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——2023年1月4日在信阳市第六届人民代表大会第一次会议上
信阳市人民政府市长 陈志伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、本届政府工作回顾
2017年换届以来，面对极其严峻的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，全面实施“1335”工作布局，保持发展定力，拼抢发展机遇，较好完成了市五届人大历次会议确定的目标任务。
�。ㄒ唬傲礁龈谩币烊嫘】�。2019年，习近平总书记视察河南首站就来到信阳，提出了“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，为新时代信阳振兴崛起指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，埋头苦干，奋勇争先，经历了统筹发展和安全具有标志性意义的三件大事：一是全面打赢脱贫攻坚战。累计实现84.7万贫困人口脱贫，920个贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。二是防汛抗洪取得全面胜利。立足防大汛、抗大洪、抢大险，全力保障人民群众生命财产安全，有效抵御了“7·19”洪水，史灌河抗洪抢险被水利部列为经典案例。三是高效统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整优化防控措施，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对米乐米乐体育中文官网社会发展的影响。五年来，全市生产总值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长9.3%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长6.8%，粮食产量稳定在110亿斤以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、9.3%，老区信阳与米乐米乐体育中文官网一道全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。
去年是本届政府收官之年，我们全面落实“疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全”重大要求，稳中求进，难中求成，一季度GDP增长6%、居全省第5位，实现了开门红；4—7月，受疫情等多种超预期因素叠加影响，米乐米乐体育中文官网增速严重下滑。8月份以来，我们坚持问题导向，积极应对，精准施策，每月召开米乐米乐体育中文官网运行调度会，刚性落实稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策措施，实施重要项目集中攻坚行动和月开工竞赛，深入开展“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动。10月份以来，我们坚持零星散发疫情不停摆、不按“暂停键”，主要米乐米乐体育中文官网指标逆势晋位，固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额等月度增速均进入全省第一方阵，规上工业增加值增速连续实现稳中有升，米乐米乐体育中文官网运行总体恢复平稳增长态势。初步预计，全年GDP增长3.5%左右，固定资产投资增长12.5%左右、其中工业投资增长30%左右，规上工业增加值增长3.4%左右，市场主体突破54万户，居民消费价格增长1.7%左右，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业11万人，省市民生实事全部完成。
�。ǘ┎滇绕鹪旧闲碌奶ń�。聚焦“1+1”产业布局，实施产业振兴十大工程，智能制造、电子信息、绿色食品、时尚纺织、绿色建造等千亿级产业集群加快发展，绿色能源、生物医药、节能环保等百亿级产业集群加快形成，国家高新技术企业达到233家、科技型中小企业突破500家，主导产业、规上工业高新技术产业年均分别增长5.12%、11.3%。成立招商专班，积极对接省内外大型投资集团，开展产业链招商、市场化招商，建成“信商之家”交流平台，连续举办信阳茶文化节暨信商大会，明阳智慧能源、杭萧钢构、阳光集团、正大集团等一批头部企业相继落户，万华无醛生态产业园仅用8个月就实现从招商落地到建成投产。抢抓苏信对口合作机遇，设立驻苏联络处，开通信阳至苏州直达高铁。高位推动豫东南高新区建设，完成“1+2+6”规划体系编制，成立豫东南高新投资集团，启动建设样板区首批项目。信阳经开区正式挂牌，信阳高新区升级为国家高新区。加快发展现代服务业，交通运输、仓储邮政、金融业等对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率达34.6%。
�。ㄈ└母锎葱录し⑶烤⒍�。“放管服效”改革深入推进，全面实现“三集中三到位”，“一门一窗一网一次”改革全面落实。扎实开展“万人助万企”活动，创新推出“企业码”服务平台，推行“标准地+承诺制”改革，营商环境评价进入全省第二方阵。组建市投资促进中心、项目推进中心，建立“四大办”工作机制。扎实推进以管资本为主的国资监管改革，成立市国有资本运营公司，完成华信建投、申信发投、鼎信产投3家一级公司重组整合。新一轮政府机构改革全面完成，开发区改革全部到位，事业单位重塑性改革、机关后勤改革落地见效。“五水综改”走在全省前列。国家农村改革试验区建设深入开展，获评米乐米乐体育中文官网农村承包地确权登记颁证工作典型地区。积极申建国家绿色金融改革创新试验区，绿色贷款增量、增速均居全省第3位。开通信阳至宁波舟山港、潢川至武汉阳逻港铁海联运线路，打通“淮滨港—非洲路易港”水上黄金通道，全省最大综合性单体港口信阳港·淮滨中心港建成开航，首年运营集装箱突破1万标箱。建设“众创空间+孵化器+加速器+科技金融”全链条科技企业孵化培育体系，拥有省级工程技术研究中心90家，河南省万华大家居产业院士工作站、省中药现代化产业研究院挂牌成立，河南省风电装备及多能源耦合技术创新中心、省油茶绿色深加工中试基地成功获批。
�。ㄋ模┏窍缤吵锍氏秩戮置�。“三区三线”划定如期完成。百城建设提质深入实施，获评米乐米乐体育中文官网首批黑臭水体治理示范市并完成治理任务，入选米乐米乐体育中文官网首批系统化全域推进海绵城市建设示范市，成功创建米乐米乐体育中文官网文明城市、国家森林城市。完成老旧小区改造635个，棚户区改造133个，“一户一表”供水改造9.8万户、供电改造17.2万户，新改建供水管网130公里、污水管网227公里、燃气管网790公里，整治问题窨井4.1万个。羊山公园、羊山森林植物园、信阳花境园全面开园，火车站南北广场全面建成，新十八大街南段贯通、新二十四大街改造、龙江东路东延、新五大道综合改造及下穿铁路立交等工程如期竣工。小米赋能中心、城市展厅建成运营。在全省率先推行“房票”制度，解决群众安置面积13万平方米。纳入省台账问题楼盘全部化解。创新开展乡村振兴“十百千万”工程，实施示范区项目454个、完成投资116亿元。全市发展优质弱筋小麦252万亩、再生稻61.5万亩、稻渔综合种养102万亩、茶园215万亩、油茶117.4万亩。浉河区入选国家现代农业产业园和国家农业现代化示范区，光山县入选国家乡村振兴示范县。扎实开展城乡人居环境综合整治，实施“拆墙透绿”1500多处，开工建设“千乡万村驭风行动”全省试点工程，全域推进“四好农村路”建设，入选河南省美丽乡村示范市。鸡公山景区创成国家5A级旅游景区。高速公路通车里程全省第三，普通干线公路、农村公路通车里程均居全省第二，内河水运通航里程全省第一。明港机场、出山店水库、息邢高速、安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段建成投用，袁湾水库、白果冲水库开工建设，大别山革命老区引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能电站、市四水同治及城市供水等一批重大项目顺利实施。
�。ㄎ澹┢分噬羁裘篮闷�。五年累计民生支出2222亿元，是上个五年的1.7倍。城镇年均新增就业9万人以上，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高。新建改扩建中小学校（幼儿园）1239所，新增学位21.6万个，学前教育毛入园率较五年前提高9.2个百分点，所有县区均通过国家义务教育基本均衡发展认定，空军招飞连续10年居米乐米乐体育中文官网地级市第一。成立信高、平桥、司马光等5个教育集团。信阳师范学院淮河校区、华北水利水电大学江淮校区、信阳艺术职业学院建成招生，全市拥有4所普通本科院校、5所高职高专院校。三级医院增至13家，急诊急救“五大中心”实现市县全覆盖，市中心医院东院区全面开诊。农村居家养老上门服务“戴畈模式”荣获米乐米乐体育中文官网改革试点优秀等次。实施“全民阅读·书香信阳”工程，建成城市书房63个，公共文化服务体系建设进入全省第一方阵。“美好生活看信阳”城市品牌LOGO和信阳城市IP形象正式启用。环境污染攻坚综合成绩全省第一，罗山县生物多样性保护经验在联合国“生物多样性公约”缔约方大会上推广，新县、商城县入选国家生态文明建设示范区。扫黑除恶专项斗争圆满收官并向常态化推进，信访积案有效化解，金融风险有效防控，安全生产形势总体稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，常态化学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议1216件、政协委员提案1565件。深入推进“八五”普法，法治政府建设获得全省优秀等次。深化政务公开，归并优化“12345”政务服务便民热线，热线工作进入米乐米乐体育中文官网第一方阵。下放行政审批执法权限。建立府院联动机制。扎实开展“能力作风建设年”活动，积极推进“三服务”大比武。厉行节约、反对浪费，驰而不息纠正“四风”。国防动员、双拥共建、退役军人事务、军民融合工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、档案、米乐米乐体育中文官网志、市场监管、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表！回顾本届政府的工作，我们经受了考验、顶住了压力、战胜了挑战。历程令人难忘，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央、省驻信单位，向驻信部队指战员、武警官兵、公安民（辅）警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心关注家乡发展的信商、关心支持信阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题：米乐米乐体育中文官网总量不大，产业发展水平较低，创新能力不强，大项目支撑不足。中心城区引领力不强，县域米乐米乐体育中文官网体量不大，城镇化水平低，城乡居民收入低于米乐米乐体育中文官网全省平均水平。教育、医疗等优质公共服务供给不足、均等化水平不高。政府自身建设有待加强，本领不强、能力不足、作风不实等现象依然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“1335”工作布局落地见效的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推动高质量发展，全面落实省委十一届四次全会、市委六届三次全会及省市米乐米乐体育中文官网工作会议部署，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，以中国式现代化引领信阳现代化，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，实现米乐米乐体育中文官网发展质量更高、效益更好、速度更快，全力塑造“美好生活看信阳”品牌，奋力谱写“两个更好”新篇章，为新时代中原更加出彩贡献信阳力量。
主要预期目标是：米乐米乐体育中文官网增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研发经费投入强度0.97%，居民收入增速高于米乐米乐体育中文官网增长，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅3%左右，单位GDP能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
（责任编辑：宋雅静）
