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2022年12月30日长沙市第十六届人民代表大会第二次会议通过
市长 郑建新
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不寻常、极不平凡。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、米乐米乐体育中文官网要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施强省会战略，积极应对超预期因素冲击，与全市人民一道，迎难而上、砥砺前行，尽最大努力交出了殊为不易的答卷。
——牢牢稳住米乐米乐体育中文官网大盘，米乐米乐体育中文官网运行稳中向好，地区生产总值增长4.8%（预计数，下同），位居米乐米乐体育中文官网万亿城市前列。
——疫情防控取得阶段性重大成果，因时因势优化防控措施，始终做到精准防控“不封城”，有力守护了群众生命安全和身体健康。
——湖南湘江新区完成管理体制优化，实现“三区合一”，米乐米乐体育中文官网总量稳居国家级新区第六。
——新一代自主安全计算系统产业集群成功晋升国家级先进制造业集群，长沙位居米乐米乐体育中文官网先进制造业百强市第八。
——十个重大科技创新标志性项目加速推进，高新技术企业突破6600家，创新能力连续三年位居国家创新型城市第八。
——自贸区长沙片区入选米乐米乐体育中文官网高质量发展改革创新十佳园区，进出口总额突破千亿元。全市实际使用外资额、对外实际投资额均居中部城市首位，获评中国投资热点城市。
——城市品质持续提升，1011条支路街巷旧貌换新颜，优化提质后的“一江两岸”景观亮化更加靓丽，一批历史文化街区成为“网红”打卡地，长沙位居米乐米乐体育中文官网热门宜居城市榜首。
——长沙在2022年度“万家民营企业评营商环境”中跃居米乐米乐体育中文官网第六，稳居中西部第一；市场主体达156万户，新增规模工业企业300家以上，上市企业达84家、稳居中部首位。
——共同富裕先行区建设迈出坚实步伐，农村居民人均可支配收入跨上4万元台阶，居米乐米乐体育中文官网省会城市前列；成功获评国家食品安全示范城市，连续15年被评为中国最具幸福感城市。
——成功入选米乐米乐体育中文官网法治政府建设示范市，创建5个米乐米乐体育中文官网民主法治示范村（社区），行政执法改革示范项目成为米乐米乐体育中文官网典型样板。
今年的工作是在宏观形势复杂严峻、改革发展稳定任务艰巨繁重的环境中开展的，风险挑战前所未有，但各项工作值得总结：
一年来，我们高效统筹、稳住大盘，全市米乐米乐体育中文官网发展积聚新动能。狠抓稳米乐米乐体育中文官网一揽子政策落地见效，统筹疫情防控和米乐米乐体育中文官网社会发展，大力推进“三大支撑八项重点”工作，推动米乐米乐体育中文官网稳定增长。三次产业协调发展。第二产业增加值增长7%左右，其中规模工业增加值增长8.5%，排名中部第一、米乐米乐体育中文官网城市前列。服务业占GDP比重达57%。第一产业增加值增长3.5%，粮食生产保持稳定，农产品加工总产值增长6.9%。有效需求持续发力。实施“稳投资、促消费、稳外贸”等专项政策，开展千名干部联千企“送政策解难题优服务”行动，帮助企业解决问题1.2万余个，全年减税降费超过380亿元，其中增值税留抵退税256亿元。全市1766个重大项目年度投资完成率达124%，新引进“三类500强”项目80个，增长20.9%。成功举办中国（长沙）新消费城市峰会、第三届中国城市夜间米乐米乐体育中文官网发展峰会，新增红星街区、梅溪湖（梅澜坊）2个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，获评米乐米乐体育中文官网“一刻钟便民生活圈”试点城市，排名中国城市夜米乐米乐体育中文官网十大影响力城市第二、中国消费活力城市前十。进出口总额增长15%。发展质效稳中有进。米乐米乐体育中文官网运行企稳回升，全社会用电量、公路货物周转量等先行指标保持较快增长，尤其是工业用电量保持8.4%以上增幅。收入保持稳定增长，完成米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入1201.8亿元，剔除政策因素影响，同口径增长8%，税占比70.7%。全体居民人均可支配收入达5.8万元、增长5.6%，超过同期米乐米乐体育中文官网增长水平。县域米乐米乐体育中文官网蓬勃发展，长沙县、浏阳市分别位居米乐米乐体育中文官网县域米乐米乐体育中文官网和社会综合发展百强县第五、第七。
一年来，我们深耕主业、壮大主体，国家重要先进制造业高地建设迈出新步伐。重大项目支撑有力。大华股份华中总部、雅士林、比亚迪DMI超级混合动力工厂、鹏博新材等项目建成投产，世界计算·长沙智谷、湘江智能网联产业园、楚天科技产业园等项目开工，新引进德赛电池、第三代半导体产业园、派浪丝电子等百亿级工业项目。智能制造再攀高峰。博世汽车、三一集团18号工厂被认证为“世界灯塔工厂”。中联、蓝思等5家企业入选“中国智能制造50强”，新增弗迪电池、惠科光电等7家百亿产值企业。星邦智能入选“全球工程机械50强”，长沙成为全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市。数字米乐米乐体育中文官网提速发展。数字米乐米乐体育中文官网核心领域规上企业增加值超700亿元、增长20%，获评米乐米乐体育中文官网人工智能创新应用先导区。国家级互联网骨干直连点建成开通，全省首个5G应用生态产业园开园，湖南大数据交易所文化板块上线运营，湘江数字健康产业园初具雏形，中国联通中南研究院签约落户。“五好”园区深入实施。园区亩均税收增长10%，规模工业增长高于全市2.5个百分点。长沙经开区获评首批国家级知识产权强国建设示范园区，宁乡经开区在“中国先进制造业百强园区”排名上升16位，浏阳经开区综合评价位列全省第一，望城经开区获批国家火炬有色金属精深加工特色产业基地，宁乡高新区获批升级为国家高新技术产业开发区，隆平高科技园建成米乐米乐体育中文官网首个标准化产业集聚区，金霞经开区成为“一带一路”中小企业合作区核心承载区，雨花经开区成为国家骨干冷链物流基地核心承载园区，天心经开区荣获米乐米乐体育中文官网首批“科创中国”创新基地。
一年来，我们涵养生态、激发活力，具有核心竞争力的科技创新高地建设厚植新优势。重大平台加快布局。湘江科学城完成规划设计。国家医学中心“一核三圈”产业体系加速构建。获批国家区块链创新应用综合试点城市。马栏山视频文创产业园获评国家文化和科技融合优秀示范基地。全省“四大实验室”全部在长挂牌建设，杂交水稻国家重点实验室、国家第三代半导体技术创新中心成功落户。天河新一代超级计算机系统正式运行，国家超算长沙中心算力水平国内领先。极端环境电能变换等战略科技基础设施取得突破性进展。科技创新成果丰硕。攻克“卡脖子”技术20多项，突破关键核心技术200多项，碳化硅功率器件装备等打破国外垄断，北斗三号导航系统芯片、8英寸集成电路成套装备等技术米乐米乐体育中文官网领先，万人有效发明专利拥有量达51件。人才队伍不断壮大。出台人才政策“升级版”45条、“长沙工匠”16条，靶向引进“高精尖缺”人才165人、国外高端人才709人，在长两院院士41人，人才吸引力指数跃居米乐米乐体育中文官网第十、中部第一，获评米乐米乐体育中文官网首批青年发展型城市建设试点，成功承办米乐米乐体育中文官网首届“大国工匠”论坛。创新生态持续优化。设立科技成果转化母基金，先行试点知识产权证券化，发放科技型企业知识价值信用贷40亿元，研发经费投入同口径增长17.1%，实现科技成果转化合同成交额750亿元，在长高校科技成果本地转化率提升到38%，获批首批国家知识产权强市建设示范城市。
一年来，我们先行先试、敢闯敢干，内陆地区改革开放高地建设实现新突破。湖南湘江新区建设闯出新路。主要米乐米乐体育中文官网指标高于全省全市平均水平。新材料、电子信息、生物医药等新兴产业保持高位增长，高新技术产业增加值占GDP比重达42.6%，专精特新“小巨人”企业、上市企业、高新技术企业数量均居国家级新区前三；湖南金融中心引进各类机构1182家，湘江基金小镇基金认缴总规模达3000亿元。新区建设全面提质，湘江融城科技城、湘江智航新城等重大项目加快推进，虞公港一期开工建设，梅溪湖国际新城二期、大王山等重大片区展现新形象。长沙高新区获评首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。岳麓高新区建成米乐米乐体育中文官网首个智能网联汽车预期功能安全测试基地，长沙智能网联汽车产业投资潜力稳居米乐米乐体育中文官网前三。自贸区长沙片区发展来势喜人。形成制度创新成果80项，制度创新指数米乐米乐体育中文官网排名提升6位，“邮快跨”集约发展新模式获国务院肯定推介。中非经贸深度合作先行区建设深入推进，对非贸易总额增长200%以上，米乐米乐体育中文官网首个“中非评议基地”“植物提取物评议基地”落户长沙。区域协调发展稳步推进。长株潭都市圈获批中部首个国家级都市圈，城际轨道交通西环线一期试运行，长株潭政务服务专区高效运转。湘赣边区域合作走深走实，“三片区一乡镇”示范区加快建设。重点领域改革实现突破。完成98项改革要点任务，落实国家、省级部署在长的改革试点33项。国企改革三年行动计划提前完成，市属国企资产总额达1.65万亿元，成功发行全省国有企业首单类REITs，长沙银行、城发集团、湘江集团实现“千亿资产、百亿营收、十亿利润”。“放管服”改革成效明显，“无证明城市”建设稳步推进，300余件高频服务事项实现跨域跨省通办，政务服务事项网上可办率达99%。长沙县行政执法改革成为米乐米乐体育中文官网示范，浏阳市入选第二批国家级农村改革试验区。高水平开放步伐加快。成为米乐米乐体育中文官网第三个开展市场采购贸易方式出口预包装食品业务的城市，雨花区获评米乐米乐体育中文官网进口贸易促进创新示范区。开展“跨境电商+保税展示”新零售创新改革试点，跨境电商交易额增长30%。中国-巴西农业科技产业园等境外园区稳步推进。中欧班列（长沙）开行量超1000列，稳居米乐米乐体育中文官网第一方阵。新开国际货运航线7条，货邮集散分拨中心启动运营，初步构建通达五大洲国际货运航线网络。马拉维共和国获批在长设立领事馆，举办承办世界计算大会、第二十三届中国中部（湖南）农业博览会、第二十四届中国科协年会、第九届海归论坛、岳麓峰会等重大展会，与全球54个国家（地区）开展常态贸易联络，长沙的朋友圈持续扩大。
一年来，我们精准施策、建管并重，品质城市建设打造新样本。城市承载能力明显增强。高水平完成国土空间总体规划，高标准划定“三区三线”，为高质量发展奠定坚实基础。常益长铁路开通运营，长赣铁路建设正式启动，高铁西站建设、长沙机场改扩建全面推进，永和通用机场正式开工。铜官港二期工程正式投产，长沙新港铁路专用线全线贯通。地铁6号线载客初期运营，地铁运营里程增至209公里，城际铁路与地铁2号线实现“零换乘”。暮坪湘江特大桥、香炉洲大桥、兴联路大桥、湘雅路隧道加快建设。宁韶、江杉高速通车运营，雨花大道高架全线开通，打通丽江路、精英路、西二环罗家嘴立交桥等断头路瓶颈路12条。完成电网第五轮“630”攻坚，南昌-长沙及荆门-长沙特高压工程投入运营，最大供电能力提升至1150万千瓦。城市宜居品质不断提升。城市更新深入实施，开工项目15个、106万平方米，创新实施蔡锷中路两厢和西龙片区更新，完成既有小区提质项目200个，市治大院人防工程投入使用。入选米乐米乐体育中文官网首批智能建造试点城市。重大城市片区建设有力推进，金阳新城全面启动建设，金阳大道全线贯通。金洲新城核心区和起步区完成规划编制。金霞新城主特产业加快发展，超精密智能制造产业园、商飞航空产业基地建设进展明显。南部融城片区规划进一步优化，大托铺机场搬迁基本完成，湘雅医院新院区启动建设，长株潭绿心中央公园总体设计获批，绿道项目启动建设。大泽湖片区提速开发，米乐米乐体育中文官网首个揭牌运营的海归小镇加快建设。城市治理效能持续优化。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，中央、省级交办突出生态环境问题有效整改，省“夏季攻势”任务全面完成。空气质量优良天数达303天，国、省控地表水考核断面水质优良率100%，土壤环境风险有效管控，国土绿化、水土保持工作获米乐米乐体育中文官网肯定。长沙县获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。入选米乐米乐体育中文官网“无废城市”建设名单，农村生活垃圾分类减量实现全覆盖，市机关生活垃圾分类和资源循环利用成为米乐米乐体育中文官网示范。新型智慧城市示范城市建设加快推进，浏阳河数字孪生流域建设入选米乐米乐体育中文官网试点，获评全球智慧城市大会城市大奖，再次获评中国领军智慧城市。
一年来，我们接续奋斗、有效衔接，乡村振兴开拓新局面。抗旱减灾取得全面胜利。科学应对1961年有水文记录以来最严重旱情，生产生活生态用水得到有效保障，实现大旱之年无大灾。乡村建设全面推进。“田长制”全面落实，恢复耕地5.8万亩，建设高标准农田19.4万亩。建设美丽宜居村庄846个，实现村庄规划全覆盖。巩固提升小微水体示范片区90个、美丽幸�：恿�30条。建成放心满意小型水库200座，椒花水库启动大坝枢纽建设，新增农村自来水入户9万人。宁乡市成为“四好农村路”米乐米乐体育中文官网示范县创建单位。农村厕所无害化改造6600座，实现动态清零。现代农业加快发展。率先发展院士农业，粮食生产“四高”试验示范项目成效明显。完成“一县一特”项目50个，新增“两品一标”农产品认证50个，花卉苗木、油茶产业产值分别达到200亿元、76亿元。40%以上村集体米乐米乐体育中文官网收入超过50万元。农业执法规范高效，生产、供销、信用“三位一体”服务深入推进。红星全球农批中心二期投产运营。脱贫攻坚成果巩固拓展。实现脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，“万企兴万村”行动深入推进，脱贫人口年度增收14.8%，支持8个重点帮扶县跨越发展，落实帮扶资金3.4亿元，打造共建工业园的“雨溆模式”。乡村治理有效提升。率先米乐米乐体育中文官网启动农村环境卫生公共服务改革。深入推进农村精神文明建设，县级以上文明村和文明乡镇占比分别达61%、80%。建设驻村警务室875个，“一村一辅警”实现全覆盖。屋场会、村民议事会等村民议事协商新形式全面推广。
一年来，我们用心发力、兜牢底线，民生保障再上新台阶。省市民生实事全面完成。高质量完成长沙火车站提质便民工程。“双减”工作经验在米乐米乐体育中文官网推介；建成校园人行天桥5座；建设社区养老服务设施100家；新增设既有多层住宅电梯1003台；新改建农村公路811公里；推广与应用放心肉智能监管平台25405户，建立街镇食品安全快检室170个；新改建室外运动场200个；新改建公共厕所280座；新改建停车场310座，新增停车位20.04万个；新改建农村电网10千伏线路480千米。优质教育均衡发展。扩充基础教育学位7.45万个，公办义务教育学校在校生规模占比提高至95.4%，获批米乐米乐体育中文官网基础教育综合改革实验区，天心区、芙蓉区入选米乐米乐体育中文官网义务教育优质均衡先行创建区；28所职业院校、75个专业群列入省“双高”“双优”计划，长沙幼儿师专新校区投入使用，长沙工业学院转设筹建有序推进。文旅体育全面繁荣。建成100个标准化村（社区）综合文化服务中心，公共文化服务体系示范区创新发展走在米乐米乐体育中文官网前列。成功举办首届长沙市旅游发展大会，太平街成为首批国家级旅游休闲街区。在省十四届运动会上取得历史最好成绩。健康事业再上台阶。创新实施遗传罕见病防治，惠及家庭3.8万余户。率先米乐米乐体育中文官网改革康复病组医保支付方式。长沙仲景医院、市四医院滨水新城院区正式启用。全市人均预期寿命达80.4岁。社会保障有力有效。着力稳岗拓岗，减免社保缴费9亿元，发放资金13.8亿元，城镇新增就业15.1万人，获评“米乐米乐体育中文官网公共就业服务能力提升示范项目”。“交房即交证”全面实施，“保交楼、保民生、保稳定”全力推进，33个风险楼盘基本清除停工风险。更新改造直管公房866栋、14.3万平方米，惠及群众2800户；企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现“18、19连涨”。实现区县（市）社会福利中心和街道（乡镇）养老服务中心全覆盖，全市四级养老服务体系基本建成。殡葬改革全面深化，实现基本殡葬费用全免。率先全省推动三孩配套政策落地实施，孤儿、事实无人抚养儿童实现应保尽保，获批创建米乐米乐体育中文官网儿童友好型城市。社会大局和谐稳定。成功打赢党的二十大安保维稳攻坚战，扫黑除恶斗争常态化推进，电信诈骗等涉众型犯罪高发多发态势有效遏制。全面建成四级快反平台，构筑“环长沙安保防护圈”，突发事件处置能力明显增强，刑事案件下降14.39%，禁毒工作得到公安部表扬。突出打好安全生产重点战，扎实开展安全生产、自建房等“百日攻坚”行动及高层建筑等专项治理，排查整治重点行业风险隐患3.2万处、自建房110.8万栋，交通顽瘴痼疾整治成效居全省第一，森林防灭火工作在全省推介，安全生产基础、应急救援能力进一步夯实。高质量办结中央交办信访积案2897件，信访事项参评满意率98%。国家安全、民族宗教、防震减灾、港澳台侨、水库移民等工作迈上新台阶，公积金、米乐米乐体育中文官网志、档案、气象、水文、妇联、文联、红十字、残联、社科联、慈善会、关工委、老龄委等工作展现新作为。
这一年，我们大力推进政府治理体系和治理能力现代化，4项工作获得国务院真抓实干表扬激励，29项工作59次受到省政府督查激励表彰。严格执行重大行政决策法定程序，行政复议规范化和行政应诉制度化水平不断提升。统计现代化改革顺利推进，监督职能作用有效发挥。重大项目交易服务保障更加到位，完成各类进场项目4153宗、交易金额1739亿元。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，组织办理市人大代表建议404件、市政协提案440件，解决了一大批群众关切的难点问题、制约发展的瓶颈问题。全面落实从严治党主体责任，强化巡视巡察整改，加强审计结果运用，审计收缴资金7.5亿元、促进统筹盘活资金24.14亿元。干部作风、服务效能明显改善。全面强化国防动员体制改革，创新开展兵役征集、国防教育、人民防空工作，扎实做好退役军人移交安置、就业创业、拥军优抚等服务保障，军政军民团结局面更加巩固。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。特别是三年来艰苦卓绝的疫情防控，各级党员干部担当尽责、顽强拼搏，一线医护工作者挺身而出、不畏艰险，卫健疾控、公安干警、基层社区的工作人员齐心协力、冲锋在前，广大志愿者不辞辛劳、真诚奉献，全体市民守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：高质量发展基础还不稳固，实体米乐米乐体育中文官网特别是中小微企业困难较多，开放型米乐米乐体育中文官网、现代服务业等短板仍需补齐；生态环境质量有待进一步提升，污染防治攻坚面临巨大压力；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生工作与人民群众的新期待还有差距；安全生产基础不牢固，“4·29”等事故损失极其惨重、教训极为深刻，高效统筹发展和安全任重道远；干部服务意识、改革创新、主动担当有待进一步增强，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
（责任编辑：石兰兰）
