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──2022年12月21日在抚州市第五届人民代表大会第三次会议上
市长 高世文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
今年是党的二十大召开之年，是抚州工作突破之年，极具考验、极不平凡。面对米乐米乐体育中文官网下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击、极端干旱天气的严重影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实全面建设“六个江西”要求，聚焦“省内追赶上饶、省外对标三明”目标，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全面推动高质量跨越式发展取得新成效、实现新突破。
——赶超发展实现突破性进位。前三季度，全市主要米乐米乐体育中文官网指标增速普遍反超全省平均水平，在全省排名跃进中上行列，GDP、规模以上工业增加值增速均从去年全省倒数第一跃升到第五；社会消费品零售总额增速从去年全省倒数第一跃升到第三，固定资产投资增速从去年全省倒数第三跃升到全省第五，金融机构存贷款余额突破6000亿元，保持两位数较快增长，各县（区）主要米乐米乐体育中文官网指标增速在全省排名总体前移，全市米乐米乐体育中文官网呈现出进位赶超的强劲发展态势。
——强攻工业取得突破性成效。新引进20亿元以上工业项目35个，为历年最多。抚州新能源汽车科技产业园一期项目顺利投产达产，创造了抚州速度；总投资150亿元的二期项目签约落地，书写了百亿项目引进新纪录。预计超百亿企业达到3家，有望实现两百亿企业“零”的突破。抚州高新区累计落户新能源汽车及零部件产业项目11个，全面建成投产后，一座面积过万亩、产值超千亿的新能源汽车产业新城将拔地而起。
——争资争项取得突破性成果。争取到多个国家部委在政策、项目、资金、人才等方面支持，苏区振兴步伐加快。推动抚州电厂二期项目获得国家支撑性清洁电源项目容量指标。完成4座中型水库可研报告审查，占全省七分之四。获批国家历史文化名城、米乐米乐体育中文官网“无废城市”、省级区域医疗中心等一批国家级、省级试点示范。米乐米乐体育中文官网政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等项目谋划实施数量、金额均创历史之最，排名全省前列。
——改革创新取得突破性进展。成功承办米乐米乐体育中文官网林业改革发展综合试点工作调度会、米乐米乐体育中文官网生态产品价值实现机制经验交流现场会。国资国企改革、申报涉农米乐米乐体育中文官网政府专项债、米乐米乐体育中文官网清理规范林权确权登记历史遗留问题试点等经验做法被有关部委向米乐米乐体育中文官网推介，政务服务“全市域通办”改革案例获评米乐米乐体育中文官网信息化建设匠心服务卓越实践，在全省率先启动协同推进农田水利设施建设管理高质量发展试点，入选省“揭榜挂帅”企业需求类项目数量全省第一。
——疫情防控和公共安全取得突破性成绩。高效统筹、超前谋划、以快制快、科学精准做好疫情防控，迅速打赢抚州高新区、南城、东乡、临川、南丰、金溪疫情防控阻击战攻坚战，有力支援上海、海南、南昌、上饶、鹰潭、吉安、萍乡抗疫，最大限度减少疫情对米乐米乐体育中文官网社会发展的影响，以最小代价获得最大防控效果。成功侦办米乐米乐体育中文官网扫黑除恶斗争专案，全市刑事治安警情明显下降，老百姓广泛关注的电信诈骗、非法融资等领域专项打击成效显著，社会治安更加稳定。天主教地下势力依法治理和教育转化工作取得历史性突破，攻克了一些宗教领域长期未解决的难题。
主要做了以下工作。
一是聚焦聚力工业强市、农业立市，加快推动产业升级。深入推进数字米乐米乐体育中文官网做优做强“一号发展工程”，培育发展以数字米乐米乐体育中文官网为重要引擎的新米乐米乐体育中文官网新动能，数字米乐米乐体育中文官网核心产业营业收入预计增长30%以上。持续打好工业创新发展强攻战。创新实施工业企业提质增效“10%工作法”，强力推动100户优势企业产值保持两位数高速增长，新增规模以上工业企业104家，排名全省第二。实行“链长制+专班制”模式，培育壮大“2+4”主导产业，推动各县（区）“1首位+1主导”产业加快崛起，新能源汽车及零部件产业产值呈现翻番式增长。抚北工业园区更名临川米乐米乐体育中文官网开发区。坚持市、县（区）主要领导带头外出招商，新引进3亿元以上项目440个，同比增长超过50%。大力促进信息化和工业化融合，承办2022中国工业互联网标识应用大会(中部)，建成全省首个由政府主导的地市级工业互联网标识解析综合型二级节点，两家企业入选米乐米乐体育中文官网智能制造示范工厂，1家企业获评米乐米乐体育中文官网新型信息消费示范项目，崇仁运行米乐米乐体育中文官网首个县域输变电行业互联网标识解析二级节点。大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程。有效克服罕见旱灾影响，粮食产量保持稳定。创新推行国有企业寄养代养能繁母猪模式，生猪产能稳中有升。积极开展蔬菜产业发展行动，新增设施蔬菜大棚6.38万亩。强力推动冬闲田利用率超过50%。宜黄、南城入选国家级水稻制种大县。金溪蜜橘、南城麻姑茶获批国家地理标志证明商标。东乡的绿壳蛋鸡入选国家重要特色物种育种联合攻关项目。承办全省数字农业产业发展大会，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进广昌、崇仁全省数字乡村试点，建成“5G+长效管护”“5G+慧管田”、农村“三资”监管等大数据管理平台。抚州大健康食品产业示范园等项目开工建设，临川“日产30万包食用菌工厂化种植及深加工”等项目建成投产，年营业收入过 10 亿元的农业企业有望达到4家。大力实施建筑业转型升级三年倍增行动。新增一级企业9家，占全省五分之一；装配式建筑快速发展，获评4个绿色建造智能建造典型，数量居全省首位；汝水家园人才公寓项目入选鲁班奖。前三季度，建筑业总产值实现476.44亿元，增长11.3%；实现纳税18.45亿元，增长18%。
二是聚焦聚力深化改革、创新驱动，加快推动潜能释放。探索推进米乐米乐体育中文官网林业改革发展综合试点。大力开展林业“千万资源变千亿产值”行动，建立碳汇林示范基地169万亩，推进100万亩国家储备林项目建设，颁发米乐米乐体育中文官网首张林下米乐米乐体育中文官网收益权证，完成米乐米乐体育中文官网首单远期林业碳汇收益权质押贷款。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。制定出台“50条”稳米乐米乐体育中文官网政策及“29条”接续措施，建立惠企政策资金池，市委、市政府每月召开一次“政企茶话会”，推动全市上下面对面听取企业意见、解决问题，唱响“‘抚’务周到”营商环境服务品牌，预计全年为市场主体减负超120亿元，市场主体数量增长23.7%，政务服务“好差评”满意度99%以上。强力推进政务服务数字化改革攻坚，市级自建系统全部与政务服务平台互联互通，高频证照免予提交，县（区）首位产业实现“全产业链一链办”，在全省率先建立中介服务监管平台；“一窗式”系统乡镇（街道）全覆盖，“城区10分钟、乡镇30分钟”政务服务圈初步形成。黎川入选全省首批营商环境创新试点城市。统筹推进其他领域改革。深化国资国企改革发展，创新“国资挂帅”模式推动产业共性关键技术攻关，全市国有企业营业收入、利润总额分别同比增长85.6%和133.2%，其中市属国有企业营业收入、利润总额均翻了一番多。全面推行广昌“五位一体”农村公共基础设施管护模式。扎实推进公路养护市场化改革。“四好农村路”示范创建工作成效显著，资溪被确定为米乐米乐体育中文官网示范县创建单位。乐安水系连通及水美乡村建设、宜黄水利监督模式成为米乐米乐体育中文官网典型。我市入选首届米乐米乐体育中文官网民间文艺版权保护与促进试点地区。资溪在米乐米乐体育中文官网率先开展基层财政直达资金公开试点。扎实开展科技创新赋能行动。积极推进校地、校企、校�：献�，基本实现县（区）研究院、所全覆盖。创新推出“高新贷”“科创通”“商联信贷通”金融产品。首次举办大院大所进江西抚州专场活动，大力实施“百名博士进百家企业”引才行动。第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）6家企业获奖，数量全省第一。临川、东乡分别入选首批国家级知识产权强县建设示范区、试点区。探索开展区域合作。举行原中央苏区振兴发展战略实施十周年系列活动，与南昌签订推动昌抚一体化发展合作协议，与泉州建立对口合作机制，与厦门进行粮食产销合作，对外合作取得新成效。
三是聚焦聚力扩大投资、促进消费，加快推动米乐米乐体育中文官网恢复。全力推动项目建设提速增效。每季度集中开竣工一批项目，营造“项目大会战”浓厚氛围，东临环城高速等1040个项目开工，437个项目竣工。谋划推进581个市重点建设项目、总投资3729.5亿元，数量为历年来最多，金额为历年来最大。截至11月底，市重点建设项目累计完成投资1623.8亿元，占年度计划116.8%，完成投资和进度均创历史新高。廖坊灌区二期工程竣工验收基本完成。加快促进文旅商贸消费提质扩容。新增入库限额以上商贸企业213家，同比增长213%。深入实施“一城一展”“一产一会”战略，举办汤显祖国际戏剧交流月活动、广昌莲花旅游文化节、崇仁麻鸡美食文化旅游活动等，压茬开展促销活动700余�。渲衅嫡瓜�、新能源车下乡活动12�。迪�5200余台。持续推进文旅融合发展，召开全市旅游产业发展大会，推进县（区）互送游客，发行6.42万张“抚州文旅一卡通”，新增临川临汝书院、乐安登云岭、资溪野狼谷3家国家4A级旅游景区，黎川古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，资溪面包食品产业城获批国家工业旅游示范基地，南丰洽湾村入选中国美丽休闲乡村，全市旅游人次、旅游收入实现“双增长”。
四是聚焦聚力生态优先、环境优良，加快推动品质提升。顺利完成“三区三线”划定工作。深入打好污染防治攻坚战，县级及以上城市空气质量保持全省第一，地表水水环境质量排名全省前列，土壤环境质量总体稳定，在2021年污染防治攻坚战成效考核中排名全省第二，宜黄宜水获批米乐米乐体育中文官网仅7个、全省唯一的幸�：雍ㄉ枋缘�，黎川、广昌获评中国天然氧吧。有序推进碳达峰碳中和工作，宜黄县、东乡米乐米乐体育中文官网开发区分别入选全省首批碳达峰试点城市、试点园区。深入推进国家生态产品价值实现机制试点，上线运行全市域GEP精算平台，建立全市域“两山”转化中心，创新推出“碳汇+保险”模式，发放米乐米乐体育中文官网首笔“湿地收储及修复”专项贷款、全省首单“生态信贷通”产品，“法治护航生态产品价值实现的创新与实践”入选第二批米乐米乐体育中文官网法治政府建设示范项目。深入实施城市功能与品质再提升十大行动，完成棚户区改造2814套、老旧小区改造267个，建设保障性租赁住房7276套。39个村落被列入米乐米乐体育中文官网第六批传统村落名录，数量为米乐米乐体育中文官网之最。全力推进乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，协同推进美丽乡镇建设五年行动，农村环境更加干净整洁有序。资溪入选米乐米乐体育中文官网村庄清洁行动先进县。黎川被命名为米乐米乐体育中文官网节水型社会建设达标县。
五是聚焦聚力发展为民、实事惠民，加快推动民生改善。坚持财力向民生倾斜，在连年压减一般性支出的基础上再压减5.2%，全力办好51件民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。加力提效稳就业，全面完成各项就业任务。全力推进全民参保，参保人数和社会保障水平持续提升。有力打击欺诈骗保，坚决守好老百姓的“看病钱”“救命钱”。加速推进DIP支付方式改革省级试点，实现二级以上医疗机构全覆盖。3所“公参民”学校成功转设，新增公办幼儿园29所，新改扩建中小学137所，2个高等教育专业入选中央财政重点支持建设专业，被列为米乐米乐体育中文官网基础教育综合改革实验区。体育事业加快发展，在第十六届省运会中获得奖牌数明显增加。推动与中国中医科学院眼科医院合作共建国家区域医疗中心。市中医医院、金溪中医院获批三级中医医院，实现“零”的突破。推动乡镇区域性中心敬老院建设。入选米乐米乐体育中文官网居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务。在米乐米乐体育中文官网首创开发“优军码”信息平台，退役军人优待证申领制发工作位列全省第一。国防动员和后备力量建设走在全省前列。创新和加强社会治理，健全完善市县领导定期接访、包案化解常态化机制，信访工作呈“五下降”良好态势，信访积案化解进度和质量均排全省前列；全市域推广“刘莹姐姐工作室”经验做法，入选米乐米乐体育中文官网法治乡村建设联系点，深入推进“法律明白人”培养提升工程入选全省首批普法依法治理创新案例；全面完成新型警力护校园“四个一”建设；乐安获评米乐米乐体育中文官网未成年人保护示范县；大力开展“水美家安”专项行动，溺亡人数下降23.4%；深入推进安全生产专项整治三年行动和化工园区整治提升，生产安全事故起数和死亡人数分别下降45.6%和28.6%。统计调查、消防救援、审计、外侨、人防、科协、气象、邮政、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。
六是聚焦聚力政治引领、实干担当，加快推动作风转变。把讲政治体现到政府工作全过程各方面，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，认真做好争先创优“四个一”工作，主动履行全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风。加大推进政务公开力度，资溪、南城和15个乡镇入选全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。带头尊法学法守法用法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。
成绩是拼出来的，事业是干出来的。一年来，我们起步就是冲刺，开局就是决战。从头到尾，从上到下，大家一天掰成两天用、两步并作一步走，节奏明显加快，效率显著提升，提振了干事创业的精气神。我们解放思想、转变观念，抢抓发展机遇，创造性开展工作，凝聚了担当作为的正能量。全市上下勠力同心、共克时艰，沉着应对风险挑战，越是艰难越向前，开创了高质量跨越式发展的新局面。
各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向所有关心支持抚州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，工业基础仍然薄弱，农业精深加工不足，房地产市场持续低迷，外贸面临很大不确定性，稳定米乐米乐体育中文官网增长压力较大；公办幼儿园学位供给不足，优质医疗资源短缺，补齐民生短板任务艰巨；受多重客观因素影响，市县财政收支矛盾更加突出；“不作为”问题时有发生，“乱作为”问题没有根除，勤廉政府建设任重道远。对此，我们将高度警醒，认真解决，确保实效。
（责任编辑：石兰兰）
