点击查阅更多2023年米乐米乐体育中文官网政府工作报告
——2023年1月6日在徐州市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 王剑锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年极不寻常，是大事多、要事多的一年，也是负重前行、克难奋进的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，积极应对复杂严峻形势，经受住叠加交织的风险挑战考验，基本完成市十七届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，喜逢党的二十大胜利召开、习近平总书记视察徐州五周年，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入践行总书记谆谆嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面展开创新引领资源枯竭地区高质量发展新布局，推进中国式现代化徐州新实践，有力推动总书记重要指示精神不断落地落实、结出丰硕成果，在感恩奋进中交出了五周年合格答卷。
这一年，区域中心城市建设取得一批突破性进展、标志性成果，我们一体推进淮海米乐米乐体育中文官网区中心城市和省域副中心城市建设，明确“三中心一枢纽一高地”发展定位，国家可持续发展议程创新示范区成功获批并启动建设，淮海米乐米乐体育中文官网区高质量协同发展规划完成编制，省委、省政府出台进一步支持徐州高质量建设区域中心城市的政策意见，成功举办第十三届国际园博会、中国安博会、首届淮海人才峰会、第二十五届投资洽谈会，中心城市知名度、美誉度、影响力不断提升。
这一年，疫情影响之深远超预料、米乐米乐体育中文官网下行压力之大多年未有，我们深入贯彻“疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全”重大要求，勇于挑重担、扛重责，以超常规举措应对超预期挑战，高效打赢多场疫情防控硬仗，守护住全市人民健康安宁，保持社会大局安全稳定，米乐米乐体育中文官网社会发展稳中有进、稳中向好，全市地区生产总值达8400亿元、增长3%（预计，下同），主要米乐米乐体育中文官网指标增速快于全省平均水平。
�。ㄒ唬┳⒅馗咝吵�，战疫情稳米乐米乐体育中文官网齐抓并进。坚持不懈抓好疫情防控，全力以赴稳定米乐米乐体育中文官网增长，最大限度减少疫情对米乐米乐体育中文官网社会发展的影响。抗击疫情取得积极成果。全市上下众志成城、齐心抗疫，构筑起群防群控的坚固防线。健全完善平急一体、高效运转的指挥体系，果断有力扑灭零星散发和聚集性疫情。坚持科学精准，及时优化调整防控措施，全力保健康、防重症，持续提升医疗救治、应急保障等能力，精心保护重点人群，疫情防控实现平稳转段。先后组织五批450名医务工作者驰援省内外城市。主要米乐米乐体育中文官网指标逆势而进。一般公共预算收入完成517.4亿元，同口径增长3.4%。固定资产投资增长3%，其中工业投资增长12.5%。社会消费品零售总额达到4103亿元、增长1.6%，增速居全省第2位。金融机构存贷款余额分别达10584.4亿元、9317.9亿元，增长6.8%和16.4%。稳企纾困政策落地见效。深入落实国家和省稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策措施，制定出台“徐政46条”“徐政办69条”“稳工业33条”等惠企政策，累计减免返还各类资金170.3亿元，缓缴税费47.8亿元。普惠小微贷款余额增长36.1%，制造业贷款余额增长24.1%。全年净增“四上”企业1340家。
�。ǘ┳⒅乩┝刻嶂�，产业强市建设步履坚实。牢固树立大抓产业、重抓制造业导向，谋划构建“343”创新产业集群，进一步明确布局定位和发力重点。产业实力稳步提升。规上工业总产值突破6100亿元，工业和服务业开票销售收入分别达7561亿元、9891亿元。净增规上工业企业502家、服务业企业219家，新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业11家、省级专精特新中小企业134家，6家企业入围全省制造业百强。徐工有限整体上市，新增上市企业5家、总数达16家，北交所徐州服务基地成功落户。工程机械产业集群入选国家先进制造业集群。徐州跃居中国先进制造业百强市第23位。重大项目支撑有力。新签约亿元以上项目710个，成功落地招商引资“1号工程”项目22个，其中百亿级项目3个。建立产业项目月调度、季观摩制度，19个省重大项目、193个市重大产业项目均完成年度建设任务。105个项目实现竣工，其中新沂新凤鸣新材料、邳州长城汽车核心零部件、铜山中润新能源等超50亿元大项目建成投产。数字米乐米乐体育中文官网势头强劲。核心产业营业收入增长44.2%。徐工汉云“双跨”工业互联网平台跃居米乐米乐体育中文官网第三，新增省级智能工厂3家、智能车间15家，上云上平台企业突破1万家。新建5G基站4000个，获批国家千兆城市。组建淮海数字米乐米乐体育中文官网研究院，举办数字米乐米乐体育中文官网创新创业大赛米乐米乐体育中文官网总决赛。
�。ㄈ┳⒅匦⒘�，新旧动能转换提速提效。坚持把创新摆在核心位置，深化改革开放，发展活力加快释放。创新动能成长壮大。新增高新技术企业547家，入库科技型中小企业5636家。新引进领军人才641名、专门人才5357名、大学生51205名。云龙湖实验室获批省重大科研设施预研，“城谷区院”改革有序推进。新增省级研发机构52家，国家级科创载体实现县（市、区）全覆盖，4家省级以上高新区排名全部进位。每万人发明专利拥有量达27.2件，成立淮海米乐米乐体育中文官网区首家知识产权法庭，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。改革攻坚多点突破。制定出台数字政府建设规划和实施方案，“一件事一次办”改革走在全省前列，95件事项实现“全市通办”，联合审图效率提高75%。淮海米乐米乐体育中文官网区“跨省通办”平台、产权交易平台和建设用地二级市场交易平台建成运营。优化调整淮海国际港务区管理机制，国企改革三年行动圆满收官，市属国有企业新一轮战略重组顺利完成。双向开放不断扩大。进出口总额突破1300亿元、增长5%，对RCEP市场进出口额占比达30%。服务贸易总额增长18%、增速居全省前列。实际使用外资20亿美元，晓星碳纤维新材料、普达特半导体等重大外资项目成功落地。中欧班列开行412列，新开辟蒙古、越南线路，四向国际陆路通道体系更加完善。综保区实现全域封关运营。徐州经开区跻身米乐米乐体育中文官网第23位，9家省级开发区排名进位。
�。ㄋ模┳⒅匦鞣⒄�，美丽徐州建设再展新貌。完成美丽徐州建设总体规划编制，狠抓中心城市和美丽乡村建设，人居环境持续改善。城市建设水平不断提升。国土空间规划“三区三线”划定成果获批启用，新增城镇建设发展空间82万亩。90项城建重点工程完成投资407亿元，三环高架全线闭环通车，城东大道、徐韩路高架快速路建成通车，观音机场T1航站楼改扩建、地铁4号线一期、东部绕越高速开工建设，获评米乐米乐体育中文官网绿色出行城市。实施棚户区改造770万平方米、老旧小区改造135个。新建改造雨污管网320公里，有效治理市区积水点102个，连续两年获批住建部城市体检样本城市。乡村振兴战略深入实施。粮食生产连续四年稳定在百亿斤以上，高标准农田占比达79.8%，绿色优质农产品比重达70.8%，举办首届淮海米乐米乐体育中文官网区农产品展销会。完成5846户农村危房整治，改善2.8万户农民住房条件。新改建农村公路355公里、桥梁72座，建成村内道路2253公里，农村居民临近通达率超过95%。新改建农村户厕13.4万座，自然村公厕覆盖率达95%。建成省级特色田园乡村13个、绿美村庄90个，4个村庄入选中国传统村落。铜山获批创建米乐米乐体育中文官网乡村振兴示范县。生态环境质量总体向好。第二轮中央生态环保督察反馈问题整改有序推进，省长江米乐米乐体育中文官网带警示片披露问题全部整改销号。奎河水环境综合整治工程全面竣工，新建分布式污水处理设施22处，建成30个污水处理提质增效达标区，国省考断面优Ⅲ比例超额完成省定目标。市区PM2.5平均浓度39.5微克/立方米、降低5.5%，改善幅度居全省前列。123项生态修复工程有序推进，治理采石宕口6360亩、采煤沉陷区1.9万亩。高标准建成美丽幸�：雍�230条、农村生态河道1000公里，森林覆盖率保持全省第一。
�。ㄎ澹┳⒅孛裆畔�，人民生活品质持续改善。把有限财力更多用到保障民生上，52项民生实事全面完成，“大排查大整治大提升”专项行动取得阶段性成效。稳就业促增收扎实推进。制定实施稳就业惠民生措施11条，发放稳岗返还等各类补贴9.1亿元、就业创业贷款超过60亿元。城镇新增就业8.5万人，成功自主创业4.8万人。城乡居民人均可支配收入分别达4.3万元、2.5万元，增长4.7%和6.5%。强保障兜底线全面发力。新增企业职工养老保险参保12.7万人，企业退休人员待遇、城乡居民养老金连年调增，被征地农民、退捕渔民、困难群体应保尽保。长护险和镇（街道）“15分钟医保服务圈”实现全覆盖，“惠徐保”获评米乐米乐体育中文官网多层次医疗保障优秀案例。城乡最低生活保障标准实现“十连增”，跟踪帮扶特殊困难人员25.8万名。新开工、筹集保障性租赁住房7903套。增供给优服务成效明显。编制高中阶段教育资源建设规划，建成投用中小学、幼儿园86所，招聘编制教师4963名，高考综合成绩进入全省中等行列。新增省级社区医院19家、精神障碍社区康复示范点11个，徐医附院神经外科创成国家级临床重点专科。新建农村区域性养老服务中心20家，新增养老床位6000张，入选首批国家积极应对人口老龄化重点联系城市。“快哉徐州”“国潮汉风”品牌进一步打响，城下城遗址博物馆开馆运营，“书香徐州”氛围更加浓厚。徐州健儿在北京冬奥会、田径世锦赛、体操世锦赛连获佳绩。保安全护稳定有力有序。安全生产专项整治三年行动顺利收官，生产安全事故起数和死亡人数分别下降45.1%、35.5%。市域社会治理现代化指挥中心挂牌运行，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等违法犯罪，刑事、治安案件均大幅下降。信访突出问题攻坚化解年行动成效明显，中央信访联席办交办重复信访事项化解稳定率居全省前列。圆满完成重大活动安保维稳任务。
�。┳⒅卣孀ナ蹈�，勤廉政府形象日益彰显。系统部署新一届政府自身建设，修订完善市政府工作规则，扎实推进市政府十项重点工作，25项工作获省政府真抓实干激励表彰。政治建设取得新成效。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要著作和重要讲话指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。法治政府建设迈出新步伐。制定贯彻落实法治政府建设纲要实施方案，公布徐州市市设权力清单。创新推出法治化营商环境指标体系。完成应急管理、市场监管领域综合行政执法改革和市政府行政复议体制改革，行政诉讼败诉率持续下降。高效办理市人大代表建议394件、政协提案524件。行政效能实现新提升。制定市政府系统转作风提效能实施细则，开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，建立重点工作月度推进制度，“案无积卷、事不过夜”成为效率标准，政府系统干事创业精气神明显提振。廉洁从政展现新面貌。严守“过紧日子”纪律要求，持续压减一般性支出，清理规范市直机关事业单位编外用工，进一步强化“四资”管理，政府性债务风险等级保持在绿色区间。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行廉洁过节“十二条禁令”，政府系统党风廉政建设全面加强。
过去一年，全市老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得积极成效，民族宗教、外事、港澳台侨等工作进一步加强，国防动员、双拥共建等工作取得新进步。
各位代表，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻徐部队官兵，向连续奋战防疫一线的广大医护人员、社区工作者、公安民警和志愿者，向关心支持徐州建设的各界人士和各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
成绩和努力值得肯定，困难和问题更需正视。我们清醒看到，全市改革发展稳定还面临不少困难挑战。主要是：米乐米乐体育中文官网下行压力不断加大，恢复向好基础还不稳固，产业家底仍显薄弱，创新动能培育速度偏慢；中心城市功能品质存在不少短板，乡村全面振兴任务依然繁重，生态环境改善还要付出更大努力；收入水平、公共服务供给与群众期盼仍有一定差距，基层社会治理有待加强，安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视；政务服务、作风效能、营商环境建设还有需要持续改进的米乐米乐体育中文官网。对此，我们一定直面问题和短板，尽最大努力把工作做好，决不辜负人民群众的期待。
二、2023年工作总体要求和目标任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央米乐米乐体育中文官网工作会议和省市委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，持续用力改善民生，高质量建设淮海米乐米乐体育中文官网区中心城市，奋力谱写中国式现代化徐州实践新篇章。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长5%左右，实际使用外资稳中提质，制造业增加值占比提高1个百分点，全社会研发支出增长10%以上，每万人发明专利拥有量提高到29.5件，全体居民人均可支配收入增速快于地区生产总值增速，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排完成省定目标。
贯彻总体要求、实现预期目标，必须牢牢把握五个方面：一是坚持把党的二十大精神和总书记谆谆嘱托作为根本遵循。牢牢把握党的二十大的精神实质和丰富内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，一体落实总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，以推动高质量发展、打造高能级城市、创造高品质生活、塑造高颜值生态、实现高水平文明、推进高效能治理为战略路径，以全面推进中国式现代化徐州新实践的过硬业绩拥护“两个确立”、践行“两个维护”。二是坚持稳字当头、稳中求进总基调。准确把握国内外环境的新形势新变化，积极应对现阶段发展面临的诸多困难挑战，保持战略定力，提振发展信心，用足用好国家财政、货币、产业、科技和社会等宏观政策，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，锚定“十四五”跻身万亿级城市行列不动�。ε艹隹煊谌�、好于周边的“加速度”。三是坚持高质量建设淮海米乐米乐体育中文官网区中心城市的总定位总要求。抓住国家和省支持政策机遇，一体推进淮海米乐米乐体育中文官网区中心城市和省域副中心城市建设，坚定不移建设产业强市、打造区域中心，高水平建设国家可持续发展议程创新示范区、产业转型升级示范区，引领带动淮海米乐米乐体育中文官网区协同发展，加快打造区域米乐米乐体育中文官网中心、科技创新中心、教育文化中心、米乐米乐体育中文官网重要的综合交通枢纽和双向开放高地。四是坚持补短板补欠账的工作导向。牢固树立正确政绩观，践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，优先办好雪中送炭的民生实事，围绕深化改革、安全稳定攻坚化解一批历史包袱，聚焦城市更新、乡村建设持续抓好一批“里子工程”，不图虚名、不务虚功，努力创造为民造福、惠及长远的实绩。五是坚持全面统筹协调的策略方法。强化系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，更好统筹米乐米乐体育中文官网质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹当前和长远，全面做好应对不确定性不稳定性各项准备，有力有效防范化解各类风险，牢牢把握工作主动权，在高质量发展的轨道上行稳致远。
三、2023年重点工作
各位代表，在现代化建设新征程上，我们将牢记本届政府作出的庄严承诺，以咬定青山不放松的执着，以时不我待的责任担当，坚持一张蓝图绘到底，集中精力办好徐州的事。今年重点抓好十个方面工作：
�。ㄒ唬└佑行Т俳桌置桌痔逵形墓偻指�，全力保持平稳向好势头。围绕提振有效需求，做强投资消费主引擎，做优开放型米乐米乐体育中文官网，保持米乐米乐体育中文官网运行在合理区间。
积极扩大有效投资。坚持“一把手”招商、产业链招商，常态化开展小分队招商，用好产业投资热力图和招商地图，办好二十六洽会和“小而精”专题产业对接会，全年签约超3亿元产业项目350个。开展“招大引强”突破年行动，瞄准重点央企、头部民企、行业龙头精准发力，招引50亿级产业项目20个，百亿级项目实现更大突破。强化产业项目全生命周期管理，力争十亿元以上项目年内落地100个、开工40个。强力推进年度投资1300亿元的200项市重大产业项目，确保128个计划开工项目上半年全部开工、130个建成投产。
激活释放消费潜力。争创国际消费中心城市，提升城市消费能级，净增限上贸易业企业500家。高品质打造中心商圈，发展品牌旗舰店、主题店和高端定制等新型业态，推动户部山、彭城商业步行街创建米乐米乐体育中文官网示范改造提升试点。加快建设米乐米乐体育中文官网新零售标杆城市，推进传统零售企业数字化转型，促进老字号创新发展，培育体验米乐米乐体育中文官网、首发米乐米乐体育中文官网、夜间米乐米乐体育中文官网等新热点，打响“淮海新消费”品牌。完善城市商业网点规划，优化县域商业体系，加快镇区商贸中心和新型乡村便利店建设。坚持“房住不炒”，支持居民刚性和改善性住房需求，规范整治房地产市场秩序，商品房销售量增长12%以上。
狠抓外资外贸提质。巩固欧美日韩等传统市�。筊CEP中小企业跃升行动，年内亿元以上外贸企业达到100家，对RCEP市场进出口额增长8%以上。扩大优势产品出口，鼓励支持优质企业“抱团出海”、拓市场抢订单，力争工程机械进出口增长20%以上。持续提升综保区、保税物流中心等开放平台运营水平，大力发展跨境电商，推广“市采通”平台，市场采购交易额增长50%。实施鼓励外资企业境内再投资三年行动计划，年内招引3000万美元以上项目15个，制造业利用外资占比达到60%。推进港口一体化整合，抓好淮海国际陆港核心区建设，加快与连云港联合建设新亚欧陆海联运通道标杆示范，争创国家中欧班列集结中心。
�。ǘ└蛹岫ńㄉ璨登渴�，厚植放大实体米乐米乐体育中文官网优势。坚持“工业立市、产业强市”战略，构建现代化产业体系，打造先进制造业强市、现代服务业高地、数字米乐米乐体育中文官网高地。
推动先进制造业集群发展。加快壮大“343”创新产业集群，落实“四个一”推进机制，规上工业总产值和工业开票销售收入均增长8%以上。聚力打造工程机械“一号产业”，加快做强绿色低碳能源、新材料产业，开工建设比亚迪刀片电池等40个重大项目，支持徐工集团创建世界一流企业、争创中国质量奖。大力培育集成电路与ICT、医药健康、安全应急产业，推动26个重大项目竣工投产，力争产值增长17%。提档升级精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工产业，力争产值突破1800亿元。实施群链企协同行动，支持企业做大规模、做专做精，年内净增规上工业企业600家、省级以上专精特新中小企业100家。
推动现代服务业迈向高端。积极建设国家级服务米乐米乐体育中文官网中心，实施现代服务业领军企业培育计划，净增规上服务业企业300家以上，服务业应税销售收入增长6%以上。促进现代服务业与先进制造业深度融合，新增省级两业融合标杆企业3家。大力培育枢纽米乐米乐体育中文官网，推动水运集装箱班轮化和铁路运输班列化发展，构建现代化多式联运物流体系，力争规上物流业营业收入增长10%以上。加快建设淮海米乐米乐体育中文官网区金融服务中心，抓好法人金融机构、专业中介机构招引入驻，积极发展供应链金融、科技金融、绿色金融。做优专业技术服务和应用服务，新增省级以上工业设计中心、服务型制造示范企业6家。促进商务服务专业化高端化发展，引进培育咨询服务、人力资源、租赁等商务服务企业，新增总部企业15家以上，会展业综合收入增长20%。
推动数实深度融合发展。实施数字米乐米乐体育中文官网核心产业加速行动，年内规上数字米乐米乐体育中文官网企业达到1350家、核心产业增加值突破300亿元。推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动，建设中小企业工业互联网公共服务平台，抓好900家规上企业数字化改造，年内省级智能工厂和智能车间突破100家，新增星级上云企业300家。推进珠山数字产业园建设，建成运营数据创新中心和数据要素市场化配置综合改革研究院。加快信息基础设施建设，新增5G基站3000个，千兆宽带用户数增长30%。
推动产业园区提档升级。抓好开发区质量提升三年行动收官，力争徐州经开区米乐米乐体育中文官网排名再进位，邳州、沛县、新沂开发区进入全省30强。加快园区“二次创业”步伐，开展用地集约评价，大力盘活低效工业用地，力争省级开发区新上工业项目亩均投入达到350万元。实施服务业集聚区示范引领工程，建设生产性服务业“区中园”“园中园”，服务业集聚区营业收入达到2000亿元。实施楼宇米乐米乐体育中文官网能级提升行动，新增税收千万楼宇10栋。
�。ㄈ└忧炕葱虑⒄�，提速区域科创中心建设。坚持科技自立自强，加快建设国家创新型城市和“科创中国”试点城市，打造科创平台建设新高地、科技资源集聚地、区域创新生态最优地。
集聚创新要素。持续实施“555”引才工程、彭城英才计划，推进高层次人才服务中心建设，做大淮海人才集团，精心筹办第二届淮海人才峰会，打造人才集聚“强磁场”。构建高校院所服务体系，实施职业学校“双优计划”建设，落实部省共建中国矿业大学，推动校地、产教深度融合发展。深化产学研合作，办好校地校企成果转化活动，力争技术合同成交额突破210亿元。完善科技创新“1+4”政策体系，用好彭城英才产业投资基金，拓展“苏科贷”等金融产品，服务科技型企业1500家以上。
提升创新能力。推进高新技术企业培育“小升高”、创新型企业倍增计划，构建科技企业梯次培育体系，年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业1500家。强化企业科技创新主体地位，实施“揭榜挂帅”机制，落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入，确保企业研发支出增长10%。支持龙头企业带动产业链上下游企业、高校院所开展技术攻关，实施市级以上技术攻关项目30项，确保有效发明专利增长8%以上。
建强创新载体。构建“1+3+100”高能级创新矩阵，推动云龙湖实验室争创省级实验室，积极创建国家高端工程机械创新中心，新增省级企业研发机构20家。进一步提升高新区创新贡献度，完善研发体系、孵化体系和服务体系，力争省级以上高新区综合排名全部进位。实施“城谷区院”建设提速提质行动，支持驻徐高�：土菲笠抵刈樾陆ü壹逗褪〖吨氐闶笛槭�，新备案新型研发机构50家。
�。ㄋ模└由钊胗呕袒肪�，充分激发市场主体活力。坚定落实“两个毫不动摇”，一体建设政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
打造公平有序市场环境。推进国家知识产权强市建设示范市创建，组建淮海米乐米乐体育中文官网区知识产权保护联盟，实现知识产权维权机构县（市、区）全覆盖。全面实行市场准入负面清单制度，推行“米乐米乐体育中文官网一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。全面开展产业政策公平竞争审查，公开涉企优惠政策目录清单，保障各类市场主体“一视同仁”享受政策支持。完善信用奖惩联动机制，培育信用管理贯标企业100家。
塑造政务服务一流品牌。深入推进现代数字政府建设，深化“放管服”改革，健全制度规则体系，提升政务服务标准化规范化便利化水平。全面实行行政许可事项清单管理，制定标准化实施细则，实现许可事项同要素管理、同标准办理。优化升级一体化政务服务平台，完善“我的徐州”APP，推动高频服务应用应接尽接。丰富“跨省通办”应用场景，拓展“一网通办”内容，力争政务服务事项网上可办率达100%。深化“一件事一次办”改革，推动公共服务事项向镇村便民服务点下沉。
营造企业成长良好生态。构建企业登记全生命周期服务体系，持续推动照后减证和简化审批，净增“四上”企业1500家。升级综合性企业服务平台，促进惠企政策智能匹配、应享快享。开展中小微企业金融服务能力提升工程，确保普惠小微贷款增长15%、制造业贷款增长10%。深入实施企业上市“鹏程计划”，新增上市企业5家以上。推进国有资产资本化证券化，支持市属国有企业创建省级一流企业。弘扬企业家精神，办好“政企交融汇”，评选表彰一批优秀企业家，构建亲清政商关系。
�。ㄎ澹└幼⒅毓婊ㄉ柚卫�，全面提升中心城市能级。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力打造宜居、韧性、智慧城市，不断增强综合承载力和辐射带动力。
高起点完善规划布局。全力争取国家批复淮海米乐米乐体育中文官网区高质量协同发展规划，研究制定省域副中心城市建设实施方案，争取省级层面政策支持。加快推进市县镇三级国土空间总体规划报批，启动编制新一轮详细规划与专项规划，构建市县镇国土空间规划“一张图”。推动城市组团式发展，编制新城片区总体规划和大郭庄片区产业发展规划，加快繁荣高铁新城片区，持续提升东南片区、吕梁片区生态和文旅功能，着力打造新增长极。编制完善历史文化名城保护规划，制定文化遗产保护名录，打造贯穿城区南北的历史文化轴。
高标准提升功能品质。实施五大类100项城建重点工程，完善全过程闭环管理机制，促进城市建设补短补缺、提质提效。开工建设潍宿高铁，推进徐菏普铁前期工作。加快轨道交通3号线二期、4号线、6号线建设，促进公交、公共自行车与地铁有效衔接。提速市中医院新院、中山医院、德基广场等重点功能性项目建设，提高园博园运营水平，年内实现方特乐园开园、文庙街区开街。稳步推进城市更新行动，实施三角线、铁货街等棚户区改造500万平方米，抓好130个老旧小区改造，加快市区供水提质增量工程和“北热南送”建设。打响徐派园林品牌，完善“10分钟公园绿地服务圈”，新改建口袋公园6个、绿道23.6公里。
高水平抓好城市治理。全域推进海绵城市建设，完成123个积水点治理，市区积水点消除率达到80%。深入实施污水处理提质增效工程，建成达标区19个，新建改造雨污管网50公里。针对背街小巷、小区“飞线”、电动车文明出行、工地围挡等痛点难点，持续开展专项整治，强化常态长效管理。创建省级垃圾分类达标小区130个，新改建公厕50座，新增停车泊位4万个，公共停车泊位全部接入智慧停车系统。提升住宅小区物业管理水平，开展完整社区建设试点，积极破解无物业老旧小区和城中村治理难题。实施汉风工程，开展数字孪生试点应用，着力打造新型智慧城市。
高质量推进新型城镇化。统筹推进县域新型工业化和新型城镇化，集中力量培育特色主导产业，确保县域米乐米乐体育中文官网增速快于全市平均水平。持续增强县城承载能力，年内新增农村劳动力转移就业2.6万人，常住人口城镇化率提升1个百分点左右。坚持规模适度、突出特色、强化功能，支持重点中心镇建设新型小城市，积极打造工业型、商贸型、文旅型、农产品加工型特色小城镇，推进城乡供水一体化完善提升工程，建制镇管道燃气通达率达到92%。
�。└佑昧ψズ孟绱逭裥�，稳步推进农业农村现代化。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
保障粮食安全。全面落实粮食安全和耕地保护责任，严防耕地非农化、基本农田非粮化，确保粮食播种面积稳定在1150万亩、产量保持在100亿斤以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建改造高标准农田50.9万亩，持续推进凌城大型灌区和7个中型灌区建设。实施种业振兴行动，加大本地优良品种推广应用，推动国家植物新品种测试徐州中心建设。提升重要农产品供给保障能力，推广大豆玉米带状复合种植15万亩以上，加强生猪产能逆周期调控，蔬菜种植面积稳定在610万亩。
壮大乡村产业。加快建设农业强市，推进国家农业绿色发展先行区建设，打造黄河故道生态富民廊道示范带和五环路都市农业示范带。推动绿色蔬菜、优质稻麦、高效水果、规模生猪、生态肉禽全产业链建设，力争五大主导产业产值突破1800亿元。持续实施农业龙头企业“十百千”工程，招引5000万元以上农产品精深加工项目40个，国家级农业产业化龙头企业达到10家。深入推进“彭城新农人”培育工程，积极发展休闲农业、创意农业等新兴业态，打响“农香徐来”区域公用品牌，年内乡村休闲旅游收入超过75亿元。
建设和美乡村。持续实施乡村建设和农村人居环境整治提升行动，深化乡村公共空间治理，推动省级生态宜居美丽示范县镇村建设，建成省级特色田园乡村10个、绿美村庄30个。改善老旧农房1.8万户，改造农村低收入群众危房1000户以上。统筹推进农村厕所革命和生活污水治理，新改建农村户厕13.3万座，农村生活污水治理率达到42%。新改建农村公路227公里、桥梁37座，建成村内道路1000公里。推广“马庄经验”，推进农村移风易俗，开展殡葬整治三年行动，力争县级以上文明村占比超过70%。
�。ㄆ撸└油怀雎躺吞挤⒄�，不断改善生态环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升美丽徐州颜值。
深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，按序时抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。推进颗粒物与臭氧协同治理，突出扬尘污染防治，确保市区PM2.5平均浓度和空气质量优良率完成省定目标。强化“水污共治”，建立市级考核断面体系，推进跨县区协作共治和跨境河流联防联控，确保国省考断面优Ⅲ比例达到88.6%。加强农村面源污染治理，实施养殖池塘生态化改造5万亩，年内秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到96%、95%以上。深入推进“无废城市”建设，加强高风险遗留地块管控，一般工业固废综合利用率超过98%。
持续加强生态保护修复。完善生态环境分区管控体系，全面落实园区限值限量管理，推进4个生态岛试验区建设。抓好10个国家“山水工程”，实施95项年度生态修复工程，年内治理采煤沉陷区1.5万亩、修复矿山60处，力争大中型绿色矿山建成率超过80%。全面推行林长制，开展国土绿化行动，全年绿化造林3万亩。全域推进幸�：雍ㄉ�，加快推进房亭河等中小河流治理工程，创建美丽幸�：雍�240条，建成农村生态河道1000公里。
积极稳妥落实双碳工作。编制碳达峰实施方案，完善能耗双控管理制度，强化“两高一低”项目源头管控。建立绿色低碳循环发展米乐米乐体育中文官网体系，推进钢铁、焦化、水泥等重点行业绿色化改造，创建省级绿色工厂5家。统筹抓好8个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发国家试点，加快推进沛县大屯能源源网荷储一体化示范项目。倡导绿色低碳生活方式，实施居住建筑节能绿色化改造，推动绿色照明建设，创建交通节点“近零碳”示范区。
�。ò耍└釉低平餐辉�，用心用情增进民生福祉。紧紧抓住群众衣食住行之难、生老病死之需、安危冷暖之急，增强公共服务的均衡性和可及性，让现代化建设成果更多更公平惠及群众。
突出抓好就业增收。实施就业优先战略，做好援企稳岗帮扶，建立重大项目带动就业影响评估机制，全年城镇新增就业7.5万人、自主创业2.8万人。搭建政校企三方技能人才培养平台，完成职业技能、产业工人培训各1万人次。实施“家门口”就业行动，加大离校未就业毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。深入实施农民收入十年倍增计划，常态化开展农村低收入人口动态监测认定，完善根治欠薪制度体系，确保城乡居民收入增速均快于地区生产总值增速、快于全省增速。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，新增企业职工养老保险、基本医疗保险参保各7万人，稳步提高异地就医直接结算率。推进第三期公租房项目建设，新建、筹集保障性租赁住房7000套。始终保持对特殊困难群众的关注关爱，常态化开展“大排查大整治大提升”专项行动，健全分层分类社会救助体系，抓好困境妇女儿童、残疾人精准帮扶，落实严重精神障碍患者免费救治、以奖代补等服务保障机制，建成11个未成年人救助保护中心，积极发展慈善事业，坚决把民生底线兜住兜牢。依法保障退役军人合法权益，做好优待抚恤工作，争创米乐米乐体育中文官网双拥模范城“十连冠”。
提高基础教育质量。推进优质教育资源扩容提升，优化主城区学校布点规划，新改扩建中小学、幼儿园72所，创建省市优质幼儿园30所，优质高中覆盖率达到85%以上。加强教师队伍建设，培养青年良师、带头优师和领军名师，新招录教师4800名。加强“彭城好课堂”建设，深化课堂教学评价改革和中考改革，不断提升教育教学质量。继续抓好“双减”工作，规范民办义务教育发展。实施县域教育质量振兴行动，开展农村教育质量薄弱学校督导，促进城乡教育均衡发展。
推进健康徐州建设。积极打造国家区域医疗中心，争创米乐米乐体育中文官网健康城市建设样板市。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系建设，因时因势优化疫情防控措施，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，进一步提升重症救治能力。实施基层卫生“百千万”人才培养项目，提档升级镇卫生院74家、创建甲级村卫生室180家。深化公立医院改革，持续推进“三医”联动，支持徐医附院麻醉科创建国家临床重点专科。抓好国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，壮大“银发米乐米乐体育中文官网”，办好老年教育，完成适老化改造3000户，新增家庭照护床位、普惠性床位2000张以上，推动农村敬老院全面转型为区域性养老服务中心。扩大普惠托育服务供给，新增省级托育机构6家。
丰富文化服务供给。深入践行社会主义核心价值观，健全为民惠民、常态长效、全员全域的创建工作机制，争创米乐米乐体育中文官网文明典范城市。大力推进书香城市建设，开展文化进万家、千场文化活动进农村，提升改造徐州博物馆，推动淮海战役纪念馆创建国家一级博物馆、狮子山楚王陵创建国家考古遗址公园。促进文旅融合发展，抓好大运河文化带徐州段、云龙湖夜游等文旅项目建设，办好第二届汉文化论坛、汉文化旅游节，持续放大“快哉徐州”“国潮汉风”品牌影响力。创建全民健身运动模范市，建设市级全民健身中心，打造精品赛事，构建城乡“10分钟体育健身圈”。
各位代表，今年我们在广泛征求意见的基础上，遴选了50项民生实事项目，提交本次人代会票决。市政府将狠抓推进落实，接受群众监督，努力把好事办好、实事办实。
�。ň牛└又鞫婪痘夥缦�，坚决守牢安全稳定底线。创建米乐米乐体育中文官网市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安徐州，以新安全格局保障新发展格局。
提高公共安全治理水平。深化全行业安全风险报告，强化智能超前预警监测，全面推进安全生产标准化建设。纵深推进安全生产专项整治，加强农村道路交通安全治理，继续压降生产安全事故起数和死亡人数，坚决遏制重特大事故发生。加大高风险场所火灾隐患排查整治，开展常态化消防安全检查，推进微型消防站建设，完善“5分钟灭火救援圈”。坚持防抗救一体化，加强应急管理机构和队伍建设，提高防灾减灾救灾和应急救援协同能力。强化食品药品和特种设备安全监管。
完善市域社会治理体系。强化“五治融合”，深化法治徐州建设，持续开展“八五”普法和“法润徐州”活动，增强全民法治观念。实施城乡社区分类治理，深化楼宇自治、村民小组自治等“微自治”模式，深入践行全过程人民民主，持续打响有事好商量协商议事品牌。建成市域社会治理现代化综合指挥平台，推进“精网微格”“平安前哨”工程，促进更多资源和力量向基层下沉。协同推进城市运行“一网统管”和城市生命线安全工程，实现新城片区8个风险场景智慧监测。
维护社会大局安定有序。防范化解大型企业债务、中小金融机构风险，扎实做好“保交楼”工作，持续推进非法集资陈案处置，加强政府性债务管理，强化经营性债务规�：透赫使芸�，坚决守住米乐米乐体育中文官网金融安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续攻坚化解信访突出问题，依法解决群众合理诉求，实施“民意诉求快办”工程，推动矛盾纠纷多元化解。争创首批米乐米乐体育中文官网社会治安防控体系建设示范市，推进扫黑除恶常态化，持续打击治理电信网络诈骗犯罪，开展“清朗·彭城净网”专项行动，依法严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。全面做好民族宗教工作。
�。ㄊ└友细窦忧孔陨斫ㄉ�，切实提升政府履职效能。坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，加快转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
增强忠诚履职的行动自觉。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”制度走深走实。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央和省决策部署，坚决有力落实市委工作要求，做到步调一致、令行禁止，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
严守依法行政的基本准则。深入践行习近平法治思想，增强依法履职能力，营造依法办事环境。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革，强化涉企执法监督检查，推动行政诉讼案件数量和败诉率持续下降。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，全面落实政务公开。依法做好第五次米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网普查。
锤炼担当作为的过硬作风。深化拓展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，发扬斗争精神，动真碰硬“啃骨头”“拔钉子”。坚持真抓实干、一抓到底，“四不两直”察实情，紧盯问题出实招，旗帜鲜明纠治漂浮作风，打通工作落实“最后一米”。倡导马上就办、紧张快干，恪守“案无积卷、事不过夜”效率标准，树立节点意识，强化督查问效，推动政府运行“一网协同”。自觉树高标杆、争当示范，主动与周边比高低、与先进找差距，争取更多真抓实干激励表彰。
永葆拒腐防变的清廉本色。持之以恒正风肃纪反腐，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，建设高水平廉洁徐州。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，对歪风邪气下狠手，向懒政怠政出重拳，为基层工作减负担，让风清气正成为政风鲜明标识。坚持节用裕民，从严从紧管理公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，加快建设节约型政府，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。
各位代表，重任在肩，惟有团结奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，高质量建设淮海米乐米乐体育中文官网区中心城市，全面推进中国式现代化徐州新实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
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有 关 词 语 说 明
三中心一枢纽一高地：区域米乐米乐体育中文官网中心、科技创新中心、教育文化中心、米乐米乐体育中文官网重要的综合交通枢纽和双向开放高地。
“343”创新产业集群：三大优势创新产业集群即工程机械、绿色低碳能源、新材料产业集群，四大新兴创新产业集群即数字米乐米乐体育中文官网、集成电路与ICT、医药健康、安全应急产业集群，三大特色创新产业集群即高端纺织、精品钢材、食品及农副产品加工产业集群。
积水点：根据住建部《室外排水设计标准》，降水量在排水管网设计标准范围内，但道路积水深度达15厘米、退水时间超过2个小时的点。
“四个一”推进机制：一个工作专班+一个产业联盟+一个创新体系+一套要素支撑推进机制。
“555”引才工程：每年引进领军人才500名、专门人才5000名、大学毕业生50000名。
科技创新“1+4”政策体系：“1”指总领政策，“4”分别指企业创新、平台载体、成果转化、创新生态政策。
“1+3+100”高能级创新矩阵：“1”即深地科学与工程云龙湖实验室，“3”即高端工程机械及核心零部件制造业创新中心、安全应急装备技术创新中心、细胞治疗药物产业创新中心，“100”即一百家省级以上研发机构。
