任务。投入1.4亿元，实施乡村振兴衔接项目184个，带动1.3万户脱贫群众增收，全市脱贫户、监测对象“两不愁三保障”持续巩固，守住了不发生规模性返贫底线。城镇新增就业3.9万人，帮助就业困难人员就业7060人，来鞍就业创业应届高校毕业生达到1.32万人，增长61.6%。城乡低保标准分别提高2%和6%。社区工作者薪酬平均提高18.6%。聚焦“一老一小”，建成10所街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心及20个社区级点位，独居、空巢老人种地收粮“春帮秋扶”模式作为优秀案例在米乐米乐体育中文官网推广；新建、改扩建公办幼儿园10所，新增公办优质普惠学位5093个。千山区通过省验收创建首批国家义务教育优质均衡县区，“双减”工作获教育部表扬，高中教学质量水平创16年新高。完成市中心医院改造、新妇儿医院整合组建，6个专科获评省级临床重点专科，城区卫生服务中心实现“医联体”全覆盖。开通门诊慢特病费用跨省直接结算，启动职工医保门诊统筹制度改革。举办各类文化惠民演出180�。ǔ沙鞘惺榉�10个，档案馆新馆建成投入使用；鞍山籍体育健儿实现冬奥金牌零的突破，中国奥委会授予我市“奥运冠军之城”。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，有力应对疫情冲击。面对三年来最为严峻复杂的疫情形势，我们坚持应急处置和常态化疫情防控相结合，科学精准、以快制快，用最短时间、最快速度、最小代价高效处置“台安3.29”“海城4.09”“岫岩8.31”及“主城区10.07”等多轮多点多链疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对米乐米乐体育中文官网社会发展的影响。全市广大党员干部群众万众一心、众志成城，赢得一次又一次胜利，渡过一个又一个难关，共同守护了我们的美好家园。在这场没有硝烟的战“疫”中，我们要向日夜奋战在疫情防控一线的医护人员、公安干警、基层工作者和志愿者致以崇高的敬意！向主动配合疫情防控工作、咬牙克服暂时困难的全体鞍山人民表示衷心的感谢！
一年来，我们坚持筑牢防线、守住底线，社会大局和谐稳定。成功应对绕阳河1951年以来和辽河1995年以来最大洪水，重要河道堤防无一决口，水库无一垮坝，人员无一伤亡，实现了河湖安澜、平稳度汛。狠抓安全生产“十五条硬措施”落地落实，生产安全事故起数和死亡人数分别下降17.5%和13.5%。有力推进城商行、农信机构化险改革，全面加强政府债务管理，基层“三保”支出得到有效保障。构建“一核三圈”基层治理体系，我市社会治理现代化试点工作得到中央政法委肯定。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉黑恶团伙7个；启动夏季治安打击整治“百日行动”，刑事发案率下降20%、破案率提高30%，圆满完成党的二十大安保维稳任务，有力有效化解信访矛盾，我市获评平安辽宁建设先进市。认真做好退役军人保障、双拥共建、国防动员工作，推进审计监督、统计调查、民族宗教、援藏援疆、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、公积金、慈善事业等方面工作取得新成绩。
一年来，我们坚持牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。坚决落实全面从严治党主体责任，巩固深化党史学习教育成果，扎实推动政府系统学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，认真抓好省委巡视反馈意见整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续压减非急需非刚性支出，三公经费预算同比压减20.2%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，192件市人大代表建议、121件市政协委员提案全部办复，修改废止米乐米乐体育中文官网性法规及政府规章13件，我市获评省级法治政府建设示范市。以“决不把历史问题遗留给历史”的担当，全力推进土地攻坚、停缓建项目攻坚、盘活闲置资产攻坚，处置批而未供土地492.24公顷，盘活闲置厂房24万平方米，启动停缓建工程项目13个，有效破解新港国际广场等一批停滞十年以上项目的历史遗留问题和6.9万户群众多年无法办理产权证的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批过去想解决而没有解决的难题。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回望过去一年，我们努力克服疫情影响，主动作为、攻坚克难，取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。我们看到，在疫情防控一线、在城市更新现场、在项目企业厂区、在乡村社区基层，每一次艰难险阻都有一批斗士逆行奋战，每一个紧要关头都有一支队伍挺身向前，每一个不眠之夜都有一盏灯火迎接黎明。在这一年的奋斗中，最让我们感动的是，广大群众识大体、顾大局，给予政府工作最大的理解包容和关心支持；最让我们感谢的是，广大优秀企业家克难奋进、创新创业，为全市振兴发展作出了突出贡献；最让我们尊敬的是，各行各业的生产者和建设者在平凡岗位上奉献付出、努力拼搏，每个人都了不起、每个人都不平凡，我们要为鞍山人民的钢铁意志和奋斗精神点赞！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鞍中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向新闻媒体和所有关心支持鞍山振兴发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：年度重要米乐米乐体育中文官网指标未能完成预期目标，米乐米乐体育中文官网回稳向好的基础还不牢固；产业结构矛盾还将在一定时期存在，转型升级任务艰巨；标志性重大产业项目储备不足，支撑米乐米乐体育中文官网高质量发展的新动能还不强劲；营商环境还有差距，开放水平还需进一步提高；教育、医疗、养老、托育等公共服务供给仍有短板，城市功能品质还有较大提升空间；安全生产形势严峻，防范化解风险的能力亟待进一步增强；一些干部本领不强、作风不实、担当不够，政府自身建设仍需持续加强。对此，我们将树立有解思维，聚力攻坚破难，决不辜负人民期待！
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神、省委米乐米乐体育中文官网工作会议精神及市委十三届五次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，持续优化营商环境，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把维护国家“五大安全”的政治使命、实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，全力以赴扩大投资、促进消费、增加进出口，推动米乐米乐体育中文官网运行整体好转、提质提速，以抓发展、促振兴的新成效，为实施全面振兴新突破三年行动开好局起好步。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；居民收入增长与米乐米乐体育中文官网增长基本同步；其他主要米乐米乐体育中文官网指标增速不低于全省平均水平。在实际工作中，我们将全力争取更好的成果。重点抓好十个方面工作：
�。ㄒ唬┳ピ诵形仍龀�，在推动米乐米乐体育中文官网运行整体好转上奋力争先。坚持稳字当头、稳中求进，一切工作向米乐米乐体育中文官网建设这个中心聚焦发力，推动米乐米乐体育中文官网运行实现质的有效提升和量的合理增长。
千方百计稳企惠企助企。市场主体稳则米乐米乐体育中文官网稳，出台更有针对性的政策举措，坚持“第一时间+顶格优惠+政策直达”，为企业减负纾困。完善产销对接机制，做好要素保障、产业链保供，支持企业抢项目、抢订单、拓市场。丰富“市长直通车”平台功能，主动走进企业、走进基层，真心实意帮助企业解决困难和问题，着力构建亲清政商关系。改善企业融资环境，深化政银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，实现存贷款“双增”；扩大直接融资规模，培育上市后备企业10家，力争新增上市公司1-2家。
全力提振消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置。加快皇冠国际、佳通生态养生等重大项目建设，推进宁远农产品批发等传统市场业态提升，举办西柳市场进出口商品交易会、春秋季房交会、汽车嘉年华、优质农特产品展销等特色促消费活动，活跃假日休闲消费、城乡互动消费、文旅娱乐消费、线上线下融合消费，大力发展商圈米乐米乐体育中文官网、夜间米乐米乐体育中文官网、楼宇米乐米乐体育中文官网，打造5条特色精品商业街，加快推动批零住餐业恢复性增长。推进县域商业体系建设，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心，发展“五统一”“六进村”模式村级便利店，推动农村消费提质扩容。加强电商基地建设，扩大与抖音、快手等平台合作，推进电子商务交易额持续增长。深入开展质量强市建设和品牌建设，打造一批“鞍山精品”。丰富旅游业态，统筹工业旅游、特色温泉、精品民宿等业态，规划优质文旅路线，举办梨花节、南果梨文化节等文旅节庆活动，推进岫岩创建国家全域旅游示范区。
强化财政支撑。牢固树立“过紧日子”思想，深化财政体制和事权划分改革，强化预算约束和绩效管理，加强支出进度管理，严禁窜用专项资金，不断提高财政资金使用效益。积极盘活低效存量资产，持续开展土地攻坚、停缓建项目攻坚等专项行动，让资产变资源、变资金。
�。ǘ┳ネ蹲噬舷钅�，在推进高质量发展上奋力争先。鞍山未来发展关键看项目，重点在项目，要充分发挥投资关键作用，推进固定资产投资蹦个高、上个大台阶。
谋划项目提档升级。围绕“五大安全”“三篇大文章”、基础设施和重大民生工程，紧扣国家、省政策导向和资金投向，包装策划项目，着力提高项目成熟度，加大向上争取力度，力争谋划包装中央预算内投资和债券项目投资额660亿元，谋划储备项目总投资达到5000亿元。
招引项目提质增效。绘制招商图谱，改进考核办法，建立项目落地奖励机制，聚焦主导产业，瞄准大型央企和头部企业，条块联动、精心组织、精准出击，重点推进50大招商引资项目，力争全年签约重点项目500个以上，落地300个以上，实际到位内资增长15%以上。
项目建设提质突破。强化重大项目市级统筹，全年重点推动50大社会投资项目、20大工业“四改”项目、10大城建项目开工建设。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，常态化开展“项目拉练”“集中开工”活动，持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程帮办代办包办，加快龙潭抽水蓄能、福鞍燃气轮机、雨森生活用纸二期等重大项目前期工作，开工建设中能精细化工产业基地、七彩科技研发总部、辽河干流防洪提升工程等重点项目，建成沈海高速北出口连接线、隆镁科技新型镁材示范工厂等项目，营造“开工项目源源不断、施工项目热火朝天、竣工项目接二连三、投产项目达产满产”的良好氛围。全年开复工5000万元以上项目650个以上。
�。ㄈ┳プ偷鹘峁�，在加快建设现代化产业体系上奋力争先。坚持把发展米乐米乐体育中文官网的着力点放在实体米乐米乐体育中文官网上，充分发挥工业引领带动作用，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。
持续做好“三篇大文章”。深化“双鞍”融合，与鞍钢开展联合招商，吸引域外供应链企业落户，支持本地重点企业与鞍钢构建配套联合体，不断提升钢铁精深加工水平，提高头部企业本地配套率。推进西鞍山铁矿、陈台沟铁矿等项目全面加速，争创国家矿石储备基地。完成菱镁矿业权整合，严控浮选及镁砂产能，推进隆承高温材料深加工等项目建成投产，加快世界级菱镁产业基地建设。实施关宝山矿业智慧工厂、浦项耐火等“四改”项目220个以上。围绕氢能、磁动力、激光及光电显示、电池等新兴产业，以创新链紧密衔接上下游企业，加快推进奇新光电电子纸、奥亿达液流储能电池电极用碳毡等重点项目建设，不断积蓄先进制造业发展动能。
加快数字米乐米乐体育中文官网发展。用好应用场景和数据资源优势，发布数字米乐米乐体育中文官网应用场景机会清单，全力推动产业数字化和数字产业化，加快数字产业园二期工程建设，推广利尔智能生产线等数字化产品扩大应用，推动工业互联网产业集群建设，支持工业企业上云上平台，打造鞍钢国家工业互联网大数据中心辽宁钢铁行业中心，新建智能工厂、数字化车间30个，培育市级以上数字化标杆企业10家。
加快提升产业园区发展质量。优化园区发展规划，强化要素保障，完善基础设施配套，深化“标准地+承诺制”“管委会+公司”运营模式，突出特色化、专业化，推进“12+A4”主导产业上规模、延链条、壮筋骨，加速产业集聚。在各地区重点抓好优势产业延链补链强链的基础上，支持高新区发展激光及光电显示、超高压输变电；经开区发展汽车及零部件、氢能和磁动力；千山风景区发展文旅康养产业；海城经开区发展菱镁深加工、装备制造；腾鳌经开区发展钢铁及深加工、精细化工；台安经开区发展彩涂板、高端纸制品；台安农开区发展农副产品深加工；岫岩玉产业开发区发展玉文化、金属包装；铁西经开区发展清洁能源装备；立山经开区发展节能环保装备、高端钢丝绳；千山区发展冶金矿山装备，创建省级米乐米乐体育中文官网开发区。
�。ㄋ模┳ブ氐闫品�，在深化改革开放上奋力争先。以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，创造更多应用场景、更优开放平台，更好吸引优质资源要素聚集。
持续做优“鞍心”营商品牌。全面加强法治环境和信用环境建设，开展涉企营商环境问题整治化解专项行动，加快推动政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、“净地不净”等政府历史遗留失信问题有效解决，各级政府严格兑现承诺、严禁失信违诺，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者；推进“互联网+监管”系统应用，完善失信联合惩戒和守信联合激励制度，擦亮“信用城市”招牌。优化升级一体化政务服务平台，拓展“只提交一次”“智能办”“在线开具证明”等数字化审批服务的深度和广度，持续优化工程建设项目审批流程，加快基层政务服务场所标准化、全覆盖建设，争取我市“一网通办”“一窗综办”走在全省前列。
深入落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，开展国企减亏增效专项行动，引导国企树立强烈的开拓市场和自主经营意识，推进集团层面混改，实行骨干员工持股，通过改革改出好结构、好机制。推进国企专业化整合，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，实现强身健体、提质增效。深化央地合作，做好主动服务，让中省直企业在鞍山找到“家”的感觉。发展壮大民营米乐米乐体育中文官网，落地落细落实鼓励、支持、引导民营米乐米乐体育中文官网发展政策，优化完善中小企业公共服务平台，加强企业家能力素质培训，严控涉企收费，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，把营商环境评价权交给市场主体，让企业家在鞍山感受到更多亲切感、归属感、获得感。
着力推进高水平开放。统筹贸易通道和平台建设，加快打造跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”，建成鞍山陆港保税物流中心，推进保税仓库投入运营。扩大对外经贸，推动鞍山成为中欧班列首发城市，力争市场采购贸易方式试点出口达到6.5亿美元。更大力度吸引和利用外资，加大对欧美、日韩等国家和地区招商力度，鼓励丹佛斯、日本工装等行业头部企业扩大在鞍投资，加快融入全球产业分工体系，力争实际利用外资实现倍增。多措并举扩大交流合作，进一步拓展友城网络，深化鞍宁合作，深度融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色米乐米乐体育中文官网区，构建高质量发展区域新格局。
�。ㄎ澹┳セ∏坎�，在推进乡村全面振兴上奋力争先。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。
切实保障粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线，建设高标准农田8万亩，在全省率先完成基本农田高标准改造；黑土地保护性耕作75万亩，粮食总产量稳定在130万吨以上。实施种业振兴行动，引进推广玉米、水稻新品种10个。做大做强现代农业，支持“一村一品、一镇一业、一县一园”建设，持续壮大南果梨、稻米、畜禽、食用菌、农产品精深加工等农业优势产业链规模。
扎实推进县域建设。加强以县城为载体的城镇化建设，提升县城功能品质，强化环境综合治理，推动产业集聚、功能集成、人口集中，支持海城、台安、岫岩创建文明县城；压茬推进中心镇建设，创建美丽宜居示范镇10个。深入开展农村人居环境整治提升行动，加强生活垃圾和污水治理，提升农村供水水质，健全县级农村公路养护管理体制，新建、维修改造农村路720公里，新建美丽宜居乡村60个。
扎实推进农村改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强“三资监管+产权交易”平台建设，探索新型农村集体米乐米乐体育中文官网发展路径。深化农村土地制度改革，积极争取农村集体经营性建设用地入市国家试点，有效开展宅基地三权分置工作。探索“保险+期货”“生资抵押”等农业金融保险新模式，破解农业融资难题。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业就业帮扶，实施乡村振兴衔接项目150个以上，健全经营主体和脱贫群众利益联结机制，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
�。┳ゴ葱绿崴刂�，在强化教育、科技、人才支撑上奋力争先。积极汇聚教育科技人才合力，不断塑造发展新动能新优势。
办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。发挥知名示范公办幼儿园引领辐射带动作用，推进公办园集团化，实现学前教育优质普惠发展。巩固“双减”成果，消除大校额9所，发展优质均衡义务教育。完善高中课程标准、课堂教学专题培训，推进高中多元特色化发展。支持辽宁科技大学内涵式发展，推进师范学院硕士单位建设通过验收，组建职业教育产教联盟，建成公共实训基地。
强化科技创新赋能。制定提高“三率”实施方案。提升创新平台能级，加快千山湾科技园和钢铁产业科技创新中心建设，积极争取国家重点实验室重组成功，联合国内知名行业协会、学会在鞍举办学术论坛，高水平打造知识产权强市，支持海城市申报国家级创新型县（市）。完善科技公共服务体系，加强与高校、科研院所科技创新合作，加快建设成果转化中试基地，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，新增实质性产学研联盟15个以上，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目10项，科技成果本地转化率力争突破60%，技术合同登记额超过17亿元。实施高成长型科技企业培育计划，打造“风险补偿+担保+贴息”鞍科贷品牌，新增科技型中小企业200家、高新技术企业40家、“雏鹰”“瞪羚”企业22家、省级以上“专精特新”企业25家以上。
增强人才引领驱动。加大柔性引才力度，引育更多一流科技领军人才、卓越工程师、海外人才和高技能人才，实施“带土移植”项目15个。提升劳动者技能素质，新增专业技术人才4000人。升级“钢都英才卡”，在医疗服务、子女入学、配偶安置等方面提供最优保障，让天下英才近悦远来、施展抱负、成就梦想。
�。ㄆ撸┳ソü茉鋈托�，在提升城市功能品质上奋力争先。进一步做精设计、完善功能、优化环境、强化治理，打造宜居城市。
更高标准规划城市。完成市县两级国土空间总体规划编制，加快建立以国土空间总体规划为基础的空间规划体系。严格规划实施，维护规划的严肃性和权威性。
更大力度精细化管理城市。加快智慧城市建设，全面建设光网、双千兆城市，新、改建5G基站1330个，围绕精细化管理、生态环境监管、应急管理等领域，深化扩展数字应用场景，实现“一屏观全域、一网管全城”。继续深入推进城市精细化管理，实施绿化美化亮化净化工程，加强市政设施、街设家具、停车泊位、园林绿化、环境卫生等方面专项整治，确保高分通过国家卫生城市复审，让文明城市、卫生城市的称号实至名归、成色更足。
更高品质加快城市更新。改造老旧小区20个140万平方米，确保当年开工、当年竣工。完善交通体系，全面实施城市综合提升PPP项目，打造园林大道、中华路、山南街等城市更新示范路，打通大庆街、东变街等断头路，新建智慧停车场3处；拓展鞍山机场服务功能，开通货运航空，完成民航配套设施改造。补齐城市运行短板，改造城区燃气供水供热管网210公里、供水二次加压泵站20座，实施调军台220千伏输变电工程等20项电力工程和路灯节能改造工程。提升城市颜值，建设永乐、南沙河樱山路体育公园和150个口袋公园，建成玉佛山“云上钢道”、“千山湾”滨河绿道等景观工程，构建优美绿道贯穿、公园广场点缀、街景小品烘托的城市绿化体系，让城市芳华吐艳、绿意盎然。
�。ò耍┳スゼ嶂卣�，在推进绿色低碳发展上奋力争先。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让全市人民共享更多“绿色福利”。
深入打好污染防治攻坚战。坚决做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保按时限销号，以生态环境保护成效取信于民。统筹工业源、扬尘源、移动源治理，加强矿山扬尘治理管控，开展燃煤污染治理，完成钢铁企业超低排放改造，大气优良天数达到322天以上，PM2.5浓度保持国家二级标准。推进污水处理设施提标改造扩容，强化入河排污口规范化整治，加快推进南沙河综合整治、运粮河流域排水改造等项目，确保17个国省考断面水质稳定达标，水环境质量持续改善。建成餐厨垃圾处理厂、开工建设市政污泥处置项目，加强农用地和建设用地安全利用。让美丽鞍山蓝天常驻、绿水长流。
加强生态系统保护治理。全面完成矿山生态修复“倍增计划”，治理311.24公顷，创建绿色矿山13家。全面推行“林长制”，完成人工造林1.45万亩，森林抚育1.5万亩。持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。
大力发展绿色米乐米乐体育中文官网。有序做好碳达峰工作，加快钢铁、菱镁行业绿色转型，培育10户以上绿色制造企业，重点推进恒盛铸业烧结机升级改造等30个节能改造项目，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。深入推进工业资源综合利用基地建设，扩大利用鞍钢余热供暖，发展废钢产业，建设500万吨废钢加工基地，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
�。ň牛┳ナ凳履备ｌ�，在保障改善民生上奋力争先。用心用情用力办好民生实事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖。
优先稳就业、保就业。落实“百万学子留辽来辽”专项行动，确保高校毕业生来鞍就业人数实现新突破。实施“援企护航”等稳岗扩岗专项行动，强化困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.5万人以上。
织密多层次社会保障网。提高城乡低保、特困人员和孤儿救助供养标准，完善分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，建成市残疾人康复中心。深化医保支付方式改革，增强医疗救助托底保障功能。实施社区强基工程，提档升级城乡社区综合服务设施，建设智慧社区。
加快建设健康鞍山。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，保障群众就医用药，加强疫苗接种。推动公立医院高质量发展，重点建设呼吸、烧伤、神经、心血管等15个专科，加快推进医大鞍山医院住院大楼项目，打造县级中医院“两专科一中心”，增强基层卫生服务能力。加强“一老一小”服务保障，继续推进街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心建设，实施特殊困难老年人家庭适老化改造；开展新生儿疾病筛查，加快推进托育服务体系建设。
发展文化体育事业。丰富城市文化内涵，创建省级历史文化名城，推进长城国家文化公园鞍山段建设，支持贾台商周遗址、惜字塔、汤岗子温泉疗养别墅晋升省级文物保护单位，新建城市书屋10个，开展文化惠民演出活动100�。侔旃�2023鞍博奇妙夜等群众性文化活动和民俗文化节等演出展演。举办都市圈篮球、乒乓球邀请赛等赛事活动，开展冰雪嘉年华、自行车骑游等全民健身活动，投放城乡健身路径80套，促进群众体育和竞技体育全面发展。
�。ㄊ┦氐紫叻婪缦�，在统筹发展和安全上奋力争先。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，确保社会安定有序。
有效防范化解风险。稳妥推进鞍山银行和全市农商系统改革，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务，切实兜牢“三保”底线。扎实做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
提高防灾减灾救灾能力。加强市县两级应急执法体系建设，建成智慧应急平台，强化工矿企业、危险化学品、道路交通、消防安全、城镇燃气、特种设备、建筑施工等安全生产重点行业领域风险管控和隐患治理，加强食品药品监管，坚决维护人民群众生命财产安全。
建设更高水平平安鞍山。发挥“一核三圈”基层治理体系作用，提高市域社会治理水平，坚持扫黑除恶常态化，推进“情指行”一体化建设，深化“登门行动”“警网联动”，抓实“六强两重”强基行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加大信访矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定。
开展“十四五”规划中期评估，做好第五次米乐米乐体育中文官网普查及投入产出调查，发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、双拥共建、人民防空、气象地震、援藏援疆等工作。
三、全面加强政府自身建设
踏上新征程，对政府自身建设提出了更高更严要求。我们将扛起责任、锤炼作风、奋发有为，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育，全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
坚持人民至上。把为民造福作为政府最重要的政绩，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。持续提高12345平台接通率、办结率、满意率，完善群众来信来访、企业直接沟通机制，及时解决企业群众的操心事烦心事揪心事，让企业群众感受到政府就在身边、服务就在眼前。
坚持依法行政。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，争创米乐米乐体育中文官网法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革，组建市城市管理局，完善基层综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
坚持务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，在狠抓落实上动真章、见实效。强化抓落实的态度，起而行之、谋定而动，马上就办、办就办好。掌握抓落实的方法，大力精文减会，推行项目工作法、一线工作法，着力为基层减负增能，不断增强工作现场感。健全抓落实的机制，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，确保各项工作上下贯通、一抓到底、形成闭环。锤炼抓落实的作风，强化斗争精神，走出“内卷”、拒绝“躺平”、远离“佛系”，该做的事，敢闯敢为、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。突出抓落实的效果，强化政务督查，以实绩论英雄，让优秀者优先，让吃苦者吃香。
坚持清正廉洁。坚定不移落实全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、司法执法、招标投标等重点领域，健全廉政风险防控机制，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以更大的担当和作为推动鞍山在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列！
